Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-528/2025

город Мурманск

27 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2025, в полном объеме решение изготовлено 27.02.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Свистуновой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>; 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>; 

<

...>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителей по доверенности ФИО2, ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ФИО6 РФ).

В обоснование требований Управление указало, что ИП ФИО1 в помещении торгового объекта (с вывеской над входом «Табак»), расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлял оборот спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов.

Ответчик отзыв не представил, ходатайств не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Определение суда, направленное ФИО1 по всем известным суду адресам, в том числе по адресу места жительства, возвратилось с отметкой органа связи «по истечении срока хранения».

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства в установленном арбитражным процессуальным законодательством порядке, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании статей 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено  в суде первой инстанции в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением информации о незаконном обороте (хранение, реализация) спиртосодержащей продукции с нарушением законодательства, на основании рапорта инспектора по ОП ООПАЗ Управления от 23.12.2024, в ходе осмотра торгового объекта «Табак», расположенного по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 (протокол осмотра от 06.11.2024), сотрудниками Управления был установлен факт нахождения в обороте (хранении) спиртосодержащей (предположительно) продукции, а именно: 

- Бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в ПЭТ канистре с крышкой белого цвета, емкостью 0,5 л (1 шт. (4,80 л));

- Бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в ПЭТ канистре с крышкой с изображением рыбы и надписью «Белуга», емкостью 0,5 л (1 шт. (4,85 л));

- Коричневая жидкость с характерным запахом ароматизированного этилового спирта в ПЭТ канистре с крышкой с рисунком в виде орехов миндаля, емкостью 0,5 л (1 шт. (4,72 л)),

при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции (в том числе товарно-транспортных накладных).

Выявленная продукция (бесцветная (коричневая) жидкость с характерным запахом спирта) изъята (протокол от 06.11.2024); канистры опечатаны.

Изъятая продукция в количестве 3 ед. (13,92 л) помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: 

<

...>  (акт № 16 от 26.11.2024).

Согласно объяснениям ФИО4 (продавец) от 06.11.2024, в данной торговой точке работает с августа 2024 года; кто осуществляет деятельность в данной торговой точке, не знает; в указанной торговой точке реализуется табачная продукция (расположена на витринах, стеллажах); по факту нахождения в данной торговой точке 3-х ПЭТ с жидкостью прозрачного и коричневого цвета, пояснить не может.

По данному факту, Управлением вынесено определение № 3545 от 07.11.2024 о возбуждении в отношении неустановленного лица дела об административной правонарушении по части 2 статьи 14.16 ФИО6 РФ и проведении административного расследования.

12.11.2024 должностным лицом Управление вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении; в распоряжение эксперта представлены образцы выявленной продукции (жидкости).

Согласно заключению эксперта ФБУ Мурманская лаборатория судебной экспертизы Минюста России № 980/1-4-24 от 22.11.2024 жидкость в представленных канистрах является спиртосодержащей. Содержание этилового спирта в жидкости, представленной в канистре с рисунком на крышке в виде орехов миндаля – 38,4%об., в канистре с надписью на крышке «Белуга» - 34,3%об., в жидкости, представленной в канистре с былой крышкой – 88,9%об. Спиртосодержащая жидкость, представленная в трех канистрах, не содержит денатурирующие добавки – кротоновый альдегид, бензин, керосин. На исследование израсходовано: 250 мл жидкости из канистры с рисунком на крышке в виде орехов миндаля; по 10 мл жидкости из канистры, укупоренной крышкой с надписью «Белуга», и канистры с белой крышкой. После исследования горловина каждой канистры была заклеена бесцветной прозрачной липкой лентой, под которой закреплен фрагмент белой бумаги см номером экспертизы, номером материала проверки, подписью, оттиском штампа Мурманской ЛСЭ.

Продукция, возвращенная после проведения экспертизы, также помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по вышеуказанному адресу.

В соответствии с договором субаренды нежилого помещения № 3/24 от 01.10.2024, заключенным между ФИО5

Установив, фактическое осуществление предпринимателем оборота (хранение) в торговом объекте спиртосодержащей продукции с нарушением требований законодательства, 22.01.2025 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 ФИО6 РФ.

На основании статьи 23.1 ФИО6 РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

  Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон  № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная (1); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (5); копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров) (6).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 ФИО6 РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколы осмотра и изъятия от 06.11.2024, заключение экспертизы протокол об административном правонарушении от 22.01.2025) подтверждается, ответчиком не оспаривается и судом установлен факт нахождения в обороте (хранение) в торговом объекте вышеуказанной спиртосодержащей продукции. 

Надлежащих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

Доказательств объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. В рассматриваемом случае оборот (хранение в торговой точке) алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 ФИО6 РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие предпринимателя, при наличии сведений о надлежащем уведомлении его о времени и месте составления.

Существенных процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий, возбуждения административного производства судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 ФИО6 РФ (за малозначительностью правонарушения), а равно применения статьи 4.1.1 ФИО6 РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 ФИО6 РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю ФИО6 РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 ФИО6 РФ, что составляет 10 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 ФИО6 РФ спиртосодержащая продукция, на которую отсутствовали документы (предмет административного правонарушения), изъятая согласно протоколу изъятия от 06.11.2024 (с учетом израсходованной при проведении экспертизы), как находящаяся в незаконном обороте подлежит передаче для уничтожения в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>; 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Спиртосодержащую продукцию, указанную в протоколе изъятия от 06.11.2024, находящуюся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу:                                    

<

...>, а именно:

- Бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в ПЭТ канистре с крышкой белого цвета, емкостью 5 л (1 шт. (4,79 л));

- Бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в ПЭТ канистре с крышкой с изображением рыбы и надписью «Белуга», емкостью                 5 л (1 шт. (4,84 л));

- Коричневая жидкость с характерным запахом ароматизированного этилового спирта в ПЭТ канистре с крышкой с рисунком в виде орехов миндаля, емкостью                   5 л (1 шт. (4,47 л)),

направить на уничтожение.

Штраф подлежит уплате согласно следующим реквизитам:

Наименование получателя: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району, ИНН 

<

***>, КПП 510501001, БИК 014705901, код ОКТМО 47605101, счет получателя: 03100643000000014900 в Отделении Мурманск/УФК по Мурманской области, г. Мурманск, кор./сч.: 40102810745370000041, КБК 18811601331019000140, УИН 18880451250003868856, наименование платежа – штраф.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                 Л.Е. Беляева