АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

07 февраля 2022 года                                                        Дело № А22–2121/2021

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо – ФИО2, о взыскании 41 508 руб. 92 коп.,

при участии в судебном заседании: никто не явился,         

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» (далее – ответчик) о взыскании денежной суммы в возмещение причиненного ущерба в размере 41 508 руб. 92 коп.

Истец, ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От ответчика поступили возражения против исковых требований. Третье лицо просило суд рассмотреть дело без его участия.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированы тем, что страхователь Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» отчетность по форме СЗВ-М за май 2019 исходной формы на 102 застрахованных лица представил - 14.06.2019, отчетность принята (в указанной форме отчета отсутствовали сведения на пенсионера ФИО2).

Территориальный орган ПФР-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия 25 февраля 2020 направил в адрес страхователя уведомление, что отсутствует СЗВ-М за май 2019 по застрахованному лицу ФИО2, указанное уведомление было получено и прочитано ответчиком - 26.02.2020 года.

27 февраля 2020 ответчиком представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2019 на 1 застрахованное лицо, отчетность принята (в указанной форме отчета имелись сведения на пенсионера ФИО2) с нарушением срока, установленного п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Ответчик обязан был представить сведения "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) за май 2019 не позднее 15.06.2019 в отношении всех застрахованных лиц. Но в нарушение законодательства отчетность Ответчиком представлена 27.02.2020 года на 1 застрахованное лицо.

Следовательно, за май 2019 Страхователь допустил несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За представление несвоевременных сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Несвоевременное представление отчетности повлекло несвоевременное (недостоверное) отражение информации о факте работы на лицевых счетах застрахованных лиц, что является правонарушением. В результате этого правонарушения причинен ущерб Пенсионному Фонду в связи с отсутствием права на индексацию страховой пенсии по работающим пенсионерам.

По мнению истца по вине страхователя застрахованное лицо – ФИО2 значилась как неработающий пенсионер. В результате чего был нанесен ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в виде переплаты пенсии пенсионеру по вине страхователя в сумме 41 508 руб. 92 коп.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 01.01.2015 на территории Российской Федерации действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

При этом в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 и от 07.08.2017 N 5-КГ17-104, и позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П.

Согласно отзыву ответчика, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия»' отчетность по форме СЗВ-М за май 2019 исходной формы на 102 застрахованных лица представил своевременно 14.06.2019 г., отчетность принята. В этой отчетности отсутствовали сведения по пенсионеру ФИО2, поскольку 22.04.2019 г. пенсионер был уволен. 11.06.2019 г. пенсионер был восстановлен в должности.

В последующем Страхователь корректировал отчётность по данному пенсионеру.

В последующем Страхователем за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, январь, февраль, март 2020 года в сведениях о застрахованных лицах указывался вышеуказанный пенсионер. Сведения страхователем отправлялись своевременно, о чем свидетельствуют Протокола контроля сведений ПФР, и ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия не был лишен возможности на основании предоставленных сведений принять новое решение по индексации страховой пенсии по работающему пенсионеру.

Также в приложении «Сведения об источнике, предоставившем данные о факте работы гражданина» к исковому заявлению ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия указывает Страхователя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» за отчетный период, ежемесячно.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 -3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующим за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем (ч. 6).

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение (уменьшение) сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо предоставлением им неполных и (или) недостоверных сведений, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время с учетом положения части 7 настоящей статьи (ч. 7. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч.9-10).

В соответствии с пунктом 15 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации» при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: - проводит оценку предоставленных документов (сведений);

- принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии;

- принимает решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионерам в соответствии с ст. 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- устраняет допущенные ошибки, в том числе ошибки, допущенные по данным, содержащимся в документах (сведениях), необходимых для выплаты пенсии.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2021 г. N 41-КГ20-27-К4 «В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")».

Таким образом, исходя из представленных ответчиком доказательств, переплата (ущерб) пенсии возникла не из-за виновных действий Страхователя, а из-за неосуществления ГУ-Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, а также фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия вины ответчика в излишнем перечислении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд       

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.       

            Судья                               Хазикова В.Н.