Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-5257/2020

г. Петрозаводск

18 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года.  

Полный текст решения изготовлен   18 августа 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Совхоз «Аграрный» (ОГРН 1151001009521, ИНН 1014013900, место нахождения: 186002, Республика Карелия, Олонецкий район, д.Рыпушкалицы, дом 21Б) 

к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОСПЕЦТРАНС» (ОГРН 1141001044788, место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Онежской флотилии, дом 26, офис 22)

об устранении разногласий, возникших при заключении договора №36-250 АСТ

при участии:

представителя истца Еременко О.Н. (доверенность от 10.10.2019) 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Совхоз «Аграрный» (далее – истец, Совхоз») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью ООО «АВТОСПЕЦТРАНС»  (далее – ответчик, Автоспецтранс) об устранении разногласий, возникших при заключении договора №36-250 АСТ.

С учётом уточнения требований в судебном заседании Совхоз просил принять спорные пункты договора в предложенной им редакции, определив датой начала оказания услуг 1 марта 2020 года (пункт 4 договора), датой заключения договора – 2 марта 2020 года (пункт 28).

Обосновывая иск, Совхоз указывает, что включив в проект договора условие о заключении договора и оказании услуг с 1 мая 2018 года, Автоспецтранс, выставил Совхозу счета за не оказанные услуги прошлого периода, при этом установленный договором порядок фиксации нарушения обязательств со стороны исполнителя не может быть соблюден ввиду истечения сроков, установленных договором.

Иск обоснован ссылками на статьи 432, 433, 445, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и поддержан представителем истца в судебном заседании.

Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не направил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о его дате извещен. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены  Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту  1  статьи 24.7  указанного закона договор на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Таким образом, договор оказания услуг в сфере обращения ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), его заключение обязательно для обеих сторон как в силу специальных норм Закона №89-ФЗ, так и статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном пунктами 8(5) – 8(7) Правил Совхоз 19.02.2020 обратился в адрес регионального оператора с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.12-15).

 Рассмотрев заявку потребителя, Автоспецтранс в установленный пунктом 8(10) Правил направил Совхозу подписанный со своей стороны договор №36-250АСТ от 02.03.2020 (л.д.21-24).

01.04.2020 Совхоз направил региональному оператору подписанный договор с протоколом разногласий (л.д.25-27).

Стороны не достигли соглашения по спорным пунктам, в связи с чем Совхоз передал разногласия на разрешение арбитражного суда.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В данном случае между сторонами возник спор относительно даты, с которой договор считается заключенным, и даты начала оказания услуг. Потребитель считает возможным распространение срока действия договора на отношения, возникшие не ранее получения оферты от регионального оператора и даты начала фактического оказания услуг. Автоспецтранс включило в договор условие о начале оказания услуг с 1 мая 2018 года и о распространении условий договора на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Истец, обосновывая утверждение о том, что до марта 2020 года услуги ответчиком не оказывались, представил в материалы дела договор №8/18/М от 01.07.2018 на прием, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов от разборки зданий и сооружений, заключенный с ООО «Домовед», а также двусторонние акты об оказании услуг за период с августа 2018 по февраль 2020 года. На вопрос суда, пояснил, что в рамках указанного договора исполнителю передавались все виды отходов, включая ТКО.

При разрешении спора суд руководствуется следующим.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ Кодекса).

По смыслу пунктов 8(11) – 8(15) Правил в случае, если стороны не согласовали разногласия при заключении договора по обращению ТКО, он считается заключенным на условиях типового договора.

Приложенная к Правилам форма типового договора содержит открытые даты по спорным пунктам. В таком случае к спорным правоотношениям подлежат применению общие положение Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора.

В силу положений пункта 2 статьи 425 Кодекса применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Кодекса если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В данном случае суд принимает во внимание согласие Совхоза на  распространение условий договора к отношениям, возникшим со 2 марта 2020 года, фактическое отсутствие между сторонами отношений по оказанию услуг по размещению отходов до 1 марта 2020 года (обратное ответчиком не доказано), в связи с чем принимает спорные пункты в редакции истца.

Заключение договора на прошедший период (с 1 мая 2018 года) без волеизъявления второй стороны противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307, пункт 1 статьи 425 Кодекса). Установление обязательств по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно. Данный вывод суда соответствует действующему законодательству, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 N 306-ЭС16-9493).

Расходы по госпошлине относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №36-250АСТ, изложив спорные пункты в следующей редакции:

- пункт 4 «Дата начала оказания услуг – 1 марта 2020 года»

- пункт 28 «Настоящий договор заключается на срок со 2 марта 2020 года».

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Аграрный" ( ИНН: 

<

***>) 6000 руб. расходов по госпошлине.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

 Судья

Шалапаева И.В.