ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-17443/2022

г. Челябинск

06 апреля 2023 года

Дело № А07-31102/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Жернакова А.С., Камаева А.Х.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Малиновка-12» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2022 по делу                       № А07-31102/2021.

В судебном заседании принял участие представитель администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – ФИО2 (доверенность от 02.06.2022, диплом, паспорт) до перерыва.

 

Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Малиновка-12» (далее – ответчик, СНТ «Малиновка-12»):

- о признании недействительными сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63, принадлежащего СНТ «Малиновка-12», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Балтийский;

- о признании наличия реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о местоположении координатных точек земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63.

- об исключении из Единого государственного кадастра недвижимости сведений о координатных точках земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63:

 

Номер точки

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

665125.42

2201415.77

2

665287.07

2201304.91

3

665329.66

2201367.01

4

665170.78

2201478.96

1

665125.42

2201415.77

1

665177.06

2201488.35

2

665220.17

2201549.44

3

665378.47

2201438.21

4

665336.35

2201376.78

1

665177.06

2201488.35

1

665227.41

2201558.85

2

665270.48

2201620.07

3

665427.37

2201509.51

4

665385.25

2201448.09

1

665227.41

2201558.85

1

665277.06

2201630.11

2

665320.08

2201691.26

3

665476.47

2201581.13

4

665434.45

2201519.84

1

665277.06

2201630.11

1

665296.37

2201298.55

2

665339.7

2201360.13

3

665514.39

2201237.03

4

665471.71

2201176.38

1

665296.37

2201298.55

1

665346.32

2201369.8

2

665388.43

2201431.21

3

665563.76

2201307.96

4

665521.11

2201247.33

1

665346.32

2201369.8

1

665395.46

2201441.45

2

665436.94

2201502.88

3

665610.41

2201380.36

4

665567.81

2201319.82

1

665395.46

2201441.45

1

665443.67

2201513.37

2

665485.44

2201575.18

3

665646.36

2201462.06

4

665603.69

2201401.42

1

665443.67

2201513.37

 

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), администрация сельского поселения Балтийский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее – администрация сельского поселения), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2022 исковые требования администрации удовлетворены (т.2, л.д. 123-136). 

Суд признал недействительными сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63, принадлежащего СНТ «Малиновка-12», расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, с/с Балтийский; признал наличие реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о местоположении координатных точек земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63; исключил из Единого государственного кадастра недвижимости следующие сведения о координатных точках земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63:

 

Номер точки

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

665125.42

2201415.77

2

665287.07

2201304.91

3

665329.66

2201367.01

4

665170.78

2201478.96

1

665125.42

2201415.77

1

665177.06

2201488.35

2

665220.17

2201549.44

3

665378.47

2201438.21

4

665336.35

2201376.78

1

665177.06

2201488.35

1

665227.41

2201558.85

2

665270.48

2201620.07

3

665427.37

2201509.51

4

665385.25

2201448.09

1

665227.41

2201558.85

1

665277.06

2201630.11

2

665320.08

2201691.26

3

665476.47

2201581.13

4

665434.45

2201519.84

1

665277.06

2201630.11

1

665296.37

2201298.55

2

665339.7

2201360.13

3

665514.39

2201237.03

4

665471.71

2201176.38

1

665296.37

2201298.55

1

665346.32

2201369.8

2

665388.43

2201431.21

3

665563.76

2201307.96

4

665521.11

2201247.33

1

665346.32

2201369.8

1

665395.46

2201441.45

2

665436.94

2201502.88

3

665610.41

2201380.36

4

665567.81

2201319.82

1

665395.46

2201441.45

1

665443.67

2201513.37

2

665485.44

2201575.18

3

665646.36

2201462.06

4

665603.69

2201401.42

1

665443.67

2201513.37

 

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе СНТ «Малиновка-12» (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что по смыслу статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения, составляющие реестровую ошибку должны быть ошибочными на дату подачи таких сведений в регистрирующий орган. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 были внесены в государственный кадастр недвижимости в январе 2021 года. Постановление администрации № 06-684 от 21.06.2021 об отмене постановления администрации № 12-2464 от 28.12.2020 (согласовавшего местоположение земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63) принято 21.06.2021, то есть через полгода после внесения сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, на момент внесения сведений о местоположении с кадастровым номером 02:26:060501:63 постановление администрации № 12-2464 от 28.12.2020, на основании которого вносились сведения, действовало, не было отменено и не было признано недействительным. Соответственно, реестровой ошибки в данном случае не имеется, как не имеется и оснований для удовлетворения требований администрации (т.3, л.д. 4-10).

Администрацией представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с ее доводами (т.3, л.д. 19-21).

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 22.02.2023 ввиду необходимости дополнительного исследования обстоятельств по делу и доводов апелляционной жалобы (т.3, л.д. 33-34). 

Администрацией представлены письменные пояснения по делу, приобщенные к материалам дела на основании статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.3, л.д. 37-39).

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 23.03.2023 ввиду необходимости представления:

- администрацией ходатайства о проведении судебной экспертизы либо заключения специалиста о площади земельного участка с учетом координат спорного земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 (т.2, л.д. 109) согласно заключению эксперта от 08.09.2022 № 1065(03)/2022.

- СНТ «Малиновка-12» письменных пояснений с указанием возражений либо согласия по определению координат спорного земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 (т.2, л.д. 109) согласно заключению эксперта от 08.09.2022 № 1065(03)/2022, а также пояснения о способах определения площади такого земельного участка в случае уточнения границ земельного участка (т.3, л.д. 51-52). 

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 в составе суда произведена замена судьи Колясниковой Ю.С., находящейся в трудовом отпуске, судьей Камаевым А.Х. 

Рассмотрение дела начато с самого начала.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание 23.03.2023 не обеспечили.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции от 22.02.2023 администрацией представлена копия заключения кадастрового инженера от 20.03.2023 об определении площади спорного земельного участка по координатам поворотных точек, указанным в заключении эксперта от 08.09.2022 № 1065(03)/2022.

С целью представления администрацией доказательств направления соответствующего заключения лицам, участвующим в деле, а также документов об образовании, квалификации кадастрового инженера в судебном заседании 23.03.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 30.03.2023 до 11 час. 10 мин. с размещением информации о перерыве на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

До окончания перерыва от администрации поступили сведения об образовании кадастрового инженера ФИО3, подготовившей заключение от 20.03.2023, доказательства направления (вручения) заключения лицам, участвующим в деле.

От СНТ «Малиновка-12» поступила копия заключения кадастрового инженера от 29.03.2023 о расположении спорного земельного участка, копии постановления СО ОМВД России по Иглинскому району от 22.12.2022 о прекращении уголовного дела № 12201800014000199.

Поступившие в суд документы приобщены к материалам дела на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.06.2021 №305-ЭС21-6304.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Иглинского района Республики Башкортостан № 575/4 от 04.12.1992 «Об отводе 12 гектар земель колхоза «Путь Ленина» Научно-промышленной ремонтно-строительной ассоциации «Башкирэнерго» для организации коллективного сада» НПРСА «Башкирэнерго» отведено 12 гектар земель, в том числе пашни 12 га из землепользования колхоза «Путь Ленина» для организации садоводческого товарищества (т.1, л.д. 62).

07.09.2012на основании постановления главы администрации Иглинского района Республики Башкортостан № 538 от 04.12.1992 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63 без графической информации о местоположении границ (координат) (т.1, л.д. 63).

Постановлением администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 23.11.2012 № 11-4568 «Об изменении адреса, разрешенного использования и предоставлении земельного участка СНТ «Малиновка-12» изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 с «Иглинский р-н, Балтийский с/с, тер. НПРСА «Башкирэнерго» на «Иглинский р-н, Балтийский с/с, СНТ «Малиновка-12» и предоставлен СНТ «Малиновка-12» земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 120000 кв. м в частную собственность (бесплатно) для ведения садоводства, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, р-н Иглинский, с/с Балтийский, СНТ «Малиновка-12» (т.1, л.д. 97-97 оборот).

28.03.2013 на земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63 зарегистрировано право собственности СНТ «Малиновка-12», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д. 19-21; т.2, л.д. 35-51) и свидетельством о государственной регистрации права серии 04АД № 279979 (т.1, л.д. 103).

Заявлением от 07.09.2020 (вх.№ 9054 от 23.09.2020) председатель СНТ «Малиновка-12» ФИО4 обратился в администрацию с просьбой утвердить схему расположения территории СНТ «Малиновка-12» (т.1, л.д. 166).

Рассмотрев обращение вх.№ 9054 от 23.09.2020, администрация письмом от 14.10.2020 № 01-24-4391/13 сообщила, что Комиссия по рассмотрению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан отказала в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63, по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Балтийский, в связи с тем, что формируемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:62, оформленном за третьими лицами (т.1, л.д. 156).

В дальнейшем СНТ «Малиновка-12» вновь обратилось (вх.№ 11767 от 11.12.2020) в администрацию с заявлением о согласовании расположения СНТ «Малиновка-12» согласно прилагаемой схеме вблизи д. Субакаево (т.1, л.д. 98).

28.12.2020администрация вынесла постановление № 12-2464 «Об установлении уникальных характеристик и об утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02:26:181404» (т.1, л.д. 12-14).

22.01.2021 председатель СНТ «Малиновка-12» ФИО4 представил в органы регистрации прав документы на учет изменений местоположения границ, площади земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63, а именно: заявление на государственный кадастровый учет изменений от 22.01.2021 № КУВД-001/2021-1776972; межевой план от 17.01.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, по заказу ФИО4; постановление от 28.12.2020 № 12-2464 об установлении администрацией уникальных характеристик и об утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02:26:181404 (т.1, л.д. 78-80).

Администрация сельского поселения письмом от 14.05.2021 № 02-24-133 обратилась в администрацию, сообщив о том, что СНТ «Малиновка-12» обратилось к ним с заявлением об утверждении проекта планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63. Также в письме сообщено, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, используется ООО «Агротех» (пахотное поле), сада на данном участке никогда не было (т.1, л.д. 17-18).

Соответствующая информация повторно указана в письме администрации сельского поселения от 21.12.2021 № 02-25-383 (т.1, л.д. 96); отмечено, что СНТ «Малиновка-12» согласно представленному в администрацию сельского поселения проекта планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 располагается вблизи д. Субакаево в кадастровом квартале 02:26:181404, но на данном земельном участке СНТ «Малиновка-12» никогда не существовало, данный земельный участок является пахотным полем и используется ООО «Агротех»; согласно постановлению главы администрации Иглинского района Республики Башкортостан от 04.12.1992 земельный участок общей площадью 12 га был выделен для организации садоводческого товарищества, но располагался вблизи д. Загорское в квартале 02:26:0605001; в настоящее время на данном земельном участке действительно располагается заброшенный сад, имеются плодово-ягодные насаждения, частичные остатки фундамента, что свидетельствует о ранее существующем садовом товариществе.

Администрация, рассмотрев обращение администрации сельского поселения исх.№ 02-24-133 от 14.05.2021, постановлением от 21.06.2021              № 06-684 отменила постановление от 28.12.2020 № 12-2464 (т.1, л.д. 15-16).

Истец указывает, что основанием для отмены постановления от 28.12.2020 № 12-2464 послужили следующие обстоятельства:

-земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Балтийский, общей площадью 120 180 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, относится к кадастровому кварталу 02:26:060501, а согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению СНТ «Малиновка-12» (ИНН 

<

***>) (вх. № 11767 от 11.12.2020) на кадастровом плане территории поименован иной кадастровый квартал - 02:26:181404;

-СНТ «Малиновка-12» никогда не располагалось в границах кадастрового квартала 02:26:181404 и не осуществляло свою деятельность, связанную с ведением гражданами садоводства для собственных нужд;

-к заявлению СНТ «Малиновка-12» не приложены документы согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не приведены основания для уточнения местоположения границ земельного участка согласно Федеральному закону, указанные в преамбуле постановления администрации от 28.12.2020 № 12-2464 «Об установлении уникальных характеристик и об утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02:26:181404» основания не регулируют порядок уточнения местоположения границ земельного участка.

Отмена постановления от 28.12.2020 № 12-2464 послужила основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, приняв во внимание заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» от 08.09.2022                             № 1065(3)/2022 (т.2, л.д. 108-111), полученное в рамках уголовного дела, признал заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Границы относятся к основным характеристикам земельного участка (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 3 указанной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Заявленные администрацией требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Балтийский, общей площадью 120 180 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, относится к кадастровому кварталу 02:26:060501, а согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению СНТ «Малиновка-12» (вх. № 11767 от 11.12.2020) на кадастровом плане территории указан иной кадастровый квартал 02:26:181404; земельный участок СНТ «Малиновка-12» никогда не располагался в границах кадастрового квартала 02:26:181404.

Согласно части 3, 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем четвертым п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Таким образом, полномочия по утверждению схемы земельных участков закреплены за муниципальным районом.

До вынесения постановления от 28.12.2020 № 12-2464 «Об установлении уникальных характеристик и об утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02:26:181404» земельный участок, как часть земной поверхности, относился к не разграниченной государственной собственности.

Таким образом, администрация в силу закона наделена правом на уточнение границ земельного участка, а, следовательно, имеет право на предъявление исков в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как ранее изложено, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. 

Принимая во внимание, что определение в ЕГРН кадастрового квартала 02:26:181404 в качестве квартала земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 является результатом ошибочных действий администрации при утверждении схемы расположения такого участка, притом что возможности устранения последствий совершения таких действий непосредственно регистрирующим органом по заявлению администрации не имеется, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 04.08.2021 (т.1, л.д. 65-66), администрацию следует признать заинтересованным лицом, имеющим право на подачу рассматриваемого иска.

Требования истца фактически направлены не на оспаривание зарегистрированного права ответчика на земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63, а на достижение цели правовой определенности в фактическом местоположении такого участка с учетом допущенной администрацией ошибки при утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку истцом при обращении в суд фактически заявлены требования об исправлении реестровой ошибки, что предполагает установление местоположения границ спорного земельного участка (приведение координат поворотных точек в соответствие с действительным расположением объекта), следовательно, суд, разрешая спор по существу, обязан указать координаты земельного участка с учетом произведенных изменений. В противном случае создается неопределенность в индивидуальных характеристиках спорного земельного участка, так как часть координат, описывающих местоположение участка, по решению суда останется в реестре недвижимости, а часть координат будет исключена.

Судом установлено, что постановлением о возбуждении уголовного дела № 12201800014000199 от 13.04.2022 старшим дознавателем ОД ОМВД России по Иглинскому району майором полиции ФИО6 (т. 2, л.д. 7) установлено, что в период времени с января по 28.12.2020, более точное дата и время неустановлено, кадастровый инженер ФИО5 находясь в офисе, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, составил схему расположения земельного участка и межевой план на земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63, в которых указал заведомо ложные сведения о фактическом месторасположении земельного участка, а именно земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63, располагающийся вблизи д. Загорск Иглинского района Республики Башкортостан, кадастровым инженером ФИО5 схематически перенесен на кадастровый квартал с обозначением 02:26:181404, расположенный вблизи д. Субакаева Иглинского района Республики Башкортостан, в результате умышленных действий кадастрового инженера ФИО5 причинен ущерб в особо крупном размере МР Иглинский район на общую сумму 16 000 000 руб.

По факту внесения кадастровым инженером ФИО5 заведомо ложных сведений в схему расположения земельного участка и в межевой план в рамках уголовного дела № 12201800014000199 была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» № 1065(03)/2022 от 08.09.2022 (т. 2, л.д. 108-111) на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы.

Каковы фактические координаты земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63.

Соответствуют ли фактические координаты границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 координатам участка, указанного в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в межевом плане? Если не соответствуют указать является ли это погрешностью в измерениях или неверным внесением иных сведений о границах участка в межевой план и в сведения ЕГРН, и в результате чьих действий произошло несоответствие фактических координат границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 координатам участка, указанного в схеме расположения земельного участка на КПТ и в межевом плане?

Отвечая на первый вопрос, эксперт сделал вывод, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:060501:63, по данным кадастрового учета, расположенный вдоль дороги М5 - д.Субакаево, никогда не располагался по уточненным координатам. Уточнение границ участка произведено не по его фактическим координатам.

С учетом границы занятого земельного участка по Ортофотоплану М1:10000 координаты фактических границ территории СНТ «Малиновка-12» - участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 следующие:

Обозначение характерных точек границ

Координаты «МСК-02», м

 

X

Y

1

666234,89

2207561,40

2

666504,17

2208195,27

3

666224,40

2208170,79

4

666138,58

2207958,21

5

666261,99

2207988,93

6

666275,11

2207973,20

7

666206,04

2207937,35

8

666112,49

2207717,03

9

666056,10

2207753,92

10

666015,44

2207653,20

1

666234,89

2207561,40

 

По второму вопросу экспертом сделаны выводы о том, что фактические координаты границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 координатам участка, указанного в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в межевом плане.

При этом фактические границы земельного участка территории СНТ «Малиновка-12» с кадастровым номером 02:26:060501:63 сведениям ЕГРН не соответствуют.

При сопоставлении фактического местоположения территории СНТ «Малиновка-12», определенного по Ортофотоплану М1:10000 и архивным гугл картам, с координатами, указанными на схеме расположения границ земельного участка на КПТ и в межевом плане, выявлено полное несоответствие местоположения, границ, площади, квартала и контура участков. 

Картометрическое расстояние между данными участками (условно принятый за участок № 1 и № 2) составляет 6,6 км. Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 допустимая средняя квадратическая погрешность земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, составляет 0,2 м. То есть, 6,6 км - это сверх допустимой, установленной Приказом, средней квадратической погрешности.

На кадастровом учете настолько сильной ошибки не имеется. Следовательно, уточненные границы участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 определены, предположительно, с осознанным переносом в другой квартал.

Определение координат уточняемого земельного участка проведено в результате переноса земельного участка. На это свидетельствует и письмо председателя СНТ «Малиновка-12» от 08.07.2020 на имя главы администрации МР Иглинский р-н РБ об утверждения акта согласования границ земельного участка в связи с его переносом на новом месте.

Таким образом, произошло несоответствие фактических координат границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 координатам участка, указанного в схеме расположения земельного участка на КПТ и в межевом плане с подписанным актом согласования на уточнение границ участка.

Также следует отметить, что в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 (в пределах границ согласно данным кадастрового учета) какие-либо строения и сооружения отсутствуют. Данный участок расположен на пахотных землях.

В пределах его исторических границ (в 1 км на юго-запад от пересечения а/д М5 с д. Загорское) имеются остатки строений, плодовые и ягодные культуры.

Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 в ином кадастровом квартале, а именно в кадастровом квартале 02:26:181404 возможно по согласованию местоположения с местной администрацией, в ведении и в полномочиях которого находятся земли данного квартала.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции от 22.02.2023 администрацией представлено заключение специалиста о площади земельного участка с учетом координат спорного земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 (т.2, л.д. 109) согласно заключению эксперта от 08.09.2022 № 1065(03)/2022.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 от 20.03.2023, согласно предоставленным координатам, указанным в заключении эксперта от 08.09.2022 №1065(03)/2022, посредством программного обеспечения ГИС «Ингео» была рассчитана площадь земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63, которая составила 132 966 кв. м.

Возражая против заключения кадастрового инженера ФИО3 от 20.03.2023, ответчик приводит доводы о том, что согласно государственной программы «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 №1596, запланировано расширение автомобильной дороги М5 «Урал», в том числе и в районе населенного пункта д. Загорское и СНО «Загорское», а земельный участок с условным номером 2, расположенный в 1 км. юго-западнее от пересечения АД М5 с населенным пунктом д. Загорское и СНО «Загорское», непосредственно примыкает к автомобильной дороге М5 «Урал», что, в свою очередь, указывает на то, что строительство дачных домов будет невозможным ввиду их сноса при расширении автомобильной дороги.

Между тем, ответчик не учитывает, что обстоятельства возможности (невозможности) строительства дачных домов не являются предметом рассмотрения настоящего спора, а потому не исключают доказательственного значения заключения кадастрового инженера ФИО3 от 20.03.2023 в целях установления фактических границ принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка.

Поскольку обжалуемым решением суда первой инстанции не разрешен вопрос об определении фактических координат спорного земельного участка и его площади по таким координатам при установлении факта наличия реестровой ошибки, данное обстоятельство устраняется судом апелляционной инстанции, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению по основаниям пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалы дела позволяют определить координаты характерных (поворотных) точек спорного земельного участка с учетом заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» от 08.09.2022 №1065(03)/2022.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению, поскольку с учетом изложенных выше норм права и фактических обстоятельств настоящего спора оснований для признания недействительными сведений об описании местоположения границ спорного земельного участка не имеет, фактически правовой интерес администрации сводится к установлению факта ошибки в описании границ земельного участка, а не их недействительности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Судебные расходы по делу распределяются судом апелляционной инстанции в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины по иску. Также на его счет, как на проигравшую сторону в суде апелляционной инстанции (учитывая доводы жалобы о необоснованности требований администрации), относятся понесенные за подачу жалобы расходы по уплате 3 000 руб. государственной пошлины (чек-ордер от 23.11.2022 (операция 1914)).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2022 по делу № А07-31102/2021 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Признать реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63.

Определить границы земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63, согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» от 08.09.2022 № 1065(3)/2022, в следующих координатах характерных точек:

Обозначение характерных

точек границ

Координаты «МСК-02», м

 

Х

Y

1

666234,89

2207561,40

2

666504,17

2208195,27

3

666224,40

2208170,79

4

666138,58

2207958,21

5

666261,99

2207988,93

6

666275,11

2207973,20

7

666206,04

2207937,35

8

666112,49

2207717,03

9

666056,10

2207753,92

10

666015,44

2207653,20

1

666234,89

2207561,40

 

Площадь земельного участка с кадастровым номером 02:26:060501:63 установить 132966 кв. м.

Взыскать садоводческого некоммерческого товарищества «Малиновка-12» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судьяИ.А. Аникин

Судьи:А.С. Жернаков

А.Х. Камаев