Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-4607/2023

г. Майкоп

20 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2024. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 20.02.2024.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе:

судьи Чирг З.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хуажевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, г. Майкоп,

к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), пгт. Яблоновский Тахтамукайского р-на Республики Адыгея,

о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 25.12.2023 №ХМ-135;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 24.10.2023 №24/10.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в общей сумме 4 500 рублей. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления обществом сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

В ходе проверки контролирующим органом установлено, что в отчетах СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2022 года, а также в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении одного застрахованного лица поданы сведения с ошибкой в части  указания упраздненного номера СНИЛС. 

В связи с выявлением данной ошибки заявителем в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи направлены уведомления от 14.11.2021, 14.12.2021, 16.01.2022, 15.02.2022, 14.03.2022, 14.04.2022, 15.05.2022, 15.06.2022, 22.04.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях в пятидневный срок. 

В связи с неустранением ошибок в добровольном порядке Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея составлены акты от 24.11.2021 №001S18210003347, от 25.02.2022 №001S18220000445, от 25.02.2022 №001S18220000446, от 25.02.2022 №001S18220000447, от 19.04.2022 №001S18220001067, от 26.05.2022 №001S18220002052, от 30.05.2022 №001S18220002170, от 30.05.2022 №001S18220002171, от 15.07.2022 №001S18220002578 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По результатам рассмотрения указанных актов в отношении общества вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.12.2021 №001S19210003485, от 28.03.2022 №001S19220000505, от 28.03.2022 №001S19220000506, от 28.03.2022 №001S19220000507, от 23.05.2022 №001S19220001098, от 24.06.2022 №001S19220002047, от 28.06.2022 №001S19220002156, от 28.06.2022 №001S19220002157, от 12.08.2022 №001S19220002568 в виде уплаты финансовых санкций в размере 4 500 рублей.

Требованиями от 20.01.2022 №001S01220000144, от 18.04.2022 №001S01220000627, от 18.04.2022 №001S01220000628, от 18.04.2022 №001S01220000629, от 14.06.2022 №001S01220001181, от 15.07.2022 №001S01220002008, от 19.07.2022 №001S01220002110, от 19.07.2022 №001S01220002111, от 02.09.2022 №001S01220002555.

Судебный приказ от 22.06.2023 о взыскании с ООО «Магистраль» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафных санкций за несоблюдение порядка представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 4 500 рублей и 1 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета отменен судом 10.07.2023.

Неисполнение требований заявителя в добровольном порядке повлекло обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

 В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ранее действующей редакции, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) предусмотренные Законом сведения. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 указанного выше Федерального закона в редакции, действовавшей в проверяемый период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что ООО «Магистраль» как страхователь несвоевременно представило предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» достоверные и полные сведения, а именно:

- в отчетах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и январь, февраль, март, апрель и май 2022 года в отношении одного застрахованного лица поданы недостоверные сведения – указан упраздненный номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- в отчете СЗВ-СТАЖ за  2021 год также указан упраздненный номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно пункту 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция №211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 и 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ранее действующей редакции, страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ранее действующей редакции, предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. 

Пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем, дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период октябрь, ноябрь, декабрь 2021, январь, февраль 2022 были направлены обществом только 11.07.2022, а за март 2022 направлены 14.04.2022; форма ОДВ-1 с данными о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР) направлена 11.07.2022, форма СЗВ-СТАЖ направлена 27.02.2023, то есть с нарушением установленного пятидневного срока.

В представленном на стадии рассмотрения дела в порядке упрощенного производства отзыве ответчик указывал на неполучение уведомлений и актов от 14.11.2021, от 14.12.2021, 16.01.2022, 15.02.2022, 14.03.2022, 14.04.2022, 15.05.2022, 15.06.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях, однако, в материалах дела имеются документальные доказательства (скриншоты телекоммуникационных каналов связи и отслеживания почтовых отправлений) о направлении в адрес общества всей юридически значимой документации по факту привлечения его ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Указанные обществом обстоятельства не могут быть расценены судом ни как обстоятельства, исключающие ответственность за совершение нарушения, ни как смягчающие обстоятельства, поскольку общество пренебрежительно отнеслось к выполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей. 

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, ООО «Магистраль» в материалы дела не представило, более того, в судебном заседании не возражало против удовлетворения заявленных требований Пенсионного фонда.  

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о возможности снижения размера финансовых санкций. 

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что обществом совершено нарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно, непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб в отношении каждого застрахованного лица. Общий размер финансовой санкции составляет 4 500 рублей.

В данном случае штраф в размере 4 500 рублей соответствует принципам разумности и справедливости, тяжести совершенного обществом нарушения, связанного с несвоевременным представлением органу Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с данной нормой и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей суд возлагает на общество. 

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, а. Тахтамукай, ул. Морская, д. 12, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 500 рублей, а также 2 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.    

Судья                                                                                                                        З.А. Чирг