АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26882/2020

г. Новосибирск

19 апреля 2021 года

12 апреля 2021 года объявлена резолютивная часть решения

19 апреля 2021 года изготовлено решение в полном объеме

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Амелешиной Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мушкачевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по  адресу: 630102, 

<

...>, зал судебного заседания № 535, дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью "Приваткомлайн" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании 28 949 руб. 06 коп. задолженности, 3 103 рублей 52 копеек неустойки, с продолжением начисления неустойки по день исполнения обязательства,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1» (ИНН 

<

***>); общества с ограниченной ответственностью «Экологическая компания» (ИНН  

<

***>);  общества с ограниченной ответственностью «Новосибрембыттехника» (ОГРН: 

<

***>);  ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических изменений по Сибирскому федеральному округу», Товарищество собственников жилья «Алмаз».

при участии в судебном заседании представителей:    истца: ФИО2,  доверенность №766 от 30.12.2020; ответчика: ФИО3, директор; третьего лица ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических изменений по Сибирскому федеральному округу»: ФИО4,  доверенность №645 от 24.12.2020, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось  в Арбитражный суд Новосибирской области с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ иском к обществу с ограниченной ответственностью "Приваткомлайн" (далее – ответчик, ООО "Приваткомлайн") о взыскании  28 949 руб. 06 коп. задолженности, 4 710 рублей 63 копеек неустойки, с продолжением начисления неустойки по день исполнения обязательства.

Исковое заявление мотивировано нарушением ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. 

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>),  общество с ограниченной ответственностью «Экологическая компания» (ИНН  

<

***>);  общество с ограниченной ответственностью «Новосибрембыттехника» (ОГРН: 

<

***>);  ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических изменений по Сибирскому федеральному округу», Товарищество собственников жилья «Алмаз».

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Ответчик, в ходе судебного разбирательства и письменным отзывом отклонил исковые требования как необоснованные, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В процессе деятельности ООО «ПриватКомлайн» образуется мусор, классифицирующийся как мусор и смет производственных помещений малоопасный (код ФККО 7 33 210 01 72 4), не относящийся к твердым коммунальных отходам (далее – ТКО). Анализ мусора производился ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу», что подтверждается Разделом 3 Письма Росприроднадзора от 11.07.2018 N АА-10-02-36/14300 "О разъяснении требований законодательства в области обращения с отходами",  в котором указано, что «в свою очередь виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, определены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, согласно которому к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО». Поскольку мусор, производимый ООО «ПриватКомлайн» не относится к категории ТКО, ООО «ПриватКомлайн» не обязано было заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  Помещение по юридическому адресу ООО «ПриватКомлайн» принадлежит Шевчуку О.А. на праве собственности с момента постройки здания, имеет отдельный вход со стороны улицы, а контейнерная площадка ТСЖ расположена на закрытой территории, в связи с этим изначально с ТСЖ были заключены договоры на коммунальные услуги, кроме вывоза мусора. Все коммунальные услуги, кроме вывоза мусора оплачивает учредитель ответчика, как собственник помещения, ООО «ПриватКомлайн» является арендатором у ИП ФИО1 и вносит арендную плату. В процессе деятельности ООО «ПриватКомлайн» черновые бумаги в офисе собираются в отдельные коробки и сдаются детьми сотрудников на макулатуру, остальной мусор собирается в хозяйственные мешки. В связи с этим было принято решение собирать мусор в хозяйственные мешки и накапливать (складировать) в контейнер, находящийся на контейнерной площадке ООО «Новосибрембыттехника» (

<

***>), расположенный по ул. Большевистская, 121, г. Новосибирск, учредителем которого так же является ФИО1 Здание и земельный участок по адресу 

<

...>, принадлежит ООО «Новосибрембыттехника». Мешок с мусором вывозится еженедельно при доставке товара в розничный магазин ООО «Новосибрембыттехника». В декабре 2018 г. учредитель ООО «ПриватКомлайн» созванивался с ООО «Экология-Новосибирск» для получения информации о заключении договора. В ходе разговора ответчик пояснил, что ООО «ПриватКомлайн» складирует мусор в контейнере на ул. Большевистская, 121, хотя находится на ФИО5, 53/2. Контейнерами ТСЖ ответчик не пользовался. Представитель истца пояснил, что, так как по месту нахождения организации нет контейнера, нужно подавать заявку как организация, не имеющая собственную площадку для контейнера. ООО «Экология-Новосибирск» возражений не имело и в приложении №1 к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО указало место накопления (забора) мусора по адресу: 

<

...>. В первом полугодии 2019 года ООО «Экология-Новосибирск» трижды меняло договор на оказание услуг, изменяя тариф на оказание услуг, но место забора мусора в каждом проекте договора оставалось прежним - ул. Большевистская, 121. Однако, фактически по адресу 

<

...> ООО «Экология-Новосибирск» услуг не оказывало. Контейнерная площадка по ул. Большевистская 121 зарегистрирована в реестре мест накопления ТКО №п.5386. Классификация отходов ООО «Новосибрембыттехника» и ООО «ПриватКомлайн» совпадает, в виду низкой наполняемости контейнера ООО «ПриватКомлайн», мусор собирается в один контейнер и вывозится по договору основного собственника площадки ООО «Новосибрембыттехника».  Согласно протоколу анализа №589/отх. от 23.12.2019, проведенного ФГБУ «ЦЛАТИ по Сибирскому федеральному округу», образуемые ООО «ПриватКомлайн» отходы классифицируются как «мусор и смет производственных помещений малоопасный» код ФККО 7 33 210 01 72 4, имеющий класс опасности 4 (четвертый) и не относящийся к ТКО», о чем составлен паспорт отходов.

Третье лицо ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических изменений по Сибирскому федеральному округу» подтвердило факт проведения анализа отходов ООО «ПриватКомлайн» и их оценку, озвученную ответчиком, в 2019 году, и указало, что проведенный анализ актуален по исследованным отходам, имевшимся в  2019 году.

Иные третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. 

Третьи лица индивидуальный предприниматель ФИО1», общество с ограниченной ответственностью «Новосибрембыттехника» в ранее состоявшихся судебных заседаниях поддержали доводы  ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска по заявленным  ООО «Приваткомлайн» обстоятельствам.

Третье лицо ТСЖ «Алмаз» письменными пояснениями констатировано местонахождение ответчика в помещении по адресу: 

<

...>, имеющем отдельный вход со стороны ул. Лежена, подтвердило нахождение контейнерной площадки внутри придомовой огороженной территории  домов по адресу: ул. ФИО5, 53/1 и 53/2, имеющей электронный доступ на входе и въезде, ключи доступа к которой ответчик не получал, ссылаясь на отсутствие нуждаемости  в использовании внутренней территории ТСЖ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Проверка доводов сторон, оценка представленных доказательств, приводит к следующему. 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с Протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области установлен приказом департамента по тарифам Новосибирской области №769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 179-ЖКХ от 18.06.2019), приказом департамента по тарифам Новосибирской области №702-ЖКХ от 18.12.2019.

Региональный оператор разместил предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила №1156),  потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением №1156.

Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с п. 8(4) Правил №1156 основанием для  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Постановлением № 1156 предусмотрен порядок обязательного заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156 (далее - типовой договор).

Согласно подпункту "б" пункта 13 Постановления № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона об отходах установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно  приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к ТКО относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – 733 100 01 72 4 и мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный – 7 33 100 02 72 5.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом  процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного  Суда РФ от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряженного с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов. 

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экология-Новосибирск» на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 утвержден приказом Департамента по тарифам № 769-ЖКХ от 18 декабря 2018 года, с 01.07.2019 по 31.12.2019 утвержден приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 № 179 - ЖКХ, с 01.01.2020 по 31.12.2020 утвержден приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18 декабря 2019 № 702-ЖКХ.

Таким образом, с 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Новосибирской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) собственники твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

Единственным основанием для отказа от заключения договора с региональным оператором для юридических лиц, в результате деятельности которых образуются ТКО, является наличие в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (п. 6 ст. 24.7 Закона об отходах).

Иные основания для отказа от заключения договора юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются ТКО, действующим законодательством не предусмотрены.

Согласно п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156 (далее - типовой договор).

В адрес регионального оператора со стороны ответчика была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.12.2018. 

В соответствии с представленными документами ответчиком:  выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора аренды нежилого помещения, региональным оператором установлена категория наименования объекта - «промтоварный магазин».

Согласно приложению к указной заявке, ответчик не обладает собственной обособленной контейнерной площадкой или контейнером.

В приложении к указанной заявке в разделе «1.2. местонахождение (фактический адрес)» со стороны ответчика указано - 

<

...>.

В том же приложении в разделе «1.2.1. местонахождение контейнерной площадки фактического использования» указано - ул. Большевистская д. 121.

В разделе «3. Наименование категории объекта» указано - офисные учреждения; «расчетная единица в зависимости от категории объекта» - сотрудник в количестве 6 расчетных единиц.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме не заключен, однако, отсутствие заключенного в письменной форме договора не освобождает должника от обязанности по внесению платы за услуги, которые были оказаны региональным оператором.

Между ООО «Экология-Новосибирск» (региональный оператор) и ООО «Приваткомлайн» путем конклюдентных действий в соответствии с п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» заключен договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 по типовой форме, установленной постановлением № 1156, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определённом Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ООО «Приваткомлайн» обязуется оплачивать оказанные услуги.

Исходя из поданной заявки, ООО «Приваткомлайн» не обладает собственной контейнерной площадкой и фактически находится в многоквартирном доме по адресу:  ул. ФИО5,  д. 53/2.

Следовательно, место накопления, которое ответчик указывает в заявке (ул. Большевистская д. 121),  территориально находится в другом районе города Новосибирска и не может являться местом накопления ТКО.

Согласно  п.1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги, которые были фактически оказаны региональным оператором с 01.01.2019.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии с пунктом 8(18) Постановления №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По делу установлено и не доказано иное, что истцом во исполнение принятых на себя обязательств оказаны ответчику предусмотренные Типовым договором услуги в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела актами.

Доводы ответчика о фактическом не оказании услуг истцом опровергаются материалами дела. Довод о пользовании ООО «Приваткомлайн» контейнерной площадкой по иному адресу признается судом несостоятельным по следующим основаниям:

Пункт 1.3 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее - Правила № 469) относит к объектам благоустройства контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов, а также определяет лиц, ответственных за благоустройство территории города Новосибирска, к которым относятся физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

В соответствии с п. 2.2.2 Правил № 469 в обязательный перечень элементов благоустройства земельных участков, на которых расположены здания (за исключением жилых домов) и сооружения, включены контейнеры для мусора.

Таким образом, по смыслу Правил № 469 контейнерные площадки должны быть оборудованы в непосредственной близости к образователю отходов.

Место (площадка) накопления ТКО являются определенными (созданными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ГКО (статья 8 Закона №89-ФЗ; п. 12, 13 Правил №1039).

В случае, если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте  (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня его использования (п. 21 Правил №1039).

Суд не  может не согласиться с обоснованным утверждением истца, что  для создания собственного места накопления ТКО ответчик обязан обратиться именно в орган местного самоуправления, что не имеет место в рассматриваемом случае: надлежащих доказательств оборудования собственной контейнерной площадки для накопления ТКО в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Истцом заявлено и не доказано иное, что все документы со стороны ответчика были представлены по адресу: ул. ФИО5, д. 53/2. 

На основании вышеизложенного, довод ответчика о местонахождении контейнерной площадки по адресу: Большевистская, 121, г. Новосибирск, не влечет юридических последствий, поскольку противоречит положениями действующего законодательства, а также п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), согласно которому, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Кроме этого, исходя из открытых источников видно, что по ул. Большевистская, д. 121, отсутствует юридическое лицо - ООО «Приваткомлайн».

В связи с тем, что ответчиком  были поданы  разные заявки на разные организации и приложены к каждому объекту документы, региональный оператор заключил два разных договора. ООО «Новосибрембыттехника», находящаяся по ул.  Большевистская, 121, имеет  свой собственный отдельный договор на оказание услуг с региональным оператором и не относится к предмету спора.

Со стороны регионального оператора услуга по ул. Большевистская, д. 121, юридическому лицу ООО «Приваткомлайн» не оказывалась, в связи с тем, что фактическое местонахождение ответчика по адресу ул. ФИО5, д. 53/2, где коммунальная услуга по обращению с ТКО со стороны регионального оператора оказывается в полном объеме.

Согласно доводу истца, в виду отсутствия собственной контейнерной площадки ООО «Приваткомлайн» могло использовать любую ближайшую контейнерную площадку для складирования ТКО на территории г. Новосибирска.

Приведенные в обоснование иска обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты.

Согласно п. 23 Постановления №1156, между ИП ФИО6 и ООО «Экология-Новосибирск» заключен договор на оказание услуг по транспортированию на 2019 г. №08/01/18-60 от 18.12.2018, на 2020 №08/03/19-16 от 20.12.2019, в соответствии с которыми ИП ФИО6 оказывает услуги по транспортированию ТКО на территории Дзержинского района г. Новосибирска. Согласно данным отчета оператора по транспортированию ТКО за период с 01.01.2019 по 30.08.2020 услуга по обращению с ТКО по адресу: ул. ФИО5, д. 53/2, со стороны  регионального оператора оказывалась ежедневно.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, п. 14 ч. 1 ст. 15 и ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003, указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Согласно положениям ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами  №1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доводы ответчика о том, что в процессе деятельности ООО «Приваткомлайн» образуется мусор, классифицирующийся как мусор и смет производственных помещений малоопасный (код ФККО 7 33 210 01 72 4), не относящийся к ТКО, отклоняются судом. 

Ссылка ответчика на проведенный в 2019 году анализ мусора производился ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу», согласно пояснениям третьего лица, утратил свою актуальность. 

Из объяснений третьего лица видно, что ответчиком была подана заявка на анализ  отходов 4 класса опасности (код 73321001724), исходя из которой ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» произвело анализ данного вида отходов; заявка  на какой-либо отход подается самостоятельно юридическим лицом на любой вид отхода, по его усмотрению.

При таком положении, паспорт отходов не является бесспорным и безусловным доказательством отсутствия образования ТКО в результате деятельности ответчика.

С учетом приведенных выше  обстоятельств, на которые истец ссылается как на основание своих требований и возражений ответчика, приведенный анализ лишен юридической значимости при наличии у ответчика обязанности по оплате стоимости  спорных услуг. 

Согласно  пп. 30 п. 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по   сбору,  транспортированию, обработке,  утилизации,   обезвреживанию,  размещению  отходов 1-1у классов опасности.

 Осуществление  вышеуказанной деятельности без лицензии является грубым нарушением действующего законодательства. 

Таким образом,  на собственника нежилого помещения в многоквартирном доме в императивном порядке возложена обязанность по заключению договора с региональным оператором (п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах».

Согласно п. 6 Типового договора, ООО «Приваткомлайн» обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком денежного обязательства по оплате услуг образовалась подтвержденная материалами дела, задолженность, составляющая 28 949 руб. 06 коп.

Оставление ответчиком без удовлетворения в полном объеме претензионного требования повлекло обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

С учетом положений норм статей 307, 309, 310, 781 ГК РФ, в отсутствие в материалах дела доказательств оплаты оказанных услуг, не имеется оснований для отказа во взыскании долга в судебном порядке.

При таком  положении  с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 28 949 руб. 06 коп. задолженности за период с 01.01.2019 по 31.08.2020 по расчету истца, проверенному судом, признанному правильным.

Доводы ответчика об отсутствии оснований  для взыскания с него задолженности в виду  принятии собственниками многоквартирных домов решения о заключении прямых договоров с региональным оператором по обращению с ТКО,  судом не принимаются в отсутствие надлежащих доказательств фактического заключения договрорв.

Применительно к вопросу об обоснованности  иска в остальной части,   надлежит констатировать наличие оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки  в соответствии со статьями  329, 330  ГК РФ.

Пунктом 22 Типового договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт просрочки внесения платежей по договору установлен в ходе судебного разбирательства. При таком положении постановка истцом вопроса об уплате пени является правомерной. 

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Установленное в Типовом договоре условие об уплате неустойки в случае ненадлежащего исполнения стороной обязательства по договору соответствует положениям статей 330 - 332, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Определяя объем ответственности ответчика, суд не усматривает обстоятельства для уменьшения размера взыскиваемой неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Уменьшение размера взыскиваемой неустойки является правом, а не обязанностью суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 71 Постановления Пленума N 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). При взыскании неустойки с иных лиц правила ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности. При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций, с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг; сумма договора и т.п.).

В данном случае ответчиком не заявлено об уменьшении размера взыскиваемой пени.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Типовым договором  предусмотрена   неустойка  в размере 1/130 ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, что не противоречит сложившейся судебной практике, соответствует   применяемой за нарушение обязательства ставке для расчета неустойки, при отсутствии доказательств обратного, является адекватной мерой ответственности за нарушение договорных обязательств. 

Ответчик является коммерческой организацией, осуществляет предпринимательскую деятельность, каковой, согласно статье 2 ГК РФ, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Доказательств того, что ненадлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, в материалах дела не имеется.

Ответчик должен был и мог  предположить и оценить возможность отрицательных последствий своей предпринимательской деятельности, в том числе связанных с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Риск наступления последствий в случае  неуплаты  платежей, напрямую зависит от  действий самого ответчика. При этом, ответчик, действуя, как профессиональный участник гражданского оборота, мог и должен разумно рассчитать срок, необходимый для оплаты оказанных  услуг.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 4 710 руб. 63 коп. пени за период с 11.02.2019 по 10.03.2021, правильность расчета которой не вызывает сомнение.

По правилам распределения судебных расходов (статья 110 АПК РФ) на ответчика относятся расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп. 

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 176 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Приваткомлайн" (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН 

<

***>):

28 949 руб. 06 коп. задолженности за период  с 01.01.2019 по 31.08.2020;

4 710 руб. 63 коп. пени за период с  11.02.2019 по 10.03.2021 с продолжением начисления пени  с суммы долга 28 949 руб. 06 коп. за каждый день просрочки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начиная с 11.03.2021 по день исполнения обязательства;

2 000 руб. 00 коп. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.     

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в   Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в  Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная  жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Г.Л. Амелешина