АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60401/2021

03 февраля 2022 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной  рассмотрел дело по заявлению акционерного общества "Омутнинский металлургический завод" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1617/2021 от 29.10.2021 г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 31.01.2022 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение.  27.01.2022 г. АО "Омутнинский металлургический завод"  обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Акционерное общество «Омутнинский металлургический завод» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне  о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1617/2021 от 29.10.2021 г., о привлечении  общества   к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо представило отзыв, материалы административного производства, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

02.04.2019 между АО «ОМЗ» (Продавец, Россия) и ОАО «Минский автомобильный завод» (Покупатель) заключён договор № BY/5906378/308.

В ходе исполнения обязательств по договору в июле 2021 года продавец:

- в соответствии со счетом-фактурой №УП-15037 от 18.07.2021 отгрузил покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 5172495 RUB, вес нетто товара 68720 кг;

- в соответствии со счетом-фактурой № УП-14763 от 02.07.2021 отгрузил покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 5299200 RUB, вес нетто товара 66240 кг;

- в соответствии со счетом-фактурой № УП-15036 от 15.07.2021 отгрузил покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 4994410 RUB, вес нетто товара 65660 кг;

- в соответствии со счетом-фактурой № УП-14764 от 02.07.2021 отгрузил покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 4889875 RUB, вес нетто товара 61450 кг; товар №2 «Прутки из железа или нелегированной стали прямоугольного поперечного сечения» код ТН ВЭД ЕАЭС 7214919000 на сумму 393624 RUB, вес нетто товара 4970 кг;

- в соответствии со счетом-фактурой № УП-14766 от 06.07.2021 отгрузил покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 2209100 RUB, вес нетто товара 28190 кг; товар №2 «Прутки из железа или нелегированной стали прямоугольного поперечного сечения» код ТН ВЭД ЕАЭС 7214919000 на сумму 3168000 RUB, вес нетто товара 40000 кг;

- в соответствии со счетом-фактурой № УП-14765 от 02.07.2021 отгрузил покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 5667200 RUB, вес нетто товара 70840 кг;

- в соответствии со счетом-фактурой № УП-15125 от 22.07.2021 отгрузил покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 5005940 RUB, вес нетто товара 67060 кг;

- в соответствии со счетом-фактурой № УП-15126 от 23.07.2021 отгрузил Покупателю товар №1 «Прутки из кремнемарганцовистой стали», код ТН ВЭД ЕАЭС 7228209100 на сумму 4941350 RUB, вес нетто товара 65150 кг;

Следовательно, АО «ОМЗ» не позднее 13.08.2021 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистические формы учета перемещения товаров, отгруженных в июле 2021г. по договору № BY/5906378/308 от 02.04,2019 года.

Вместе с тем,  статистическая форма  учета перемещения товара представлена Обществом в Екатеринбургскую таможню 14.08.2021 с нарушением срока на 1 рабочий день.

По данному факту 20.10.2021 г. в отношении ООО АО «ОМЗ» составлен протокол об административном правонарушении.

29.10.2021 г. вынесено постановление №10502000-1617/2021  о привлечении  Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 Согласно ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, представляемой Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с п.2 ч.2 ст.254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе, ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.276 Закона № 289-ФЗ таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

В соответствии с ч.2 ст.276 Закона № 289-ФЗ таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно с ч.1 ст.278 Закона № 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической ферме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с ч.2 ст.278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно п.5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных     Постановлением     Правительства     Российской     Федерации от 07.12.2015 № 1329 (далее - Правила), «российскоелицо» обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Согласно п. 8 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

14.08.2021 АО «ОМЗ» поданы по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи по средствам сети Интернет статистические формы учета перемещения товаров, содержащие следующую информацию: системный номер ED20210814080310358

- гр.10 «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП- 15126 от 23.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2021 год;

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021; системный номер ED20210814080003460

- гр.10 «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП- 15125 от 22.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2021 год;

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021; системный номер ED20210814081759724

-гр.10 «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП- 14765 от 02.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2021 год:

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021; системный номер ED20210814080841360 -гр.Ю «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП- 14766 от 06.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2021 год

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021; системный номер ED20210814082234679

- гр.10 «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП- 14764 от 02.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2U21 год;

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021; системный номер ED20210814075448301 -гр.Ю «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП- 15036 от 15.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2021 год:

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021; системный номер ED20210814082514479

- гр.10 «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП~ 14763 от 02.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2021 год:

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021; системный номер ED20210814075716021

- гр.10 «Документы»

- Договор № BY/5906378/308 от 02.04.2019, счет-фактура (инвойс) № УП- 15037 от 18.07.2021; уникальный номер договора (паспорт сделки) №19040012/1481/0558/1/1 от 22.04.2019;

- гр. «отчетный период» - 07 месяц 2021 год;

- гр. «дата заполнения документа» - 14.08.2021;

Согласно представленным АО «ОМЗ»  документам отгрузка товара продавцом произведена в июле 2021 года.

Таким образом, АО «ОМЗ» не позднее 13.08.2021 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров отгруженных в июле 2021 года по договору № № BY/5918200/723 от 30.03.2021. Однако, статистическая форма учета перемещения товаров представлена АО «ОМЗ» в таможню 14.08.2021, т.е. с нарушением установленного п. 9 Правил срока, на 1 день.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности по состоянию на 14.08.2021 АО «ОМЗ» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ (дело № 10408000-000820/2020, вступило в законную силу 28.07.2020).

Исходя из вышеизложенного следует, что АО «ОМЗ» 14.08.2021 совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02 июня 2004 года (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 20 ноября 2008 года), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в таможенные правоотношения Общество должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

        При таких обстоятельствах суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, предпринимателю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель полагает возможным применение в данной ситуации ст. 2.9 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения,  учитывая, что срок представления сведений значительно нарушен обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение также не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований  для признания его незаконным.

На основании ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2.Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

   Судья                    Е.В. Лукина