АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6442/2018

11 июня 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мантурова В.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании зарегистрированного права собственности на объект отсутствующим,

при участии в открытом судебном заедании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №113 от 17.10.2018;

от ответчика: не явился, считается извещенным;

от Управления Росреестра по Республике Бурятия: не явился, извещен,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее - комитет) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (далее – ООО «Кадастровое бюро», общество) с иском о признании зарегистрированного права собственности ответчика на объект – нежилое здание, расположенное в пределах  земельного участка с кадастровым номером 03:24:033202:717 по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, вблизи СНТ «Тепловик», площадь 56,0 кв.м., отсутствующим.

Определением от 24.10.2018 суд принял исковое заявление и возбудил производство по делу.

В обоснование исковых требований, истец указал, что на основании решения комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 19.11.2014 № ЗА-204 между комитетом и гражданином ФИО3 (далее – ФИО3) заключен договор аренды земельного участка от 19.11.2014 № 210, согласно которому арендатор передал арендатору  земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, вблизи СНТ «Тепловик», площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером 03:24:033202:717, для строительства объекта социального обслуживания.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей от 03.02.2016 по договору аренды от 19.11.2014 № 210 ФИО3 передал земельный участок ООО «Кадастровое бюро» по передаточному акту от 03.02.2016.

Согласно декларации об объекте недвижимости № б/н от 06.07.2018 общество возвело в 2016 году на указанном земельном участке объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 03:24:033202:947, площадью 56 кв.м.

Право собственности на здание зарегистрировано в ЕГРПН за ООО «Кадастровое бюро» 10.07.2018.

Полагая, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 03:24:033202:717 возведено в отсутствие разрешения на строительство, зарегистрировано как здание вспомогательного назначения  по отношению к основному зданию, которое  до настоящего времени на земельном участке не построено, в связи с чем является самовольной постройкой  и нарушает права истца как собственника земельного участка, поскольку регистрация права собственности на объект недвижимости  осуществлена неправомерно, истец обратился с настоящим иском в суд.

В качестве правового обоснования заявленных требований истец сослался статьи 130, 131, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пояснениях на иск Управление Росреестра по Республике Бурятия пояснило, что спорный объект недвижимости является объектом вспомогательного использования и в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на его строительство не требовалось.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Копия определения об отложении судебного разбирательства, направленная ответчику по юридическому адресу, возвращена органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Информация о движении дела размещалась в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия http://buryatia.arbitr.ru, следовательно, у ответчика имелась возможность узнать о рассмотрении дела с его участием.  

Ответчик отзыва на иск не представил. 

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на  исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий не совершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия. 

Дело рассмотрено в порядке, определенном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора:

На основании решения комитета от 19.11.2014 № ЗА-204 между комитетом и гражданином ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 19.11.2014 № 210, согласно которому арендатор передал арендатору земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, вблизи СНТ «Тепловик», площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером 03:24:033202:717, для строительства объекта социального обслуживания.

Срок аренды участка установлен с 19.11.2014 по 18.10.2017 (пункт 1.1 договора). 

Указанный в договоре объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 19.11.2014.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей от 03.02.2016 по договору аренды от 19.11.2014 № 210 ФИО3 передал земельный участок ООО «Кадастровое бюро» по передаточному акту от 03.02.2016.

Согласно декларации об объекте недвижимости № б/н от 06.07.2018 в 2016 году общество возвело на указанном земельном участке объект недвижимости - нежилое здание, площадью 56 кв.м с кадастровым номером 03:24:033202:947.

Письмом в мае 2018 года генеральный директор ООО «Кадастровое бюро» просил комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ согласовать получение разрешения на строительство здания проходной, являющейся объектом вспомогательного использования и необходимого для обслуживания строящегося административного здания, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ,  вблизи СНТ «Тепловик».

Письмом  от 25.05.2018 № 00641230 комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ сообщил, что  получения разрешения на строительство  и разрешения на ввод в эксплуатацию строений и сооружений вспомогательного использования не требуется.

На основании декларации об объекте недвижимости № б/н от 06.07.2018, право собственности на здание ООО «Кадастровое бюро» зарегистрировано в ЕГРПН 10.07.2018.

По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 03:24:033202:717, произведенного комитетом 09.11.2018, составлен акт, согласно которому установлено, что на земельном участке расположен только дом из бруса.

Арендатором объект социального обслуживания  не построен. 

Полагая, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 03:24:033202:717 возведено в отсутствие разрешения на строительство, зарегистрировано как здание вспомогательного назначения  по отношению к основному зданию, которое до настоящего времени на земельном участке не построено, в связи с чем является самовольной постройкой  и нарушает права истца как собственника земельного участка, поскольку регистрация права собственности на объект недвижимости  осуществлена неправомерно, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке посредством оспаривания оснований возникновения (регистрации) права (сделки, ненормативного акта и т.д.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременении прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект, подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество, а также доказать то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация права собственности и другие вещных прав на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку. Разрешение на строительство, акт приёмки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность  эксплуатации капитального строения.

Судом установлено, что согласно условиям договора аренды земельного участка от 19.11.2014 № 210 земельный участок с кадастровым номером 03:24:033202:717 был предоставлен гражданину ФИО3 на основании решения комитета от 19.11.2014 № ЗА-204 на срок с 19.11.2014 по 18.10.2017 для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования - строительства объекта социального обслуживания. 

Из материалов регистрационного дела усматривается, что регистрация права собственности на здание как на объект недвижимости, расположенное на указанном земельном участке, была осуществлена за ООО «Кадастровое бюро» на основании декларации об объекте недвижимости № б/н от 06.07.2018.

В силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для регистрации права на вновь созданный объект (как первичного права) могло являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку именно оно представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (т.е. объектов, обслуживающих основной объект капитального характера и являющихся его принадлежностью).

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначается для обслуживания другой, главой вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Таким образом, главная вещь и ее принадлежность представляют собой отделимые друг от друга разнородные вещи, отличающиеся тем, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а принадлежность по этому общему для них назначению без главной вещи использоваться не может.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

В соответствии с пунктом 6 Разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Таким образом, в отсутствие основного объекта невозможно осуществление строительства вспомогательного объекта. 

Между тем, как усматривается из представленных в деле документов, основного здания, построенного с соблюдением установленного порядка, по отношению к которому спорный объект выполнял бы вспомогательную функцию, на земельном участке с кадастровым номером 03:24:033202:717 не имеется - строительство объекта социального обслуживания  на земельном участке, предоставленном комитетом для этих целей, не произведено.

Разрешения на строительство спорного здания, как самостоятельного объекта, не выдавалось, поскольку ответчик в заявлении просил комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ согласовать получение разрешения на строительство здания проходной, являющейся объектом вспомогательного использования и необходимого для обслуживания строящегося административного здания, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ,  вблизи СНТ «Тепловик». 

По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 03:24:033202:717, произведенного комитетом 09.11.2018, составлен акт, согласно которому установлено, что на земельном участке расположен только дом из бруса.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается отсутствие на спорном земельном участке иного построенного объекта, который мог выполнять функцию главной (основной) вещи по отношению к спорному зданию. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный объект не имеет вспомогательного характера, поскольку предполагают самостоятельный характер своего использования.

С учетом изложенного в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство являлось для ответчика обязательным при строительстве указанного объекта, однако доказательств его получения либо обращения за его получением до начала строительства ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Таким образом, осуществление строительства спорного объекта в отсутствие разрешения на строительство, свидетельствует о самовольности такого объекта в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 2 данной статьи лицо не приобретает на нее право собственности, за исключением признания права собственности на такой объект в судебном порядке.

При таких обстоятельствах право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 56 кв.м с кадастровым номером 03:24:033202:947, не подлежало государственной регистрации, регистрация права собственности на объект недвижимости  осуществлена неправомерно, следовательно запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.07.2018 нарушает права истца как собственника земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на указанный объект отсутствующим.

Судом установлено, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Принятые определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.10.2018 обеспечительные меры автоматически отменяются после  вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на объект – нежилое здание, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 03:24:033202:717 по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, вблизи СНТ «Тепловик», площадью 56,0 кв.м.

Взыскать 6000 рублей – государственную пошлину с общества с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Отменить принятые определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.10.2018 по делу № А10-6442/2018 обеспечительные меры.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                      В.С. Мантуров.