Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-537/2024

08 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Эталон Сервис"

заинтересованное лицо: Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга 

третьи лица: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга; общество с ограниченной ответственностью "Ай Би Траст"

о признании недействительным распоряжения

 

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 08.12.2023.  

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 13.12.2023.

от третьих лиц: не явились, извещены.  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон Сервис» (далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.12.2023 № 3231-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция (далее – Инспекция) и общество с ограниченной ответственностью «Ай Би Траст» (далее – Общество).

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы заявления, представитель Администрации возражал против его удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.

Как следует  из материалов дела, Общество на основании государственного контракта от 03.07.2023 № 66/23, заключенного с Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга», осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого, д. 7.

Письмом от 28.09.2023 № 23-097/Т-ЖД Общество уведомило Администрацию и Инспекцию о намерении не пролонгировать контракт по окончанию его срока действия.

В МКД расположены помещения, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, доля собственности Санкт-Петербурга составляет более пятидесяти процентов (62,33%).

В соответствии с частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  управление многоквартирным домом, в котором доля субъекта РФ в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

Администрацией (организатором конкурса) в соответствии с действующим законодательством осуществляется организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления МКД:

-  25.04.2023 проводился открытый конкурс на право заключения договора управления МКД, конкурс признан несостоявшимся;

-  24.08.2023 проводился открытый конкурс на право заключения договора управления МКД, конкурс признан несостоявшимся;

-  30.11.2023 проводился открытый конкурс на право заключения договора управления МКД, конкурс признан несостоявшимся;

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ и Правилами N 1616 Администрацией вынесено распоряжение от 11.12.2023 № 3231-р, согласно которому Компания, имеющая лицензию от 09.04.2015 № 078000044 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включенная в перечень организаций, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован,  определено управляющей организацией для управления спорным МКД.

Компания, считая, что оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил N 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В Перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в Перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами N 75, одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в Перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Согласно пункту 6 Правил N 1616 управляющие организации включаются в Перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

В силу пункта 8 Правил N 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из Перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в Перечень организаций.

Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в Перечне организаций.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм в их взаимосвязи единственным необходимым условием для определения управляющей организации в указанном случае является наличие у нее лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Санкт-Петербурга и нахождение в перечне организаций, который ведется Жилищным комитетом.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ, Правилами № 1616, пунктом  3.13.21 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, и в связи с признанием открытого конкурса по отбору управляющей организации несостоявшимся, Компания, имеющая лицензию №078000044 от 09.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включенная в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, выбрана управляющей организацией для управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, улица Льва Толстого, дом 7, литера А.

Администрацией в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещена информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В адрес Инспекции Администрация направила письма с копией распоряжения №3231-р от 11.12.2023 (№ 01-37-6589/23-0-0 от 14.12.2023) и с просьбой внести изменения в реестр лицензий Санкт-Петербурга с включением сведений о МКД в раздел Реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – Компания.

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 938/пр Инспекция уведомила Администрацию о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга с включением с 13.01.2024 сведений о МКД в раздел Реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Компания на основании распоряжения Инспекции от 12.01.2024 № 38-рл.

Суд, изучив материалы дела, доводы заявления, считает, что в данном случае порядок издания оспариваемого распоряжения соблюден; основания для признания его недействительным отсутствуют.

В рассматриваемом случае судом не установлено, какие именно права заявителя  были нарушены оспариваемым распоряжением Администрации и какие права подлежат восстановлению.

При том, что основанием для осуществления деятельности Компании по управлению домом является распоряжение Инспекции от 12.01.2024 № 38-рл.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Петрова Т.Ю.