АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2020 года

Дело № А33-24836/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 2 ноября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН 

<

***>),

до перерыва: в отсутствие лиц, участвующих в деле,

после перерыва:

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 26.12.2019, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, директора общества с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС» на основании протокола от 21.09.2015 №1, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка № 325-з от 28.10.2009.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.09.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

В предварительном судебном заседании 28.10.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон. 

Суд исследовал письменные материалы дела.

Суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до 12 час. 15 мин. 2 ноября 2020 года, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, представителей не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал, огласил позицию по делу.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований истца, огласил позицию по делу, представил в материалы дела дополнительные документы, которые приобщены судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Сиблес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 28.10.2009 № 325-з (далее – договор), согласно пункту 1 которого по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 договора предусмотрено, что лесные участки площадью 8 371 га, расположены:

Красноярский край, Тасеевский, Абанский районы, Усольское лесничество,Кайтымское участковое лесничество, кв. №№ 20, 21, 42, 62, 63, 80-84 в том числе: 

- лесной участок площадью 2 500 га, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Кайтымское участковое лесничество, в кварталах (выделах): №№ 20 (7-10, 27, 29-31), 42 (1, 2, 9-15, 18-22), 62 (1-3, 8, 9, 11, 14-18, 20-22, 26), 80, 81 (1, 2, 4, 6-12, 14-16, 19-21, 23-27), 82 (20), с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0599-2009-06-3352-1, 

- лесной участок площадью 5 871 га, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. расположенный: Красноярский край, Красноярский край, Абанский район. Усольское лесничество, Кайтымское участковое лесничество в кварталах (выделах): №№ 20 (1-6, 11-26, 28, 32-39), 21, 42 (3-8, 16, 17, 23-34), 62 (4-7, 10, 12, 13, 19, 23-25, 27), 63, 81 (3, 5, 13, 17, 18, 22, 28-30), 82 (1-19, 21-25), 83, 84 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0600-2009-06-3352-1,

предназначены для следующих видов использования лесов: заготовка древесины. 

Схема расположения лесных участков и характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (пункт 3 договора). Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

Лесной участок, указанный  в пунктах 1 и 2 договора передан ответчику по акту приема-передачи лесного участка в аренду, являющемуся приложением к договору аренды.

В силу подпункта «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно пункту 24 договора расторжение настоящего договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения. Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. До даты, указанной в письменном уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору, арендатор исполняет свои обязанности в полном объеме. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора арендатор обязан возвратить лесной участок в течение 10 рабочих дней по акту приема-передачи с момента получения уведомления.

В соответствии с пунктом 26 договора срок действия настоящего договора 49 лет с момента государственной регистрации.

В материалы дела представлен проект освоения лесов 2009 года на участках, переданных в аренду ООО «Сиблес». В проекте освоения лесов к указанному договору аренды установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, которые арендатор лесного участка обязан выполнять в установленные проектом сроки.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении министерством лесного хозяйства Красноярского края вынесено постановление о назначении административного наказания от 26.07.2016 № 518-07-пст/лн, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сиблес» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. В рамках рассмотрения административного материала установлено невыполнение лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении министерством лесного хозяйства Красноярского края вынесено постановление о назначении административного наказания от 02.06.2017 № 203-06-пст/лн, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сиблес» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. В рамках рассмотрения административного материала установлено невыполнение противопожарных мероприятий.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении министерством лесного хозяйства Красноярского края вынесено постановление о назначении административного наказания от 28.09.2018 № 966-09-пст/лн, согласно которому юридическое лицо – ООО «Сиблес», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. В рамках рассмотрения административного материала установлено невыполнение противопожарных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении министерством лесного хозяйства Красноярского края вынесено постановление о назначении административного наказания от 29.04.2019 № 200-04-пст/лн, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сиблес» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. В рамках рассмотрения административного материала установлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Письмом от 05.10.2018 № МЛХ/2-03234 истец предупредил ответчика о необходимости исполнить свои обязательства в соответствии с проектом освоения лесов в части мероприятий по лесовосстановлению, по уходу за лесами (прореживание), по противопожарному обустройству лесных участков.

Уведомлением от 04.04.2019 № МЛХ/4-0939 министерство лесного хозяйства Красноярского края предложило ответчику в досрочном добровольном порядке расторгнуть договор аренды и подписать соглашение о его расторжении, учитывая неисполнение арендатором своих обязательств в части мероприятий в соответствии с договором и проектом освоения лесов в предлагаемый министерством срок.

В материалы дела представлены копии отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 08.12.2016 за 2016 год, от 22.12.2017 за 2017 год, отчетов об охране лесов за 2016 год, за 2017 год; справка о невыполнении ООО «Сиблес» противопожарных мероприятий в 2016-2018 годах, о выполнении лесовосстановительных работ, ведомости плановых и фактических мероприятий, акты по охране лесов, акты сдачи-приемки работ по реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, акты приемки работ по устройству противопожарных минерализованных полос, акты сдачи-приемки работ по благоустройству мест отдыха граждан, пребывающих в лесах, акты сдачи-приемки работ по противопожарной пропаганде, акты по воспроизводству лесов, акты отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Письмом от 22.10.2019 № 188 администрация Почетского сельсовета сообщила, что ООО «Сиблес» является градообразующим предприятием на территории Почетского сельсовета.

В соответствии с письмом КГБУ «Усольское лесничество» от 09.01.2020 лесных пожаров зарегистрировано не было.

Письмом от 15.01.2020 КГБУ «Усольское лесничество» пояснило, что ООО «Сиблес» были созданы лесные культуры в следующих объемах: в 2017 году – 7,0 га, в 2018 – 8,7 га, в 2019 – 0 га. В 2019 году по плану посадки лесных культур не было, но был доведен план по дополнению лесных культур в объеме 15,7 га.

Согласно справке инженера по лесопользованию, арендованные лесные участки расположены в зоне зимней заготовки древесины и в бесснежный период для проезда транспорта не доступны.

Письмом от 01.03.2020, от 11.03.2020 ответчик гарантировал истцу выполнение мероприятий в бесснежный период 2020 года.

Письмом от 13.10.2020 ответчик просил скорректировать лесовосстановительные мероприятия за 2017 год – 12,6 га и 2018 год – 19,4 га по лесовосстановительным мероприятиям по проведению содействия естественного возобновления леса ввиду того, что  отсутствует фонд лесовосстановления в связи с его переводом в покрытую лесом площадь.

Письмом от 30.10.2020 № 86-012977 истец, рассмотрев письмо о корректировке, сообщил, что в 2020 году на территории арендной базы ООО «Сиблес» (договор аренды от 28.10.2009 № 325-з) по результатам натурного обследования специалистами КГБУ «Усольское лесничество» земли, предназначенные для естественного лесовосстановления были отнесены к землям, на которых расположены леса, что привело к отсутствию лесных участков, пригодных для проведения естественного лесовосстановления. В соответствии с вышеизложенным министерство считает возможным корректировку лесовосстановительных мероприятий 2017 - 2018 годов, в части проведения естественного лесовосстановления. Скорректированный план 2017 года по договору аренды от 28.10.2009 №325-3 по естественному лесовосстановлению составляет - 0 га. Скорректированный план 2018 года по договору аренды от 28.10.2009 №325-3 по естественному лесовосстановлению составляет - 0 га.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края, ссылаясь на нарушение условий договора аренды и разработанного к нему проекта освоения лесов, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка № 325-з от 28.10.2009.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил договор не расторгать, представил доказательства выполнения работ.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв, в котором краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» просит заявленные требования удовлетворить. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды лесного участка № 325-з от 28.10.2009, правоотношения  по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Из Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из указанного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по распоряжению участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно части 2 статьи 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Факт передачи ответчику во временное пользование предусмотренного договором лесного участка подтверждается материалами дела.

Срок аренды определен сторонами в пункте 26 договора 49 лет с момента государственной регистрации.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной стороны договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. 

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Расторжение договора является крайней мерой, влекущей прекращение правоотношений сторон, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, если все другие средства воздействия на него исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным.

Из приведенных норм права и разъяснений следует, что невыполнение арендатором лесного участка лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесных участков.

Принимая во внимание социальную значимость проведения лесовосстановительных работ на лесных участках, суд приходит к выводу о том, что невыполнение указанных работ относится к существенным нарушениям условий договора, влекущим его расторжение.

Исходя из пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в силу подпункта «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно пункту 24 договора расторжение настоящего договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором.

Уведомлением от 04.04.2019 № МЛХ/4-0939 министерство лесного хозяйства Красноярского края предложило ответчику в досрочном добровольном порядке расторгнуть договор аренды и подписать соглашение о его расторжении, учитывая неисполнение арендатором своих обязательств в части мероприятий в соответствии с договором и проектом освоения лесов в предлагаемый министерством срок.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки переданы в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В материалы дела представлен проект освоения лесов 2009 года на участках, переданных в аренду ООО «Сиблес». В проекте освоения лесов к указанному договору аренды установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, которые арендатор лесного участка обязан выполнять в установленные проектом сроки.

В качестве существенного нарушения условий договора аренды истцом указано на нарушения условий договора аренды и разработанного к нему проекта освоения лесов в части мероприятий по лесовосстановлению в 2016-2018 годах, по уходу за лесами (прореживание) в 2016-2017 годах, а также противопожарные мероприятия в 2016-2018 годах. Кроме того, как указал истец, ответчик привлекался к административной ответственности, в материалы дела представлены постановления о назначении административного наказания должностному лицу – директору ООО «Сиблес» ФИО2 от 26.07.2016 № 518-07-пст/лн, от 02.06.2017 № 203-06-пст/лн, от 29.04.2019 № 200-04-пст/лн, а также постановление о назначении административного наказания от 28.09.2018 № 966-09-пст/лн юридическому лицу – ООО «Сиблес».

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил договор не расторгать, представил доказательства выполнения работ.

Так, в материалы дела представлены копии отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 08.12.2016 за 2016 год, от 22.12.2017 за 2017 год, отчетов об охране лесов за 2016 год, за 2017 год; справка о невыполнении ООО «Сиблес» противопожарных мероприятий в 2016-2018 годах, о выполнении лесовосстановительных работ, ведомости плановых и фактических мероприятий, акты по охране лесов, акты сдачи-приемки работ по реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, акты приемки работ по устройству противопожарных минерализованных полос, акты сдачи-приемки работ по благоустройству мест отдыха граждан, пребывающих в лесах, акты сдачи-приемки работ по противопожарной пропаганде, акты по воспроизводству лесов, акты отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с письмом КГБУ «Усольское лесничество» от 09.01.2020 лесных пожаров зарегистрировано не было.

Письмом от 15.01.2020 КГБУ «Усольское лесничество» пояснило, что ООО «Сиблес» были созданы лесные культуры в следующих объемах: в 2017 году – 7,0 га, в 2018 – 8,7 га, в 2019 – 0 га. В 2019 году по плану посадки лесных культур не было, но был доведен план по дополнению лесных культур в объеме 15,7 га.

Согласно справке инженера по лесопользованию, арендованные лесные участки расположены в зоне зимней заготовки древесины и в бесснежный период для проезда транспорта не доступны.

Письмом от 01.03.2020, от 11.03.2020 ответчик гарантировал истцу выполнение мероприятий в бесснежный период 2020 года.

Письмом от 13.10.2020 ответчик просил скорректировать лесовосстановительные мероприятия за 2017 год – 12,6 га и 2018 год – 19,4 га по лесовосстановительным мероприятиям по проведению содействия естественного возобновления леса ввиду того, что  отсутствует фонд лесовосстановления в связи с его переводом в покрытую лесом площадь.

Письмом от 30.10.2020 № 86-012977 истец, рассмотрев письмо о корректировке, сообщил, что в 2020 году на территории арендной базы ООО «Сиблес» (договор аренды от 28.10.2009 № 325-з) по результатам натурного обследования специалистами КГБУ «Усольское лесничество» земли, предназначенные для естественного лесовосстановления были отнесены к землям, на которых расположены леса, что привело к отсутствию лесных участков, пригодных для проведения естественного лесовосстановления. В соответствии с вышеизложенным министерство считает возможным корректировку лесовосстановительных мероприятий 2017 - 2018 годов, в части проведения естественного лесовосстановления. Скорректированный план 2017 года по договору аренды от 28.10.2009 №325-3 по естественному лесовосстановлению составляет - 0 га. Скорректированный план 2018 года по договору аренды от 28.10.2009 №325-3 по естественному лесовосстановлению составляет - 0 га.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается невозможность осуществления ряда мероприятий ввиду отсутствия круглогодичного доступа к арендованному участку. Кроме того, в последующем с учетом доводов ответчика и натурного обследования специалистами КГБУ «Усольское лесничество» арендованного лесного участка, истцом скорректированы лесовосстановительные мероприятия 2017 - 2018 годов, оставшиеся мероприятия ответчиком выполнены. Материалами дела подтверждается, что работы по лесовосстановлению, по уходу за лесами (прореживание) и противопожарные мероприятия на арендованных лесных участках ответчиком выполняются.

Оценив доводы истца о том, что для одностороннего отказа от договора достаточно и факта привлечения ответчика к административной ответственности, то есть факт невыполнения договорных обязательств ответчиком, а именно нарушение лесного законодательства, по мнению министерства, зафиксирован постановлениями о назначении административного наказания, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства носят не существенный характер при подтверждении ответчиком отсутствия возможности осуществления ряда мероприятий ввиду отсутствия круглогодичного доступа к арендованному участку, а также последующим выполнением мероприятий ответчиком и корректировкой истцом лесовосстановительных мероприятий.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в совокупности согласно правил статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие доказательств существенного нарушения ответчиком договора аренды лесного участка № 325-з от 28.10.2009, суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении договора аренды лесного участка № 325-з от 28.10.2009 удовлетворению не подлежит. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с него не взыскивается. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева