Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1775/2021

г. Благовещенск

13 июля 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 13 июля 2021 года. Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021  года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального учреждения «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 55 279 рублей 17 копеек

третье лицо: Министерство природных ресурсов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании: стороны не явились

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Муниципальное учреждение  «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» (далее по тексту истец, Комитет) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (далее по тексту ответчик, общество) о взыскании 55279 рублей 17 копеек, в том числе:

- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:76350 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 5177,31 руб.;

- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:010000:64 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 6306,57 руб.;

- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:7877 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 18521,47 руб.;

- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:7620 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 13137,47 руб.;

- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:020000:69 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 12136,35 руб.

В обоснование требований истец указал, что ООО «Спецэкомаш» Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район) Амурской области от 20.08.2018г. наделено статусом регионального оператора.

На основании указанного Соглашения ООО «Спецэкомаш» заключило договор № ТР-19-2 от 19.03.2019г. с акционерным обществом «Коммунальные системы БАМа» (оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность в зоне деятельности регионального оператора). Согласно п. 1.1. договора Оператор обязуется оказывать услуги по транспортированию ТКО населения в порядке и на условиях, определенных в настоящем договоре, а Региональный оператор обязуется оплачивать услуги Оператора в соответствии с условиями настоящего договора. Пунктом 1.3. договора указано, что места приема и передачи ТКО, маршруты транспортирования ТКО определены в соответствии с приложением №2 к настоящему Договору.

В Приложении №2 в качестве мест приема и передачи ТКО указаны, в том числе, следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

28:26:020000:69, Амурская область, Тындинский район, пос.Чильчи;

28:26:030000:7620, Амурская область, Тындинский район, пос. Хорогочи;

28:26:030000:7877, Амурская область, Тындинский район, пос. Могот;

28:26:030000:7635, Амурская область, Тындинский район, пос Муртыгит;

5) 28:26:010000:64, Амурская область, Тындинский район, пос. Олёкма.

Реализуя свои полномочия, учитывая, что ООО «Спецэкомаш» с 01.04.2019 по настоящее время использует земельные участки с кадастровыми номерами 28:26:010000:64, 28:26:020000:69, 28:26:030000:7620, 28:26:030000:7877, 28:26:030000:7635 КУМИ Тындинского района неоднократно обращалось к ООО «СПЕЦЭКОМАШ» с предложением заключить договоры аренды на указанные земельные участки.

Отказ ООО «Спецэкомаш» от заключения договоров аренды привел к тому, что фактически пользуясь земельными участками, ответчик не вносил плату за землю и, тем самым неосновательно обогатился. Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды земельного участка не освобождает ответчика от обязанности в силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ возвратить КУМИ Тындинского района неосновательное обогащение.

Истец представил письменное уточнение требований - в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 28:26:030000:7877 в п. Могот Тындинского района ООО «Спецэкомаш» не используется ни под накопление ТКО, ни под иные цели, истец отказывается от исковых требований в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:7877 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 18521,47 руб.

Общая сумма заявленных требований подлежит снижению на 18 521,47 руб. и составляет 36 757,7 рублей.

Просит взыскать с ООО «Спецэкомаш» в пользу КУМИ Тындинского района:

- неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:7635 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 5177,31 руб.;

- неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:010000:64 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 6306,57 руб.;

- неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:7620 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 13137,47 руб.;

- неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:020000:69 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 12136,35 руб., всего 36 757,7 рублей.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором указал, что с требованиями не согласен в полном объеме.

По результатам проведённого министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области конкурса по отбору регионального оператора (далее - РО) по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), ООО «СПЕЦЭКОМАШ» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

20.08.2018г. между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «СПЕЦЭКОМАШ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г, Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области.

В редакции дополнительного соглашения от 25.12.2018г. дата начала исполнения региональным оператором обязанностей установлена с 01.04.2019г.

16.11.2020г. между министерством природных ресурсов Амурской области, министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «СПЕЦЭКОМАШ» заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области от 20.08.2018 года, в соответствии с которым от министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области к министерству природных ресурсов Амурской области перешли все права и обязанности по соглашению.

ООО «СПЕЦЭКОМАШ» осуществляет деятельность по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области (далее - Территориальная схема), утвержденной в установленном порядке.

Согласно Приложению № 4 «Планируемые места накопления» Территориальной схемы на период 2018-2028 г., утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области № 260-ОД от 01.11.2017 года, определены места накопления ТКО:

-под № 115 указано место накопления ТКО - земельный участок с кадастровым номером 28:26:030000:7635, расположен в северном направлении в 3 км от поселения Муртыгит, площадью 0,77 га;

-под № 117 указано место накопления ТКО - земельный участок с кадастровым номером 28:26:010000:64, расположен в северо-западном направлении в 4 км от поселения Олекма, площадью 3,5 га;

-под № 120 указано место накопления ТКО - земельный участок с кадастровым номером 28:26:030000:7620, в западном направлении в 5 км от поселения Хорогочи, площадью 1,99 га;

-под № 121 указано место накопления ТКО - земельный участок с кадастровым номером 28:26:020000:69, в северном направлении в 1,5 км от поселения Чильчи, площадью 1,8475 га;

-под № 123 указано место накопления ТКО - земельный участок с кадастровым номером 28:26:030000:7724, в южном направлении в 12 км от поселения Могот, площадью га.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 28:26:010000:64; 28:26:030000:7635, 28:26:030000:7620, 28:26:020000:69, 28:26:030000:7724 определены Территориальной схемой как места накопления ТКО, находящиеся в зоне деятельности регионального оператора - ООО «СПЕЦЭКОМАШ» и предназначенные для складирования отходов в целях их дальнейшего размещения.

Земельный участок с кадастровым номером 28:26:030000:7877 (пос. Могот), указанный Истцом в исковом заявлении, региональный оператор ни под накопление ТКО, ни под иные цели не использовал.

ООО «СПЕЦЭКОМАШ» не обладает земельными участками с кадастровыми номерами 28:26:010000:64; 28:26:030000:7635, 28:26:030000:7620, 28:26:020000:69, 28:26:030000:7877 на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, у Общества не возникает обязанность оплачивать земельный налог за данные земельные участки.

Договоры аренды вышеуказанных земельных участков между ООО «СПЕЦЭКОМАШ» и МУ «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» не заключались, соответственно, у регионального оператора отсутствует обязанность по внесению арендной платы за данные земельные участки.

Таким образом, по мнению ответчика, законные основания для взыскания с ООО «СПЕЦЭКОМАШ» платы за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 28:26:010000:64; 28:26:030000:7635, 28:26:030000:7620, 28:26:020000:69, 28:26:030000:7877 у Истца отсутствуют.

Земельные участки с кадастровыми номерами 28:26:010000:64; 28:26:030000:7635, 28:26:030000:7620, 28:26:020000:69 определены Территориальной схемой, утвержденной в установленном законом порядке, как места накопления ТКО, следовательно, у ООО «СПЕЦЭКОМАШ» имеются законные основания для использования данных земельных участков в качестве мест накопления ТКО.

Согласно кадастровым паспортам на вышеуказанные земельные участки следует, что видом разрешенного использования данных участков является размещение твердых бытовых и промышленных отходов. Складирование отходов на данных земельных участках осуществлялось задолго до начала исполнения региональным оператором обязанностей по обращению с ТКО органами местного самоуправления и продолжает осуществляться не только региональным оператором, но и другими лицами в соответствии с разрешенным видом пользования.

Общество не согласно с исковыми требованиями в полном объеме и, как следствие, с расчетом суммы неосновательного обогащения.

В связи с тем, что: в соответствии с утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области Территориальной схемой у ООО «СПЕЦЭКОМАШ» имеются законные основания для использования земельных участков с кадастровыми номерами 28:26:010000:64; 28:26:030000:7635,28:26:030000:7620,28:26:020000:69 в качестве мест накопления ТКО, что также и не противоречит разрешенному виду использования земельных участков; вышеуказанными земельными участками пользуются иные лица; в соответствии со ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований; расходы по аренде земельных участков, на которых определены места накопления ТКО, не заложены в единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО; земельный участок с кадастровым номером 28:26:030000:7877 региональный оператор ни под накопление ТКО, ни под какие-либо иные цели не использовал, ответчик просит суд  в удовлетворении исковых требований МУ «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» к ООО «СПЕЦЭКОМАШ» о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 28:26:010000:64; 28:26:030000:7635, 28:26:030000:7620, 28:26:020000:69. 28:26:030000:7877 отказать. 

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между ООО «Спецэкомаш» (Региональный оператор) и АО «Коммунальные системы БАМа» (Оператор) заключен договор от 19.03.2019г. № ТР-19-2 на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов, согласно которому Оператор обязуется оказывать услуги по транспортированию ТКО населения в порядке и на условиях, определенных в настоящем договоре, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги Оператора в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что места приема и передачи ТКО, маршруты транспортирования ТКО определены в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору.

В приложении № 2 к договору в качестве мест временного складирования ТКО указаны земельные участки с кадастровыми номерами 28:26:010000:64, 28:26:020000:69, 28:26:030000:7620, 28:26:030000:7635.

Претензией от 22.01.2021г. № 14/04-01/1 Комитет предложил ООО «Спецэкомаш» оплатить 55 279,17 рублей составляющих задолженность за фактическое пользование земельных участков с кадастровыми номерами 28:26:010000:64, 28:26:020000:69, 28:26:030000:7620, 28:26:030000:7635. Претензия направлена ответчику 26.01.2021г.

Оценив изложенные обстоятельства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец отказался от исковых требований о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:7877 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 18 521 рубль 47 копеек.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд считает, что отказ от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем подлежит принятию, производство по делу в соответствующей части следует прекратить.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 28:26:010000:64 находится в собственности муниципального образования Тындинский район, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Тындинского района.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Доказательства разграничения собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:26:020000:69, 28:26:030000:7620, 28:26:030000:7635 в материалы дела не представлено, земельный участок с кадастровым номером 28:26:010000:64 находится в муниципальной собственности в связи с чем истец вправе распоряжаться земельными участками в соответствии с предоставленными полномочиями.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы.

Оценив доводы и возражения сторон, исследовав и оценив материалы дела, судом установлено, что основанием для предъявления исковых требований является использование ответчиком спорных земельных участков без заключения договоров аренды и внесения соответствующей платы.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. 

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

При этом наличие указанных обстоятельств в совокупности, а также размер неосновательного обогащения должно доказать лицо, обратившееся в суд с соответствующими исковыми требованиями (статья 65 АПК РФ).

Факт использования ответчиком спорных земельных участков истец подтверждает Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район) Амурской области от 20.08.2018г., а также договором № ТР-19-2 от 19.03.2019г.

Документы, подтверждающие факт исполнения заключенного договора в материалы дела не представлены.

Между тем согласно указанным документам ООО «Спецэкомаш» вправе использовать спорные земельные участки, что не подтверждает фактическое использование обществом указанных земельных участков.

Согласно письменным пояснениям ответчика вид разрешенного использования земельных участков размещение твердых бытовых и промышленных отходов. Складирование отходов на данных земельных участках осуществлялось задолго до начала исполнения региональным оператором обязанностей по обращению с ТКО органами местного самоуправления и продолжает осуществляться не только региональным оператором, но и другими лицами в соответствии с разрешенным видом использования.

Опровержение приведенных доводов истцом не представлено.

Иные доказательства, подтверждающие фактическое использование ответчиком спорных земельных участков истец по предложению суда (определение суда от 10.06.2021г.) не представил.

Обследование спорных земельных участков, подтверждающее факт использования земельных участков, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, истцом не проводилось.

Размер сбереженных средств находится в прямой зависимости от площади фактически используемого земельного участка в связи с чем при рассмотрении вопроса о взыскании неосновательного обогащения подлежит доказыванию как факт использования земельного участка ответчиком, так и площадь использования земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.

Данный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статья 8 Закона об отходах относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

По доводу ответчика в силу приведенной нормы содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления. Указанный довод истцом не опровергнут.

Статья 12 Закона об отходах устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доказательства создания в установленном законом порядке на спорных земельных участках объектов размещения отходов в материалы дела не представлены.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 19.03.2021г. по делу № А04-488/2021 принятым по иску МУ «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» об обязании ООО «Спецэкомаш» заключить договор с муниципальным учреждением «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» было установлено, что согласно приложению 7 к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2019-2030 годов, утвержденной приказом министерства природных ресурсов области от 15.01.2021 № 5-ОД, земельный участок с кадастровым номером 28:26:010000:64, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения объектов лесного фонда, отнесен к несанкционированным местам накопления ТКО. 

При этом в нарушение положений ст. 65 АПК РФ истцом не опровергнут довод ответчика о том, что складирование ТКО на спорном земельном участке осуществляется и иными лицами.

Указанные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию на основании статьи 69 АПК РФ, поскольку решение суда вступило в законную силу и принято по спору между теми же лицами.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих, что ответчик в спорный период использовал спорные земельные участки истцом не представлено.

Истцом не доказан факт использования ответчиком спорных земельных участков в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с чем государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

В части требований о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 28:26:030000:7877 за период с 01.04.2019г. по 31.12.2020г. в сумме 18 521 рубль 47 копеек производство по делу прекратить.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяВ.И. Котляревский