АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12075/2022

02 февраля 2023 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.В. Климаш, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике г. Ижевск по внесению записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Воткинская стройкерамика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обязании восстановить запись, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, г. Ижевск

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2022;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск далее – заявитель, Отделения Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – ответчик, Межрайонная ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике) по внесению записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Воткинская стройкерамика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обязании восстановить запись.

Определением суда от 13.09.2022  на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель и руководитель  Общества с ограниченной ответственностью «Воткинская стройкерамика» ФИО1.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (1 января 2023г.) территориальные органы ПФР считаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам ПФР.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 №872р утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 357п Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Принимая во внимание, что правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, суд считает необходимым произвести замену заявителя по делу. 

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменные пояснения по существу заявленных требований в суд не направило.

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123,  156  АПК РФ).

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «Воткинскамя стройкерамика» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2018 с присвоением основного государственного регистрационного номера 

<

***>. 

Из материалов дела следует, что на основании судебных приказов от 30.11.2020 по делу № А71-14740/2020, от 17.02.2021 по делу № А71-1425/2021 с ООО «Воткинскамя стройкерамика» взысканы финансовые санкции в общей сумме 161000 руб.

09.06.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по УР было возбуждено исполнительное производство № 66817/21/18020 на основании судебного приказа Арбитражного суда УР от 17.02.2021 по делу № А71-1725/2021 о взыскании с должника 80000 руб. финансовых санкций. Исполнительно производство окончено 11.01.2022 в связи с внесением записи об исключении должника – организации из ЕГРЮЛ

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 16.12.2020 №1246, установлено, что ООО «Воткинская стройкерамика» по адресу 

<

...> (адрес государственной регистрации) деятельность не осуществляет. 

30.12.2020 в адрес общества направлено уведомление № 570 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса места нахождения общества. 

В ответ на уведомление обществом какие-либо пояснения или документы, подтверждающие достоверность адреса, указанного в ЕГРЮЛ, не представлены, в связи с чем регистрирующим органом 27.02.2021 внесена запись за ГРН № 2211800065651 о недостоверности сведений об адресе юридического лица. 

Внесение записи о недостоверности адреса послужило основанием для принятия налоговой инспекцией решения от 06.09.2021 № 2644 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ; решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №35 (854) от 08.09.2021, часть 2. 

В отношении Общества от УПФ по УР в регистрирующий орган поступило заявление – «Возражение по форме № Р38001» вх.№ 22407А от 19.11.2021, в связи с наличием задолженности по финансовым санкциям (штрафам) в сумме 161500 руб., администрируемым Пенсионным фондом Российской Федерации на основании Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Регистрирующим органом 28.12.2021 внесена запись № 2211800447791 об исключении ООО «Воткинская стройкерамика» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. 

Несогласие Отделения Пенсионного фонда с решением инспекции послужило основанием для его обращения в Управление Федеральной  налоговой службы по Удмуртской Республике с жалобой.

Решением УФНС по УР от 16.03.2022 № 06-08/05439@ жалоба Отделения Пенсионного фонда была оставлена без удовлетворения.

Несогласие заявителя с действиями регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Воткинская стройкерамика»  послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. 

В обоснование требований представитель заявителя указал, что действиями налогового органа нарушаются права Отделения Пенсионного фонда как кредитора юридического лица и не соответствуют нормам Закона № 129-ФЗ, согласно которым при поступлении мотивированных возражений относительно исключения юридического лица решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается. Отделением в установленный срок в адрес регистрирующего органа были направлены возражения в связи с наличием у общества задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации по финансовым санкциям за совершение правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в размере 161500 руб. 

Ответчик требования не признал указав, что налоговым органом соблюдена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленная ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 16.12.2020 № 1246 ООО «Воткинская стройкерамика» по адресу регистрации: 

<

...> деятельность не осуществляет, какое-либо имущество у организации отсутствует. Последняя налоговая отчётность была представлена обществом  04.07.2020 за 2 кв. 2020г. В связи с наличием у налогового органа сведений о недействующем юридическом лице, общество правомерно исключено из ЕГРЮЛ. Восстановление общества как действующего юридического лица не приведет к восстановлению прав ОПФР по УР, поскольку неуплата задолженности связана с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, недобросовестным поведением ООО «Воткинскамя стройкерамика», а  также его должностных лиц. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Закона №129-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона №129-ФЗ).

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ). 

Приказом Минфина России от 13.01.2020 № ММВ-7-147/12@ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» определено, что таким органом являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. «в» ст. 5).

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ определено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 03.08.2019 № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений ГК РФ и Закона № 129-ФЗ следует, что внесение сведений в реестре осуществляется в заявительном порядке; сведения должны быть актуальны и считаются достоверными до момента внесения в них соответствующих изменений в установленном порядке; информация о сведениях и документах, содержащихся в реестре открыта и общедоступна для заинтересованных в ней лиц. Внесение сведений в информационные ресурсы осуществляется регистрирующим органом по результатам принятия решения по факту рассмотрения обращений заявителей по установленной форме заявлений.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о регистрации. В реестре должны содержаться достоверные сведения.

Указание фиктивных сведений об адресе в реестре затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 Гражданского кодекса Российской Федерации), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и так далее), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом. Отсутствие организации по заявленному адресу не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, то есть государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции) не допускается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте 1 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление № 61), о недостоверности сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, может свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вышеуказанные примеры не являются исчерпывающими, однако из указанных разъяснений следует, что единым критерием их выделения является то, что при представлении в налоговый орган для осуществления регистрационных действий сведений об адресе юридического лица, адрес юридического лица, отражаемый в ЕГРЮЛ, должен использоваться для осуществления связи с юридическим лицом. Адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, должен обеспечивать связь с юридическим лицом.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, регистрирующим органом проводится проверка и достоверности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Закона № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Статьей 21.1 Закона №129-ФЗ установлены основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Согласно пункту 2 названной статьи при наличии оснований для исключения юридического лица из реестра в административном порядке регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Обязательным условием при осуществлении процедуры исключения из реестра юридического лица является опубликование в соответствующих органах печати решения налогового органа о предстоящем исключении, а также сведений о порядке и сроках направления заявлений самим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа. Однако наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Также согласно статье 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пункт 5).

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 16.12.2020 № 1246 установлено, что ООО «Воткинская стройкерамика» по адресу 

<

...> деятельность не осуществляет.

По результатам проведенной проверки налоговым органом в адрес обществ руководителя были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения общества. 

Поскольку реакция на уведомления налогового органа не последовала,  какие-либо пояснения или документы, подтверждающие достоверность адреса, указанного в ЕГРЮЛ, не представлены, 27.02.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за № ГРН 2211800447791 о недостоверности сведений об адресе общества. 

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что признаков, свидетельствующих о нахождении общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не выявлено. 

Решение инспекции № 2644 о предстоящем исключении общества направлено в редакцию журнала в электронном виде. В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ сведения в течение трех дней были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» за №35(854) от 08.09.2021, часть 2.

Таким образом, регистрирующим органом в установленные сроки  было опубликовано решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО Воткиснкая стройкерамика» в журнале «Вестник государственной регистрации».

Следовательно, порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден. 

Доводы заявителя о том, что при своевременном представлении в адрес регистрирующего органа возражений о наличии у общества задолженности перед Отделением Пенсионного фонда, налоговой инспекцией необоснованно внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ,  не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данное обстоятельство не нарушает его прав. 

Наличие неисполненных обязательств законодательно не отнесено к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве. Однако таких сведений в отношении обществ не имелось.

Довод заявителя о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно только при наличии у налогового органа достоверных сведений, свидетельствующих о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, судом не принимается.

В данном случае не исследуется вопрос о том, является ли юридическое лицо недействующим, и в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пенсионный фонд ссылается на наличие возбужденного исполнительного производства в отношении ООО «Воткинская стройкерамика».

Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа. В данном случае решение налоговой инспекции об исключении  ООО «Воткинская стройкерамика» из ЕГРЮЛ принято в связи с наличием недостоверных сведений об адресе юридического лица.

В такой ситуации действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки фактического осуществления организацией деятельности и по выявлению наличия у организации имущества, а также неисполненных исполнительных производств.

Оспаривая действия регистрирующего органа по формальным основаниям, заявитель, в свою очередь, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся по состоянию декабрь 2020 года, а также на декабрь 2021 года на момент исключения общества в реестре данные о месте регистрации спорного юридического лица, соответствовали действительности и являлись достоверными, арбитражному суду не представили. 

Формальное обращение заявителя с возражением о невозможности исключения юридических лиц, по которым внесены сведения о недостоверности, в связи с наличием задолженности по финансовым санкциям (штрафам), ведет к невозможности в течение длительного времени актуализировать сведения о статусе юридических лиц, что нарушает принцип достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, процедура исключения юридических лиц не может быть прекращена при поступлении в установленный срок возражения заинтересованного лица по причине наличия задолженности в бюджеты разных уровней, взыскание которой является невозможным.

Также следует отметить, что само общество, их руководитель, представители никакой заинтересованности в восстановлении юридических лиц в качестве действующего не проявили, сведения о достоверном адресе не предоставили. 

Кроме того, Пенсионным фондом не представлено доказательств возможности фактического взыскания сумм задолженности.

В материалы дела инспекцией представлены сведения о том, что, что последняя налоговая отчетность обществом была представлена 04.07.2020, то есть за 1,5 года до исключения его из ЕГРЮЛ.

Также согласно базе данных налогового органа у общества отсутствует какое-либо имущество, движение по расчетным счетам.

Доказательств, свидетельствующих о том, что восстановление в ЕГРЮЛ записей в отношении ООО «Воткинская стройкерамика» как о действующем юридическом лице будет способствовать взысканию заявителем задолженности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии у обществ имущества, на которое может быть обращено взыскание, что заявителем не опровергнуто, само по себе наличие задолженности по штрафным санкциям не может являться препятствием для исключения указанного общества из ЕГРЮЛ.

В свою очередь заявитель вправе воспользоваться положениями статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ и списать спорную задолженность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условием удовлетворения иска является установление судом факта нарушения прав или законных интересов истца при условии выбора истцом адекватного нарушению способа защиты права. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Однако, в данном случае, исключение общества из ЕГРЮЛ не может нарушать прав заявителя, поскольку восстановление общества как действующего юридических лиц не приведет к восстановлению прав заявителя, то есть к уплате задолженности перед Пенсионным фондом, поскольку неуплата задолженности вызвана отсутствуем у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, недобросовестным поведением самого исключенного общества, а также его должностных лиц и не связано с оспариваемыми действиями ответчика.

Следовательно, действия регистрирующего органа по исключению обществ из ЕГРЮЛ не нарушают права и законные интересы заявителя.

Данные выводы согласуются с позицией, изложенной в  определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.10.2013 №ВАС-14257/13. 

Заявитель вправе воспользоваться иными способами для защиты своих интересов, в том числе путем привлечения учредителя (участника), лица, действующего без доверенности от имени юридического лица, к субсидиарной ответственности по обязательствам общества, в случае совершения недобросовестных или неразумных действия, в результате которых общество, исключенное из ЕГРЮЛ, не исполнило свои обязательства (пункт 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), либо в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (пункт 5.2 статьи 64 ГК РФ). 

В силу статьи 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта (действия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом (действием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание, что исключение общества из ЕГРЮЛ произведено при наличии всех признаков недействующего юридического лица, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушена, совокупности условий, при наличии которых решение регистрирующего органа подлежит признанию судом недействительным не установлено, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Заявитель в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя по делу - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск.

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике о признании незаконными действий по внесению записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Воткинская стройкерамика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обязании восстановить запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 М.С. Сидорова