Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69561/2023

20 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения подписана 22.09.2023

Полный текст решения изготовлен 20.10.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ответчик: АДВОКАТСКОЕ БЮРО "АКТОР"

о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель – июнь, август, сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к адвокатскому бюро "АКТОР" (далее – ответчик, Адвокатское бюро) о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель – июнь, август, сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3000 руб.

Определением суда от 26.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеется отзыв ответчика на заявление.

Решением в форме резолютивной части от 22.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф), Отделением составлены акты от 25.11.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отделением вынесены решения от 16.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, на основании которых выставлены требования от 17.02.2020 об уплате финансовых санкций.

Поскольку данные требования не были исполнены Адвокатским бюро, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно абз.17 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Согласно абз. 20 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок уплаты суммы финансовой санкции, согласно требованиям от 17.02.2023 – 15.03.2020.

Как следует из материалов дела, Отделение 15.06.2023 через электронную систему «Мой Арбитр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении адвокатского бюро "АКТОР".

16.06.2023 по делу №А56-55784/2023 был выдан судебный приказ на взыскание с должника суммы финансовых санкций в размере 3000 руб., 10.07.2023 судебный приказ был отменен, ввиду чего Отделение подало настоящее заявление в исковом производстве.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление после отмены судебного приказа может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исковое заявление Отделением предъявлено в суд 21.07.2023 - с соблюдением установленных законом сроков.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2002г. №198-ФЗ). Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), который обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений о застрахованных лицах (работающих гражданах), представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями данных сведений (статья 16 Закона).

Бюро является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ) и обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2. ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в обоснование своих доводов взыскателем представлены два акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2019 г. №№ 202S18190085924 и 202518190086245, устанавливающим два нарушения - непредставление отчетности по форме СЗВ-М (ежемесячная) и непредставление отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Таким образом, исходя из содержания актов взыскателем по состоянию на25.11.2019 г. выявлено было два правонарушения (одно из которых длящееся), о чемв соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системахобязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"(далее - Закон), составлены указанные акты.

Вместе с тем, специалистом, проводившим проверку ФИО1 в акте №202518190085924   указано,   что   правонарушение   выявлено   в   отношении   5 застрахованных лиц, тогда как согласно протоколу сверки у страхователя числилсяодин сотрудник - ФИО2 Истцом при расчете суммы штрафанепредставление ежемесячной отчетности ошибочно рассчитало не из количествазастрахованных лиц, как того требует абз. 3 ст. 17 Закона, а но количествунепредставленной отчетности в период 04.2018 - 06.2018. 08.2018-092018.

Фактически ФИО2 с 2014 по 2018 года являлся единственным лицом,сведения о котором страхователь - Адвокатское бюро «АКТОР» Санкт-Петербург напротяжении 4 лет вплоть до 1 апреля 2018 года систематически представлялосоответствующую статистическую отчетность по форме по форме СЗВ-М(ежемесячная) и СЗВ-СТЛЖ (годовая), что не опровергается  самим истцом.

01 апреля 2018 года ФИО2 уволен по собственному желанию всоответствии со ст. 80 ТК РФ, в связи с чем страхователем представление отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации было прекращено. С указанного времени по январь 2019 года деятельность в Бюро осуществлялась двумя адвокатами Гудковым В.Ю. и Самбук С.С., осуществляющих самостоятельное внесение страховых взносов в ПенсионныйФонд РФ. 

Иных лиц, в том числе и осуществляющих свою деятельность по трудовомудоговору, в Бюро не числилось.

Изложенное подтверждается заявлением ФИО2, приказом об увольнении от 01.04.2018, отчетом 2-НДФЛ за 2018 год, а также сообщением из Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга, где зарегистрировано бюро должника. 

Статьей 11 Закона не предусмотрена обязанность страхователя представлятьпредусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального(персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации вотношении застрахованного лица, прекратившего трудовые отношения сстрахователем.

Разъяснениями Пенсионного Фонда, содержащимися в письме от 27.07.2016№ ЛЧ-08-19/10581 "О представлении отчетности» также сообщается, что уорганизаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключентрудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносахначисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по формеСЗВ-М отсутствует.

Таким образом, с 01 апреля 2018 года страхователь не обязан был представлятьв Отделение Фонда пенсионного и социальною страхования Российской Федерациипо Санкт-Петербургу и Ленинградской области указанную отчетность.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.