Арбитражный суд Тамбовской области  392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12  

 http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов Дело № А64-5827/2024  «17» октября 2024 г.  

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024  Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2024г  

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Тамбовской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к УФНС по Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

о признании недействительным решения от 27.02.2023 № 1437А, от 13.02.2024 № 1300А;  обязании внести записи в ЕГРИП  

при участии в заседании: 

От заявителя – ФИО2 дов. от 30.08.2024 № 8-23-2024  

От УФНС России по Тамбовской области – ФИО3 дов. от 27.10.2023   № 08-12/120Д  

От третьего лица – ФИО1, предъявлен паспорт установил: 

 Прокуратура Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской  области с заявлением к УФНС по Тамбовской области:  

- о восстановлении срока подачи заявления в суд об оспаривании решения  регистрирующего органа о государственной регистрации физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя.  

- о признании решения Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской  области № 1437А от 27.02.2023 о государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН 

<

***> и  запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным  государственным регистрационным номером 

<

***> недействительными, как  несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  

- о признании недействительными решение Управления ФНС России по Тамбовской  области от 13.02.2024 № 1300А о прекращении ФИО1 деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя и запись в Едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным  номером 424680000110210 от 13.02.2024 о прекращении физическим лицом деятельности в  качестве индивидуального предпринимателя.  

- об обязании Управления ФНС России по Тамбовской области внести в Единый  государственный реестр индивидуальных — предпринимателей — запись о  

17 октября 2024 года 

недействительности записи о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального —  предпринимателя за — основным государственным регистрационным номером  

<

***> от 27.02.2023.  

- об обязании Управления ФНС России по Тамбовской области внести в Единый  государственный реестр индивидуальных — предпринимателей — запись о  недействительности записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным  номером 424680000110210 от 13.02.2024.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального  срока на обращение с рассматриваемым заявлением.  

Как указывает заявитель, оспариваемое решение принято регистрирующим органом  27.02.2023г  

При этом гражданин ФИО1 о регистрации его в качестве индивидуального  предпринимателя узнал от УФНС России по Тамбовской области при выставлении  задолженности в сумме 38000 руб.  

С соответствующим заявлением ФИО1 обратился в прокуратуру области  16.05.2024г  

С учетом изложенного, заявитель полагает, что установленный трехмесячный  процессуальный срок на обжалование прокурором решения регистрирующего органа следует  исчислять с 16.05.2024.  

Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав доводы представителей  сторон, суд считает, что ходатайство Прокуратуры Тамбовской области подлежит  удовлетворению исходя из следующего.  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о  восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа  самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных  полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных  причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда,  рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.  

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после принятия  судом заявления к производству, и подлежит рассмотрению в судебном заседании, на  основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при  наличии волеизъявления заявителя, выраженного в соответствующем ходатайстве о  восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих, что также отражено в  Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О.  

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в  

арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об  оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные  интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу разъяснений, изложенных в п.16 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, пропуск установленного срока обращения в суд  не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления  (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в  предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин  пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином,  организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.  

В связи с изложенным суду необходимо по каждому делу выяснить, соблюдены ли  сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении  последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались  ли на это обстоятельство заинтересованные лица.  

В соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным  Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением  процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение  процессуальных действий (часть 1 статьи 115).  

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на  совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт  восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой пропущенный  процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.  

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного  характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им  той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях  соблюдения установленного порядка.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении  от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с  заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений,  действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность  и определенность административных и иных публичных правоотношений.  Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если  пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства  подлежат удовлетворению судом.  

Судом установлено, что запись о регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя внесена налоговым органом в реестр на основании заявления ФИО1 по форме № Р21001, направленного в адрес УФНС России по Тамбовской области  20.02.2023 вх. № 1437А в форме электронного документа посредством сети «Интернет».  Оспариваемое решение принято налоговым органом 27.02.2023.  

С соответствующим заявлением ФИО1 обратился в прокуратуру области  16.05.2024г, что подтверждается штампом на заявлении.  

При имеющихся обстоятельствах суд признает обоснованным довод представителя  заявителя о том, что установленный трехмесячный процессуальный срок на обжалование  прокурором решения регистрирующего органа следует исчислять 16.05.2024г.  

Как следует из материалов дела, в адрес арбитражного суда заявитель обратился  17.06.2024г что подтверждается штампом канцелярии суда на заявлении.  

С учетом изложенного, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного  срока.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям,  изложенным в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по  основаниям, изложенным в отзыве, указывая на законность принятого налоговым органом  решения, не возражая при этом против признания недействительной соответствующей  записи в Единой государственном реестре индивидуальных предпринимателей.  

Третье лицо ФИО1 требования заявителя поддержал. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в  судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь  при этом следующим.  

Прокуратурой Бондарского района в ходе проведения проверки по заявлению  ФИО1 о незаконной регистрации его в качестве  индивидуального предпринимателя установлено следующее.  

ФИО1, 07.12.1970г.р., был зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя с 27.02.2023 с ОГРНИП 

<

***> (регистрационная запись от  27.02.2023).  

Запись о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя внесена в реестр  на основании заявления ФИО1 по форме № Р21001, направленного в адрес УФНС  России по Тамбовской области 20.02.2023 по средствам сети «Интернет».  

К заявлению по форме № Р21001, направленному от имени ФИО1,  приложена копия паспорта, на фото которого запечатлено иное неизвестное лицо; СНИЛС и  ИНН.  

Из заявления ФИО1 от 16.05.2024 следует, что ФИО1 заявление в  УФНС не подавал, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя  осуществлять не планировал, о своем статусе узнал из уведомления о наличии  задолженности по налогам с сайта госуслуг.  

По состоянию на 24.05.2024 в отношении ФИО1 сформировано  отрицательное сальдо единого налогового счета в общей сумме 46 922,92 рублей.  

В информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют сведения об  уплаченных и зачисленных денежных средствах, налоговые декларации от ведения  предпринимательской деятельности в налоговые органы не поступали.  

Иная информация, подтверждающая осуществление предпринимательской  деятельности ФИО1, а именно расчеты по страховым взносам, расчеты по форме   № 6-НДФЛ, справки по форме 2-НДФЛ, в информационных ресурсах налоговых органов  также отсутствуют.  

06.05.2024 в ОП с.Бондари МО МВД России «Рассказовский» поступил материал  проверки по обращению ФИО1 по факту неправомерного доступа к его личному  кабинету в сервисе «Государственные услуги»(КУСП № 557 от 06.05.2024г.), по которому  08.05.2024 года заместителем начальника ОП с. Бондари МО МВД России «Рассказовский»  майором полиции ФИО4 было принято решение о передаче материала проверки по  подследственности в УМВД России по г. Тамбову (исх. № 947 от 08.05.2024г.).  

Как следует из Постановления о передаче сообщения по территориальности от  06.08.2024г оперуполномоченного ОУР ОП № 3 УМВД России по г. Тамбову, лицо,  осуществившее регистрацию ИП на имя ФИО1 использовало IP-адреса, которые  находились по адресу: г.Нижний Новгород, Ленинский район, связи с чем материалы  проверки направлены в ОП № 3 УМВД России г.Нижнему Новгороду.  

Как указывает представитель Прокурора, материалами дела подтверждено, что  регистрация ФИО1 не связана с осуществлением последним предпринимательской  деятельности, а сам факт регистрации не является достаточным основанием для признания  

соблюдения установленного порядка. В этой связи документы, не отвечающие признакам  достоверности, не могут являться основанием для внесения записи в ЕГРИП.  

Отсутствие волеизъявления гражданина на регистрацию в качестве индивидуального  предпринимателя является неустранимым, грубым нарушением и свидетельствует о том, что  такая регистрация носит неустранимый характер.  

Таким образом, регистрация ФИО1 при предоставлении неизвестным лицом  недостоверных сведений не только противоречит закону, но нарушает законные интересы  граждан, организаций и иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, так  как исключает равенство участников гражданско-правовых отношений.  

На основании обжалуемого решения и в соответствии с ним налоговый орган  осуществил юридические действия, направленные на внесение в ЕГРИП сведений о  регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.  

Представитель регистрирующего органа, в обоснование своей позиции указывает, что  процедура регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя была  осуществлена регистрирующим органом в соответствии с требованиями законодательства.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности  (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта  необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта  

закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц  при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные  документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001  

 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ, государственная  регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой  акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые  посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и  ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального  предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве  индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об  индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.  

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его  территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).  

Приказом Минфина России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ утвержден  административный регламент предоставления федеральной налоговой службой  государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц  в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств  определено, что определено, что таким органом являются налоговые органы.  

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об  информации, информационных технологиях и о защите информации» информация,  содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной;  государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой  информации.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в  государственные реестры на основании документов, представленных при государственной  регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для  каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.  

Порядок представления документов при государственной регистрации определен  положениями статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с пп.1, 1.1, 1.2 которой в  регистрирующий орган документы могут быть направлены, в том числе, в форме  электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной  подписью.  

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов,  подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя,  осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том  числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган,  устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.  

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или  сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой  должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, при этом, свидетельствование в  нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной  регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае направления  документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи,  в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной  подписью заявителя.  

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждены Формы и требования  к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной  регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских  

(фермерских) хозяйств, в том числе, форма № Р21001 «Заявление о государственной  регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя».  

В силу положений статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации,  принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи  в соответствующий государственный реестр.  

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим  органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.  

Форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в  соответствующий государственный реестр, устанавливаются федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ.  

Указанная Форма № Р60009 утверждена приказом ФНС России от 06.11.2020 № ЕД-714/794@  

Особенности регистрации индивидуальных предпринимателей определены Главой  VII.1 Закона № 129-ФЗ.  

Установленный статьей 22.1 Закона № 129-ФЗ порядок государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусматривает, что при  государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя в регистрирующий орган представляются, в том числе, следующие  документы:  

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,  утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти;  

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве  индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в  качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ представление документов  при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего  Федерального закона. В регистрирующий орган 20.02.2023 вх. № 1437А в форме  электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной  подписью ФИО1 (ИНН 

<

***>), поступили следующие  документы:  

- Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя (далее - ИП) по форме № Р21001 (далее -Заявление по  форме № Р21001);  

- копия документа, удостоверяющий личность гражданина РФ серия 

<

...>  выдан 23.12.2015 отделом УФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе.  

Принадлежащий ФИО1 квалифицированный сертификат ключа проверки  электронной подписи создан аккредитованным удостоверяющим центром -АО «КАЛУГА  АСТРАЛ». Удостоверяющий центр аккредитован в соответствии с приказом Минкомсвязи  России от 21.08.2018 № 412. Срок действия сертификата ключа проверки электронной  подписи с 17.02.2023 по 17.05.2024.  

Основания для отказа в государственной регистрации допускается в исчерпывающих  случаях, перечень которых установлен статьей 23 Закона № 129-ФЗ, в том числе, в случае:  

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом  необходимых для государственной регистрации документов, за исключением  предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами  случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по  межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с  настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими  специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен  принимать решение о государственной регистрации юридического лица;  

к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина  Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям,  полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену  таких документов;  

ц) представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных  в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего  Федерального закона;  

ч) представления документов, содержащих недостоверные сведения.  

При проверке представленного для регистрации комплекта документов имелся  положительный результат проверки принадлежности владельцу (ФИО1) квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи,  с помощью которой подписано Заявление по форме № Р21001 и приложенные к нему  документы.  

По результатам рассмотрения представленного комплекта документов  регистрирующим органом, при отсутствии оснований для отказа в государственной  регистрации, 27.02.2023 принято решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и в Единый  государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) внесена запись  о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  индивидуального предпринимателя 

<

***>.  

При имеющихся обстоятельствах, судом констатируется соблюдение регистрирующим  органом формальной процедуры осуществления регистрации физического лица, в качестве  индивидуального предпринимателя.  

Между тем, судом учитывается следующее. 

Запись о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя внесена в реестр  на основании заявления ФИО1 по форме № Р21001, направленного в адрес УФНС  России по Тамбовской области 20.02.2023 по средствам сети «Интернет».  

К заявлению по форме № Р21001, направленному от имени ФИО1, приложена  копия паспорта, на фото которого запечатлено иное неизвестное лицо; СНИЛС и ИНН.  

06.05.2024 в ОП с.Бондари МО МВД России «Рассказовский» поступил материал  проверки по обращению ФИО1 по факту неправомерного доступа к его личному  кабинету в сервисе «Государственные услуги»(КУСП № 557 от 06.05.2024г.), по которому  08.05.2024 года заместителем начальника ОП с. Бондари МО МВД России «Рассказовский»  майором полиции ФИО4 было принято решение о передаче материала проверки по  подследственности в УМВД России по г. Тамбову (исх. № 947 от 08.05.2024г.).  

Как следует из Постановления о передаче сообщения по территориальности от  06.08.2024г оперуполномоченного ОУР ОП № 3 УМВД России по г. Тамбову, лицо,  осуществившее регистрацию ИП на имя ФИО1 использовало IP-адреса, которые  находились по адресу: г.Нижний Новгород, Ленинский район, связи с чем материалы  проверки направлены в ОП № 3 УМВД России г.Нижнему Новгороду.  

Управлением в ходе анализа материалов выяснилось, что пакет документов  поступивший 20.02.2023 в электронном виде от ФИО1 предположительно является  фальсифицированным, так как визуально документ удостоверяющий личность гражданина  РФ, поступивший в электронном виде для проведения регистрационных действий и  документ удостоверяющий личность гражданина РФ, предоставленный лично ФИО1 имеет расхождение, а именно:  

на странице 2 паспорта отличается личная подпись лица получающего паспорт  гражданина РФ;  

на странице 2 паспорта представленного 20.02.2023 при регистрации ИП и паспорта  представленного при личном обращении 02.05.2023 ФИО1 отличается подпись  

должностного лица выдавшего документ удостоверяющий личность, а также в обоих  представленных документах разные фото.  

Кроме того, при имеющихся вышеуказанных различиях, в копии документа  удостоверяющем личность, поступившем в электронном виде и в копии документа  удостоверяющем личность представленным ФИО1 лично на бумажном носителе  сходятся номер и серия паспорта, дата его выдачи, орган выдавший документ, адрес  регистрации места жительства, ФИО гражданина РФ.  

Таким образом, материалами дела подтверждается и налоговым органом не  оспаривается, что регистрация ФИО1 была осуществлена при предоставлении  неизвестным лицом недостоверных сведений, при этом ФИО1 не имел намерения  вести предпринимательскую деятельность соответствующие документы в регистрирующий  орган не подавал  

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита  его прав и свобод (статья 46, часть 1).  

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и  гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты,  предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме,  обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего  требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность  восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в  деле лиц.  

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и  гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты,  предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме,  обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего  требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность  восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в  деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.96 № 4-П,  от 03.02.98 № 5-П, от 28.05.99 № 9-П, от 11.05.05 № 5-П, от 20.02.06 № 1-П, от 05.02.07 № 2-П,  от 19.07.11 № 17-П, от 22.04.13 № 8-П и от 27.06.13 № 15-П).  

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, от 15.07.2014 № 4407/14  и от 15.01.2013 № 11925/12, необходимые для государственной регистрации документы  должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных  реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную  информацию.  

В этой связи, обязательным условием проведения государственной регистрации в  соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем  полного перечня документов, предусмотренного соответствующего главой указанного  федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей  внесению в ЕГРИП, являющихся федеральным информационным ресурсом, что следует из  положений статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона № 129-ФЗ.  

Представление на государственную регистрацию подложных документов, не  порождающих каких-либо юридических последствий, следует рассматривать как  непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения,  что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта  «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.  

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от  24.12.2012 № 2287-О, положение пункта 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, определяющее  пределы соответствующих полномочий регистрирующего органа, не препятствуют защите  прав и законных интересов заинтересованных лиц в случае предоставления недостоверных  сведений при государственной регистрации.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Частью 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения суда  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на  признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в  части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

Как указывал суд ранее, в силу положений статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием  внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является  решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.  

Суд считает необходимым отметить, что в качестве основания для признания  недействительными решения налогового органа и записей, внесенных в Единый  государственный реестр индивидуальных предпринимателей являются не незаконные  действия регистрирующего органа, а недостоверность представленных для регистрации  документов.  

Между тем, в силу разъяснений, изложенных в пункте 17 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах  применения судами положений Главы 22 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации», само по себе отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными  полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца  (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска  (заявления).  

При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления  Федеральной налоговой службы по Тамбовской области № 1437А от 27.02.2023 о  государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***> и запись в Едином  государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным  регистрационным номером 

<

***> являются недействительными.  

Кроме того, при имеющихся обстоятельствах дела и выводах суда также подлежат  признанию недействительными решение Управления ФНС России по Тамбовской области от  13.02.2024 № 1300А о прекращении ФИО1 деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя и запись в Едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным  номером 424680000110210 от 13.02.2024 о прекращении физическим лицом деятельности в  качестве индивидуального предпринимателя.  

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать  Управление ФНС России по Тамбовской области внести в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей записи о недействительности записи о регистрации  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за основным  государственным регистрационным номером 

<

***> от 27.02.2023, о  недействительности записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным  номером 424680000110210 от 13.02.2024.  

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку  стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1) Признать решение Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской  области № 1437А от 27.02.2023 о государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***> и  запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным  государственным регистрационным номером 

<

***> недействительными, как  несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  

2) Признать недействительными решение Управления ФНС России по Тамбовской  области от 13.02.2024 № 1300А о прекращении ФИО1 деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя и запись в Едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным  номером 424680000110210 от 13.02.2024 о прекращении физическим лицом деятельности в  качестве индивидуального предпринимателя.  

3) Обязать Управление ФНС России по Тамбовской области внести в Единый  государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности  записи о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за  основным государственным регистрационным номером 

<

***> от 27.02.2023.  

4) Обязать Управление ФНС России по Тамбовской области внести в Единый  государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности  записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  424680000110210 от 13.02.2024  

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу. 

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную  силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной  и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.  

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе  направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о  вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства в арбитражный суд.  

 Судья А.А.Краснослободцев