Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-17507/2020

12 октября 2020 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 15 сентября 2020 года. Полный текст решения  изготовлен 12 октября 2020 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., рассмотрев в  порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению  «Култаевский детский сад «Колокольчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 41 500 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд)  обратилось в арбитражный суд с заявлением взыскании с МАДОУ Култаевский детский  сад «Колокольчик» (далее – страхователь, Учреждение) финансовых санкций в размере  41500 руб.  

В обоснование требований фонд ссылается на несвоевременное представление  страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- М за сентябрь 2019 года.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон,  путем исследования имеющихся в деле письменных доказательств (ч. 5 ст. 227, ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).  

17.08.2020 Учреждением представлен письменный отзыв на заявление, с  требованиями ответчик не согласен, поскольку самостоятельно выявил и устранил  ошибку посредством представления дополняющей формы СЗВ-М.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к  следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, Учреждение является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию, в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в редакции,  действовавшей до 01.01.2017, обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него  застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.  

В соответствии с указанными требованиями Учреждение в установленный срок  (14.10.2019) представило «нулевую» отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за  сентябрь 2019 года.  

01.12.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за этот же период  (тип «дополняющая») на 83 застрахованных лица. Установив, что сведения на указанных  лиц представлены впервые и с нарушением установленного законом срока, Фонд составил  

акт от 05.12.2019 № 203S18190037770 и по итогам его рассмотрения вынес решение от  22.01.2020 № 203S19200001160 о привлечении страхователя к ответственности в виде  штрафа в размере 41 500 руб.  

На основании указанного решения Фондом выставлено требование от 13.02.2020   № 203S01200002649 об уплате финансовой санкции в срок до 04.03.2020.  

Поскольку в установленный срок требование Учреждением не исполнено, Фонд  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер  налогоплательщика.  

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности  предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Таким образом, ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за  непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или)  недостоверных сведений.  

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем  несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.  

Между тем, из материалов дела следует, что страхователь представил в Фонд  отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» в установленный законодательством  срок – 14.10.2019. Дополняющая форма на 83 застрахованных лица Учреждением  представлена хотя и с нарушением установленного законом срока (01.12.2019), но до  обнаружения ошибки фондом.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации  предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности  сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и  вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному  лицу.  

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ и положениями п. 39 Инструкции «О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право  дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в  отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в  течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом,  и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Из обстоятельств дела следует, что в данном случае страхователь самостоятельно  выявил и устранил допущенные в исходной форме СЗВ-М ошибки, дополнительно  представив необходимые уточненные (исправленные) сведения, недостоверность которых  не установлена.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99,  оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал  незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной с. 17 Закона   № 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее  обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления  дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к  

вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция  должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении  застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах  за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему  штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные  сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.  

На основании изложенного, учитывая, что правомерность привлечения страхователя  к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявителем не  подтверждена, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика финансовых  санкций в сумме 41500 руб.  

На основании изложенного выше требования удовлетворению не подлежат. 

Поскольку Управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу  закона (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ), в удовлетворении заявленных требований отказано,  распределение государственной пошлины не производится.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать, учитывая, что исходные  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года направлены  страхователем в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений  устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со  ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья Е. Б. Цыренова