Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-24234/24

г. Москва

07 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Узденова А.У., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кубековым И.Т., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СТРОЙТРАНСГАЗ" (Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>, 123112, Г.МОСКВА, УЛ. ТЕСТОВСКАЯ, Д. 10, ПОМЕЩ. I, ЭТАЖ 10)

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (Московская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2015, ИНН: 

<

***>, 143522, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ИСТРА, ТЕР. НЬЮ РИГА РЕЗОРТ, СТР. 2, ПОМЕЩ. III, ЧАСТЬ КОМНАТЫ 5)

о внесении изменений в государственный контракт

при участии: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГКУ МО "ДИРЕКЦИЯ ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ГКУ МО "ДДС") о внесении изменений в государственный контракт № 1/2019-110 от 23.12.2019 следующие изменения:

1)         Пункт 3.4. Контракта изложить в следующей редакции:

«3.4. Окончание выполнение работ: 60 (Шестьдесят) месяцев с даты начала выполнения работ».

2)         Пункт 18.1 Контракта изложить в следующей редакции:

«18.1 Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения Сторонами и действует до 31 января 2025 года. Окончание срока действия настоящего Контракта не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств».

3)         Приложение №2 «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты» к Контракту изложить в новой редакции в части продления сроков по следующим обязательствам:

а) Раздел 1. График выполнения обязательств по контракту. Пункт 1.1. Обязательства по выполнению работ. Пункт 1. Выполнение строительных работ. Срок окончания исполнения обязательства - не позднее 60 мес. От даты исполнения обязательства- предшественника «Передача проектной документации»;

б) Раздел 1. График выполнения обязательств по контракту. Пункт 1.2. Иные Обязательства. Пункт 3. Выставление счета на аванс. Срок окончания исполнения обязательства - не позднее 31.12.2024 (МСК).

4)         Приложение №6 «График производства работ» к Контракту изложить в новой редакции в части продления сроков следующих видов работ:

а)         Подготовка территории - 60 календарных месяца;

б)         1 этап - 60 календарных месяца.

В судебном заседании представить истца поддержал заявленные требования. Представитель ответчика возражал относительно исковых требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на него, письменных пояснениях и выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Государственным казённым учреждением Московской области «Дирекция дорожного строительства» (далее - Ответчик, Заказчик) и АО «Стройтрансгаз» (далее - Истец, Подрядчик) был заключен государственный контракт № 1/2019-110 от 23.12.2019 (далее - Контракт) на строительство транспортной развязки на пересечении автомобильной дороги М-10 «Россия» и улицы Репина в городе Химки Московской области. 1 этап.

Пунктом 1.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения №12 от 19.04.2021 установлено, что Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству транспортной развязки на пересечении автомобильной дороги М-10 «Россия» и улицы Репина в городе Химки Московской области. 1 этап (далее - Объект и/или Проект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика производства работ по объекту в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и в соответствии с проектной документацией по объекту и Ведомостью объемов работ (далее - Объем работ) и передать результат работ Заказчику в сроки, указанные в Контракте.

Согласно пункту 3.4 Контракта (в редакции дополнительного соглашения №21 от 05.10.2023) срок выполнения работ по Контракту составляет 48 месяцев с даты начала выполнения работ (до 26.12.2023)

Срок действия Контракта - до 30.06.2024 (Дополнительное соглашение №24 от 08.02.2024).

Согласно Распоряжению Заказчика № Р-10 от 17.03.2023 об утверждении проектной документации по Объекту предусмотрены следующие этапы строительства: этап 1.1, этап 1.2, этап 1.3, этап 1.4, этап 1.5, этап 2

По мнению истца своевременное завершение строительства Объекта без внесения изменений в Контракт невозможно по независящим от Подрядчикам причинам.

В частности истец указывает, что завершить этап 1.4 не представляется возможным, так как по системе видеонаблюдения «Безопасный регион» Заказчиком не внесены изменения в техническую (Проектную) документацию в части разделения системы «Безопасный регион» на этап 1 и этап 2.

Также по этапу 1.2 заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и Проектной документации получено только 19.04.2023, при этом в нарушение п. 7.7 Контракта, Заказчик не направил необходимые документы в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении этапа 1.2, в связи с отказом Ростехнадзора в выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергетической установки из-за отсутствия у Заказчика ответственного за электрохозяйство и его заместителя. 

Кроме того, истец указывает, что до настоящего времени Заказчиком не оформлено Соглашение о компенсации потерь с АО «ОЭК», предусмотренное техническими требованиями АО «ОЭК» № 101057-08-ТТ/1 от 17.11.2023, выданными взамен технических требований № 101057-08-ТТ от 27.10.2020, в связи с чем Подрядчик не имел возможность выполнить переустройство электрических сетей этапа 1.3.

Истец письмом от 29.01.20224 №СТГ-25/811 уведомил Заказчика о невозможности приступить к выполнению работ на вышеуказанных этапах/участках, в связи с неисполнением Заказчиком встречных обязательств по Контракту/, что препятствует соответственно завершить работы по Контракту в полном объеме в установленные сроки.

Учитывая изложенное, истец направил в адрес ответчика письмо от 09.01.2024 №СТГ-25.1/2/35 с просьбой заключить дополнительное соглашение к Контракту об увеличении срока выполнения работ до 60 (Шестьдесят) календарных месяцев (до 26.12.2024), которое оставлено без удовлетворения письмо заказчика № Исх-259/2024 от 30.01.2024.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный сторонами государственный контракт является договором подряда, и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (статьи 432, 708 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В частности, в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В пункте 4 ст. 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление условий, предусмотренных пунктом 2 ст. 451 ГК РФ, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

В обоснование своей позиции о необходимости изменения срока исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, истец сослался на объективную невозможность исполнить государственный контракт в установленный срок по независящим от Подрядчика причинам.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на невозможность внесения изменения в Контракт, поскольку сторонами ранее использована установленная п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ возможность однократного изменения срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении путем заключения дополнительного соглашения от 05.10.2023 №21.

Суд отклоняет указанные доводы ответчика исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 718 ГК  РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с п.4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Вместе с тем, суд исходит из того, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержат запрета на изменение в судебном порядке существенных условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения, в том числе и при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 451 и п. 1 ст. 718 ГК РФ.

Поскольку указанные истцом факты и обстоятельства невозможности исполнить государственный контракт в срок не оспариваются ответчиком по существу и при этом возражения ответчика сводятся  к отсутствию, по его мнению, нормативных оснований для изменения сроков выполнения работ, учитывая, что продление срока производства работ соответствует периоду просрочки Заказчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Согласно чч.1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести в государственный контракт от государственный контракт № 1/2019-110 от 23.12.2019 следующие изменения:

1)                 Пункт 3.4. Контракта изложить в следующей редакции: «3.4. Окончание выполнение работ: 60 (Шестьдесят) месяцев с даты начала выполнения работ».

2)                 Пункт 18.1 Контракта изложить в следующей редакции: «18.1 Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения Сторонами и действует до 31 января 2025 года. Окончание срока действия настоящего Контракта не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств».

3)                 Приложение №2 «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты» к Контракту изложить в новой редакции в части продления сроков по следующим обязательствам:

а) Раздел 1. График выполнения обязательств по контракту. Пункт 1.1. Обязательства по выполнению работ. Пункт 1. Выполнение строительных работ. Срок окончания исполнения обязательства - не позднее 60 мес. От даты исполнения обязательства - предшественника «Передача проектной документации»;

б) Раздел 1. График выполнения обязательств по контракту. Пункт 1.2. Иные Обязательства. Пункт 3. Выставление счета на аванс. Срок окончания исполнения обязательства - не позднее 31.12.2024 (МСК).

4) Приложение №6 «График производства работ» к Контракту изложить в новой редакции в части продления сроков следующих видов работ: а)    Подготовка территории - 60 календарных месяца; б) 1 этап - 60 календарных месяца.

Взыскать с ГКУ МО "ДИРЕКЦИЯ ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" в пользу АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" 6000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                 А.У. Узденов