АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1107/2023

г. Архангельск

31 мая 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 163002, 

<

...>)

к ответчикам:

- администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес:  Россия 164110, г.Каргополь, Архангельская область, ул.Победы, дом 20;

- обществу с ограниченной ответственностью "Каргопольские тепловые сети" (ОГРН 

<

***>;  ИНН  

<

***>; адрес: Россия 164110, г.Каргополь, Архангельская область, ул.Ленина, дом 47-а)

 с привлечением к участию в деле в качеств е третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

- общества с ограниченной ответственностью "Каргопольтеплоэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: Россия 164110, 

<

...>).

о признании недействительным  договора  аренды, о возложении обязанности  по возврату  объектов теплоснабжения,

при участии в судебном заседании представителя прокурора Кокоянина А.Е. по  доверенности от 01.10.2021;

установил:

заместитель прокурора Архангельской области  (далее - прокурор) обратился в арбитражный  суд с  иском к ответчикам: администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области  (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Каргопольские тепловые сети" (далее - Общество), в котором просит:

1) признать недействительным договор от 14.12.2021 № 10 аренды объектов теплоснабжения, заключенный между ответчиками;

2) возложить на Общество обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить Администрации объекты теплоснабжения, указанные в оспариваемом договоре аренды.

Ответчики в отзывах на иск с заявленными требованиями  не согласились полагают, что оспариваемый договор был заключен в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Каргополь.

Третье лицо в отзыве на иск поддержало позицию прокурора.

В судебном заседании представитель прокурора  требование о признании сделки недействительной поддержал, а также заявил ходатайство об уточнении требования о возложении обязанности на Общество возвратить Администрации объекты, указанные в оспариваемом договоре аренды. В связи с заключением ответчиками новых договоров аренды от 01.03.2023 и от 07.04.2023 в отношении ряда объектов и передачи этих объектов от Администрации к Обществу по актам приема-передачи во исполнение новых договоров, прокурор просит возложить на Общество обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить Администрации следующие объекты теплоснабжения:

- здание котельной № 3, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130124:163;

- тепловые сети от котельной № 3, расположенные в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:630;

- котельную № 5 контейнерного типа, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130127:136;

- тепловую сеть от котельной № 5, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:174;

- котельную № 6, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130109:178;

- тепловую сеть от котельной № 6, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:172;

- здание котельной № 9, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130111:201;

- тепловую сеть от котельной № 9, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:171;

- котельную № 10, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130202:203;

- тепловые сети от котельной № 10, расположенные по ул. ФИО2  г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:153.

Уточнение исковых требований принято протокольным определением суда на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с выпиской из реестра имущества Каргопольского муниципального округа Архангельской области и выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2022 Каргопольский муниципальный округ является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- здание котельной № 1, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130115:138;

- тепловая сеть от котельной № 1, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:175;

- здание котельной № 2, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130118:90;

- тепловая сеть от котельной № 2, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:170;

- здание котельной № 3, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130124:163;

- тепловые сети от котельной № 3, расположенные в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:630;

- котельная № 5 контейнерного типа, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130127:136;

- тепловая сеть от котельной № 5, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:174;

- котельная № 6, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130109:178;

- тепловая сеть от котельной № 6, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:172;

- котельная № 8, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130109:431;

- тепловые сети от котельной № 8, расположенные в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:196;

- здание котельной № 9, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130111:201;

- тепловая сеть от котельной № 9, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:171;

- котельная № 10, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130202:203;

- тепловые сети от котельной № 10, расположенные по ул. ФИО2  г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:153;

- здание котельной № 12, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130108:205;

- тепловые сети от котельной № 12, расположенные в  г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:177.

Указанные объекты ранее являлись собственностью муниципального образования "Каргопольское" и включены в состав собственности  Каргопольского муниципального округа Архангельской области на основании Закон Архангельской области от 29.05.2020 № 268-17-ОЗ "О преобразовании городского и сельских поселений Каргопольского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Каргопольского муниципального округа Архангельской области", которым городское поселение "Каргопольское", сельские поселения "Ошевенское", "Павловское", "Печниковское", "Приозерное" и "Ухотское" Каргопольского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения и вновь образованное муниципальное образование наделено статусом Каргопольского муниципального округа Архангельской области  в границах Каргопольского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Каргополе.

14.12.2021 между ответчиками заключен договор № 10 аренды объектов теплоснабжения, по условиям которого Каргопольский муниципальный округ Архангельской области в лице главы Каргопольского муниципального округа (арендодатель) в целях рационального использования муниципального имущества предоставляет во временное владение и пользование, а Общество принимает указанные выше объекты теплоснабжения согласно приложению № 1 к договору.

Пунктом 1.3. договора определено, что договор действует до момента заключения концессионного соглашения.

Объекты теплоснабжения переданы арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2021.

Из материалов дела также следует, что до заключения договора от 14.12.2021 № 10 указанные в нем объекты находись в аренде у Общества на основании договора № 4 аренды объекта коммунальной инфраструктуры и имущества муниципального образования "Каргопольское", предназначенного для обеспечения тепловой энергией.

Прокурор, ссылаясь на то, что установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры соблюден не был, конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении указанного имущества не проводился, объекты были переданы в пользование не на основании концессионного соглашения, а на основании договора аренды, в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в арбитражный суд с иском. 

По мнению прокурора, договор аренды, заключенный в обход Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях (далее – Закон о концессионных соглашениях, Закон №115-ФЗ) является ничтожной сделкой. 

Согласно абзацу второму части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 №16402/10).

Право прокурора требовать признания недействительной сделки предполагает, что обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

Принимая во внимание, что оспариваемая сделка заключена органом местного самоуправления в отношении муниципального имущества, суд приходит к выводу о наличии у прокурора права обратиться в защиту публичных интересов (интересов Каргопольского муниципального округа) с иском о признании сделки недействительной. 

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2, согласно которому сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее – постановление Пленума № 25) разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74 постановления Пленума № 25). Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 названного Кодекса от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом из норм, содержащихся в статье 51 Закона № 131-ФЗ и статье 209 ГК РФ, следует, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе соблюдать установленные этими законами и нормативными актами ограничения.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 за 2017 год (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), следует, что объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление без проведения конкурсных процедур.

Вместе с тем, обязательственные отношения, связанные с передачей прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, когда такое имущество передается на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, должны осуществляться с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях". 

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции, Закон №135-ФЗ) органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов, органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных Федеральными законами случаев.

Порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества регулируется статьей 17.1 Закона №135-ФЗ.

Заключение таких договоров может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов за исключением случаев, указанных в данной статье (часть 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ).

Указанный в части 1 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 того же Федерального закона.

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях к объектам концессионного соглашения отнесены объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Таким образом, в данном случае объекты теплоснабжения не относятся к имуществу, поименованному в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ, в связи с чем распоряжение этими объектами осуществляется в рамках специального законодательства, в частности, положениями Закона о концессионных соглашениях и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии со статьей 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных тем же Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Частью 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении  определено, что в случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, если все объекты теплоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право его заключения (за исключением случаев, предусмотренных законом), порядок проведения конкурса и существенные условия данного соглашения урегулированы Законом о концессионных соглашениях.

В силу части 33 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Принимая во внимание, что срок ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, в отношении которых заключен договор аренды от 14.12.2021 № 10  в данном случае превышает пять лет (что ответчиками не оспаривается), то передача прав владения и (или) пользования указанными объектами должна быть осуществлена по концессионному соглашению, заключенному на основании конкурсных процедур.

Спорные объекты переданы Обществу в аренду не по концессионному соглашению, а по договору аренды. При этом оспариваемый договор заключен также без проведения конкурсных процедур. 

Таким образом, при заключении спорного договора аренды, сторонами договора нарушено право муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого является Каргопольский муниципальный округ, на поступление доходов в бюджет от использования муниципального имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

Нарушением установленного порядка передачи муниципального имущества затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в установленных законом процедурах заключения договора.

Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что договор был заключен с целью недопущения чрезвычайных происшествий, в целях обеспечения теплоснабжением жилых домов и организаций города Каргополя и на основании постановления Администрации от 13.12.2021 № 1086 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность"", не принимаются судом во внимание и не могут служить основанием для отказа в иске.

Согласно пункту постановления Администрации от 13.12.2021 № 1086 в связи с действующим режимом повышенной готовности на территории Архангельской области, установленным Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, и в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций и снижения последствий, установлено, до заключения соответствующего концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения на территории г.Каргополя по результатам проведения конкурсных процедур, временной эксплуатирующей организаций определено Общество.

 Вместе с тем документов в обоснование наличия ситуации срочности и чрезвычайной необходимости заключения спорного договора аренды в обход установленной процедуры ответчиками в материалы дела не представлено. Из материалов дела не следует, что оспариваемый договор заключен по результатам проведение технического обследования объектов теплоснабжения с целью исключения возможности возникновения угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих на территории города Каргополя. 

Администрацией каких-либо пояснений относительно необходимости введения в декабре 2021 года на территории города Каргополя режима функционирования "Повышенная готовность" на основании действующего на территории Архангельской области режима повышенной готовности, установленного Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у в связи с распространением новой короновирусной инфекции.

Вместе с тем реализация полномочий по обеспечению теплоснабжения не означает возможность распоряжаться муниципальным имуществом в обход установленных законом процедур.

Оснований для вывода о том, что оспариваемый договор заключен ввиду невозможности заключения концессионного соглашения, не имеется. Ответчиками доказательств принятия достаточных и своевременных мер, направленных на начало конкурсных процедур, подготовку конкурсной документации в целях заключения концессионного соглашения не представлено.

Доводы Администрации  о наличии в зданиях котельных, переданных Обществу по договору аренды № 10, оборудования, принадлежащего самому  Обществу (котлы, дымососы, насосы), также не принимаются судом.

Положениями части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении  предусмотрено исключение из общего правила о передаче объектов теплоснабжения на условиях договора концессии с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Обладание арендатором (Обществом) на праве собственности оборудованием, размещенным в муниципальных котельных, не может быть приравнено к ситуации, когда   лицо владеет  сетью инженерно-технического обеспечения, к которой присоединено передаваемое муниципальное имущество, поскольку размещенные в котельных отдельные  котлы, насосы и дымососы сетью  инженерно-технического обеспечения (в данном случае сетью теплоснабжения) сами по себе не являются.

То обстоятельство, что Обществу постановлением Администрации от 28.06.2022 № 537 присвоен статус теплоснабжающей организации на территории Каргопольского района  также не имеет значения для разрешения спора.

Не могут служить основанием для отказа в иске также предпринимаемые Администрации после заключения оспариваемого договора действия, направленные на заключение концессионного соглашения с ООО "Каргопольтеплоэнерго", как с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения (заявление от 01.06.2022).

При принятии судебного акта по существу заявленных требований суд также учитывает, что 01.03.2023 между Администрацией и Обществом заключен новый договор аренды сроком действия с 01.03.2023 по 01.03.2033 в отношении следующих объектов: 

- здание котельной № 1, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130115:138;

- тепловую сеть от котельной № 1, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:175;

- здание котельной № 2, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130118:90;

- тепловую сеть от котельной № 2, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:170.

Названные объекты переданы от Администрации и Обществу по акту приема-передачи от 01.03.2023.

Кроме того, 07.04.2023 Администрацией и Обществом заключен договор аренды сроком действия с 07.04.2023 по 07.04.2033 в отношении следующих объектов:

- котельная № 8, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130109:431;

- тепловые сети от котельной № 8, расположенные в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:196;

- здание котельной № 12, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130108:205;

- тепловые сети от котельной № 12, расположенные в  г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:177.

Названные объекты переданы от Администрации и Обществу по акту приема-передачи от 07.04.2023.

Таким образом, действие договора аренды от 14.12.2021 № 10 в отношении объектов, вошедших в предмет договоров от 01.03.2023 и от 07.04.2023, прекратилось с даты заключения новых договоров аренды. С 01.03.2023 и с 07.04.2023 объекты теплоснабжения находятся во владении и пользовании Общества на основании договоров от 01.03.2023 и от 07.04.2023.

В связи с указанным прокурором уточнено требование о применении последствий недействительности договора аренды от 14.12.2021 № 10 в части перечня имущества, которое Обществу надлежит возвратить Администрации.

Вместе с тем факт, принимая во внимание наличие признаков ничтожности, прекращения договора аренды от 14.12.2021 № 10  в отношении некоторых объектов не препятствует признанию сделки недействительной в целом. 

При таких обстоятельствах, поскольку  спорный договор является ничтожной сделкой на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительной сделки путем возвращения Администрации имущества, переданного Обществу во исполнение договора аренды от 14.12.2021 № 10, за исключением объектов, вновь переданных Обществу по договорам от 01.03.2023 и от 07.04.2023.

С учетом изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в силу части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчиков и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, при этом суд учитывает, что Администрация освобождена от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора Архангельской области удовлетворить.

Признать недействительным договор от 14.12.2021 № 10 аренды объектов теплоснабжения, заключенный между администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области (ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Каргопольские тепловые сети" (ИНН  

<

***>).

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Каргопольские тепловые сети" (ИНН  

<

***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (ИНН 

<

***>) объекты теплоснабжения:

- здание котельной № 3, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130124:163;

- тепловые сети от котельной № 3, расположенные в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:630;

- котельную № 5 контейнерного типа, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130127:136;

- тепловую сеть от котельной № 5, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:174;

- котельную № 6, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130109:178;

- тепловую сеть от котельной № 6, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:172;

- здание котельной № 9, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130111:201;

- тепловую сеть от котельной № 9, расположенную в г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:171;

- котельную № 10, расположенную по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:05:130202:203;

- тепловые сети от котельной № 10, расположенные по ул. ФИО2  г. Каргополь Архангельской области, кадастровый номер 29:05:000000:153;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каргопольские тепловые сети" (ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

А.Б. Филипьева