АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2024 года

 

Дело № А33-17121/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Брыль О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении ФИО1 (24.10.1993, зарегистрирован по адресу 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Чугаевым В.В., 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением от 10.06.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства по делу.

Определением от 09.08.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 09.09.2024.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в материалы дела возражения против продолжения рассмотрения настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, как и требования о коллегиальном рассмотрении дела, не поступили, суд определил завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на основании части 4 статьи 137 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту – Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9, 5.5 и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России», начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении № 00632424 от 03.06.2024 составлен заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2, на основании приказа № 623 л/с от 30.11.2022. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что протокол составлен уполномоченным лицом.

Из содержания части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу разъяснений пункта 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1

Заказное письмом от 01.04.2024 № 05162/ис12/24 ФИО1 приглашался в Управление для участия в составлении протокола об административном правонарушении на 03.06.2024 и, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, ему разъяснялись права, предусмотренные статьями 24.2, 24.3, 24.4, 25.1 КоАП РФ.

Указанное письмо, направленное ФИО1 по адресам: ул. Карбышева, д.29, кв.139, г. Казань, 

<

...> – возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080395570117; ул. Чистопольская, д.23, г. Казань, 

<

...> – получено 05.04.2024, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80080395570131; ул. Яшамева, д. 37б, г. Казань, 

<

...> – получено 05.04.2024, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80080395570148; а/я 59, г. Казань, 

<

...> – получено 09.04.2024, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80080395570124.

Дополнительно копия письма от 01.04.2024 № 05162/ис12/24 направлена на адреса электронной почты ФИО1 – ktonguzov.arbitr@mail.ru; k.tonguzov@yandex.ru.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении, доказательств обратного суду не представлено.

 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.13  КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются действия (бездействие) арбитражного управляющего, посягающие на установленный федеральным законом порядок общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством).

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

 

Согласно протоколу № 00632424 от 03.06.2024 по результатам проведения административного расследования № 00132424, а также на основании непосредственного обнаружения по результатам изучения судебного акта, поступившего из Арбитражного суда Красноярского края с письмом от 13.03.2024 по делу № АЗЗ-33411/2022, в действиях (бездействии) ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего имуществом:

- ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Сухово Тасеевского р-на Красноярского края, ИНН 

<

***>, СНИЛС 18056481680, адрес регистрации: 663770, Красноярский край, Тасеевский р-н с. Тасеево ул. Луначарского, дом 77) (далее - должник 1);

- ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Красноярск, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>) (далее - должник 2)

- ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес регистрации: 660094, 

<

...>) (далее - должник 3);

- ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 660094, 

<

...>) (далее - должник 4);

- ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Красноярск Красноярского края, адрес регистрации: 662973, г. Железногорск, Красноярский край, ул. Госпитальный 16-34, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) (далее -должник 5);

- ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес регистрации: 660132, 

<

...>) (далее – должник – 6) установлен состав административного правонарушения, ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося:

- в непроведении анализа финансового состояния должника 1, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 1, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 1, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-4614/2023 соответствующих заключений в срок до 02.11.2023;

- в непроведении анализа финансового состояния должника 2, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 2, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-7334/2023 соответствующих заключений в срок до 15.11.2023;

- в непроведении анализа финансового состояния должника 3, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-7640/2023 соответствующих заключений в срок до 23.11.2023;

- в непроведении анализа финансового состояния должника 4, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 4, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 4, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-8429/2023 соответствующих заключений в срок до 13.11.2023;

- в непроведении анализа финансового состояния ФИО7, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 5, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 5, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № A33-23369/2022 соответствующих заключений в срок до 01.06.2023;

- в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-4614/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 26.10.2023;

- в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-7640/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 18.11.2023;

- в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № A33-23369/2022 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 25.05.2023;

- в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-23369/2022 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 5, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 24.08.2023;

- в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-23369/2022 отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника 5, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 18.01.2024;

- в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-33411/2022 отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника 6, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 28.02.2024;

- в непринятии мер, направленных на выявление имущества должника 2, проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества должника 2 в срок до 15.11.2023;

- в непринятии мер, направленных на проведение описи и оценки имущества должника 6 (автомобиля ГАЗ 322132), а также разработку и представление в арбитражный суд положения о его реализации в срок до 06.10.2023;

- в невключении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о признании должника 4 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в срок до 16.05.2023;

- в ненаправлении для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании должника 4 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в срок до 23.05.2023.

Нарушение 1. Невыявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставление заключения о финансовом состоянии, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставление в Арбитражный суд Красноярского края соответствующих заключений в установленные сроки, что является нарушением абз. 3, 9 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абз. 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 пункта 1 Правил проведения финансового анализа, пунктов 14, 15 Временных правил.

На основании изложенного, в том числе учитывая, положения п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве финансовый управляющий в процедуре реализации имущества гражданина, равно как и конкурсный управляющий, обязан по требованию арбитражного суда представлять необходимые документы, в том числе в силу п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве обязан представить отчет о своей деятельности.

Абзацами 2, 3 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлены обязанности финансового управляющего в части принятия мер по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, а также проведения анализа финансового состояния гражданина.

В Правилах проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила N 367) определены принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении.

Анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника. Анализ финансового состояния должен быть информативным, а именно - позволяющим заинтересованным лицам составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение об имущественном положении должника.

Конкретный срок проведения анализа финансового состояния Законом о банкротстве не установлен. Вместе с тем, в отсутствие конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки.

В соответствии с п. 2 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 (далее - Правила проверки наличия признаков фиктивного банкротства), при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства (далее - исследуемый период) исследуются:

а)  учредительные документы должника;

б)  бухгалтерская отчетность должника;

в)  договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника;

г)  документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия;

д)  перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период;

е)  список дебиторов (за исключением организаций, размер долга которых составляет менее 5 процентов дебиторской задолженности) с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

ж) справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки;

з)  перечень кредиторов должника (за исключением кредиторов, размер долга которым составляет менее 5 процентов кредиторской задолженности) с указанием размера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 2 лет до даты подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

и) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должника;

к) сведения об аффилированных лицах должника;

л) материалы судебных процессов должника;

м) материалы налоговых проверок должника;

н) иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника.

Согласно п. 3 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц.

Пунктом 4 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства предусмотрено, что в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Согласно п. 6 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства предусмотрено, что в случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

Под существенным ухудшением значений коэффициентов понимается такое снижение их значений за какой-либо квартальный период, при котором темп их снижения превышает средний темп снижения значений данных показателей в исследуемый период.

В случае если на первом этапе выявления признаков преднамеренного банкротства не определены периоды, в течение которых имело место существенное ухудшение 2 и более коэффициентов, арбитражный управляющий проводит анализ сделок должника за весь исследуемый период.

Как предусмотрено статьей 2 Закона о банкротстве целью процедуры реализации имущества гражданина является пропорциональное удовлетворение требований кредиторов должника.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве процедура реализации имущества гражданина вводится на срок до шести месяцев и этот срок может продлеваться по мотивированному ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев, финансовый управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре банкротства задач в пределах указанного периода времени. Иное ведет к затягиванию процедуры реализации имущества гражданина, что нарушает права кредиторов должника, увеличивает расходы, связанные с проведением процедуры банкротства.

Таким образом, приведенные выше документы должны быть представлены отчетом по итогам первой процедуры банкротства.

Эпизод в рамках дела А33-4614/2023

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2023 (резолютивная часть от 13.06.2023) по делу № А33-4614/2023 ФИО3 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 20.06.2023 (резолютивная часть от 13.06.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 26 октября 2023 года представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документального обоснования представленных сведений, непрерывную выписку по счету должника за весь период процедуры банкротства; документы, предусмотренные статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реестр текущих платежей, а также платежные реквизиты для перечисления вознаграждения арбитражного управляющего за проведение процедуры банкротства.

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-4614/2023, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1. анализ финансового состояния ФИО3, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, в том числе сделок должника, не проводились, результаты указанных анализов в материалы дела до даты судебного заседания, состоявшегося 02.11.023, не представлялись. Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, а также анализ финансового состояния должника представлены арбитражным управляющим в материалы дела только 07.08.2024. Доказательства невозможности предоставления запрошенных доказательств к дате судебного заседания не представлены.

В карточку должника на сайте ЕФРСБ, сведения о результатах анализа наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО3 включены финансовым управляющим имуществом должника 15.08.2024 (сообщение № 15174684).

Таким образом, Управлением доказано наличие в бездействии арбитражного управляющего объективной стороны вменяемого правонарушения (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), в виде непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставление заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, и непредставления в арбитражный суд соответствующих заключений в срок до 02.11.2023).

Эпизод в рамках дела А33-7334/2023

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.05.2023 (резолютивная часть от 18.05.2023) по делу № А33-7334/2023 ФИО4 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 15.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 22.05.2023 (резолютивная часть от 18.05.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в настоящем решении, представить в арбитражный суд, в том числе: сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с документальным обоснованием; анализ кредитных досье должника на предмет предоставления должником достоверных сведений при получении кредитов (займов).

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-7334/2023, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1. анализ финансового состояния ФИО4, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, в том числе сделок должника, не проводились, результаты указанных анализов в материалы дела до даты судебного заседания, состоявшегося 15.11.023, не представлялись. Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, а также анализ финансового состояния должника представлены арбитражным управляющим в материалы дела только 16.08.2024. Доказательства невозможности предоставления запрошенных доказательств к дате судебного заседания не представлены.

В карточку должника на сайте ЕФРСБ, сведения о результатах анализа наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО4 включены финансовым управляющим имуществом должника 04.04.2024 (сообщение № 14063980).

Таким образом, Управлением доказано наличие в бездействии арбитражного управляющего объективной стороны вменяемого правонарушения (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), в виде непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставление заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, и непредставления в арбитражный суд соответствующих заключений в срок до 15.11.2023).

Эпизод в рамках дела А33-7640/2023

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.05.2023 (резолютивная часть от 24.05.2023) по делу № А33-7640/2023 ФИО5 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 23.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 31.05.2023 (резолютивная часть от 24.05.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в настоящем решении, представить в арбитражный суд, в том числе: сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с документальным обоснованием; анализ кредитных досье должника на предмет предоставления должником достоверных сведений при получении кредитов (займов).

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-7640/2023, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1. анализ финансового состояния ФИО5, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, в том числе сделок должника, не проводились, результаты указанных анализов в материалы дела до даты судебного заседания, состоявшегося 23.11.023, не представлялись. На дату рассмотрения настоящего заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности (09.09.2024) заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, а также анализ финансового состояния должника, в материалы дела А33-7640/2023 не представлялись Доказательства невозможности предоставления запрошенных доказательств к дате судебного заседания не представлены.

В карточку должника на сайте ЕФРСБ, сведения о результатах анализа наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО5 финансовым управляющим имуществом должника на дату рассмотрения заявления не включались.

Таким образом, Управлением доказано наличие в бездействии арбитражного управляющего объективной стороны вменяемого правонарушения (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), в виде непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставление заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, и непредставления в арбитражный суд соответствующих заключений в срок до 23.11.2023).

Эпизод в рамках дела А33-8429/2023

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.05.2023 (резолютивная часть от 18.05.2023) по делу № А33-8429/2023 ФИО6 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 22.05.2023 (резолютивная часть от 18.05.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в настоящем решении, представить в арбитражный суд, в том числе: сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с документальным обоснованием; анализ кредитных досье должника на предмет предоставления должником достоверных сведений при получении кредитов (займов).

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-8429/2023, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1. анализ финансового состояния ФИО6, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, в том числе сделок должника, не проводились, результаты указанных анализов в материалы дела до даты судебного заседания, состоявшегося 13.11.023, не представлялись. Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, а также анализ финансового состояния должника представлены арбитражным управляющим в материалы дела только 27.02.2024. Доказательства невозможности предоставления запрошенных доказательств к дате судебного заседания не представлены.

В карточку должника на сайте ЕФРСБ, сведения о результатах анализа наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО6 финансовым управляющим имуществом должника на дату рассмотрения заявления (09.09.2024) не включались.

Таким образом, Управлением доказано наличие в бездействии арбитражного управляющего объективной стороны вменяемого правонарушения (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), в виде непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставление заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, и непредставления в арбитражный суд соответствующих заключений в срок до 13.11.2023).

Эпизод в рамках дела А33-23369/2022

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.12.2022 (резолютивная часть от 06.12.2022) по делу № А33-23369/2022 ФИО7 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 01.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 13.12.2022 (резолютивная часть от 06.12.2022) арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 25 мая 2023 года представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документального обоснования представленных сведений, непрерывную выписку по счету должника за весь период процедуры банкротства; документы, предусмотренные статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реестр текущих платежей, а также платежные реквизиты для перечисления вознаграждения арбитражного управляющего за проведение процедуры банкротства.

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-23369/2022, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1. анализ финансового состояния ФИО7, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, в том числе сделок должника, не проводились, результаты указанных анализов в материалы дела до даты судебного заседания, состоявшегося 01.06.023, не представлялись. Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства представлено арбитражным управляющим в материалы дела только 04.04.2024, анализ финансового состояния должника – 17.07.2024. Доказательства невозможности предоставления запрошенных доказательств к дате судебного заседания не представлены.

В карточку должника на сайте ЕФРСБ, сведения о результатах анализа наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО7 включены финансовым управляющим имуществом должника 05.04.2024 (сообщение № 14075132).

Таким образом, Управлением доказано наличие в бездействии арбитражного управляющего объективной стороны вменяемого правонарушения (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), в виде непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставление заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, и непредставления в арбитражный суд соответствующих заключений в срок до 01.06.2023).

Нарушение 2. Непредставление в Арбитражный суд Красноярского края отчета финансового управляющего о своей деятельности, отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, с приложенными копиями документов, подтверждающих указанные в отчете сведения в установленные сроки в рамках исполнения обязанностей, что является нарушением обязанностей, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 133, пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, пунктов 4, 11, 13 Общий правил подготовки отчетов.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве указано, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

На основании пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (часть 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии с требованиями Закона о банкротстве.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений, действующее законодательство устанавливает обязанность арбитражного управляющего представить отчеты в даты, определенные в судебном акте, если иные сроки не установлены действующим законодательством.

Наличие события административного правонарушения по аналогичным эпизодам подтверждается судебной практикой (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2023 по делу №А33-13665/2023).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Пункт 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего устанавливает, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего»).

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего).

Согласно пункту 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

В силу пункта 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего).

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9, пунктам 1 и 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Правил №299).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Типовая форма отчета (заключения) арбитражного управляющего утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм Отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Из пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве следует, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве и Общих правил следует, что информация, подлежащая отражению в отчете об использовании денежных средств должника должна быть полной, достоверной и детализированной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью финансового управляющего процедурой банкротства.

Таким образом, обязанность по представлению отчета по использовании денежных средств, помимо отчета арбитражного управляющего, предусмотрена ежеквартально, но не позднее даты рассмотрения судом итогов процедуры. Отчет о результатах деятельности арбитражного управляющего  не подменяет собой отчет об использовании денежных средств. Оба отчета должны предоставляться арбитражным управляющим к дате рассмотрения итогов процедуры.

Главной задачей Общих правил являлось своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами Закона о банкротстве.

Таким образом, в силу положений статьи 143 Закона о банкротстве к отчетам должны быть приложены первичные документы, подтверждающие отраженные в нем сведения за период продления, если ранее не предоставлялись в материалы дела.

На основании изложенного, в том числе учитывая, положения п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве финансовый управляющий в процедуре реализации имущества гражданина, равно как и конкурсный управляющий, обязан по требованию арбитражного суда представлять необходимые документы, в том числе в силу п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве обязан представить отчет о своей деятельности, об использовании денежных средств и документов к ним в сроки, определенные судебным актом.

Эпизод в рамках дела А33-4614/2023 – неисполнение установленных выше обязанностей в срок до 26.10.2023.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2023 (резолютивная часть от 13.06.2023) по делу № А33-4614/2023 ФИО3 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 20.06.2023 (резолютивная часть от 13.06.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 26 октября 2023 года представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документального обоснования представленных сведений, непрерывную выписку по счету должника за весь период процедуры банкротства; документы, предусмотренные статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реестр текущих платежей, а также платежные реквизиты для перечисления вознаграждения арбитражного управляющего за проведение процедуры банкротства.

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-4614/2023, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в материалы дела до даты указанной в судебном акте (26.10.2023), не представлялся. Отчет финансового управляющего о своей деятельности, без приложения документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, направлен арбитражным управляющим в материалы дела 01.11.2023 в 15 час. 27 мин. (МСК) – 19 час. 27 мин. (КРСК), зарегистрирован 02.11.2023 06 час. 51 мин. (МСК) – 10 час. 51 мин. (КРСК), то есть непосредственно перед судебным заседанием.

На основании изложенного арбитражный суд признает доказанным наличие вменяемой объективной стороны в части непредставления в материалы дела А33-4614/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, с приложением документов, подтверждающих в отчете сведения, в срок до 26.10.2023.

Эпизод в рамках дела А33-7640/2023 – неисполнение установленных выше обязанностей в срок до 18.11.2023.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.05.2023 (резолютивная часть от 24.05.2023) по делу № А33-7640/2023 ФИО5 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 23.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 31.05.2023 (резолютивная часть от 24.05.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в настоящем решении, представить в арбитражный суд, в том числе: отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  а также документов, подтверждающих иные указанных в отчете сведений, непрерывную выписку по счету должника за весь период процедуры реализации имущества, развернутые письменные сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов.

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-7640/2023, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в материалы дела до даты указанной в судебном акте (за пять дней до даты судебного заседания – 23.11.2023), не представлялся. Отчет финансового управляющего о своей деятельности, без приложения документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, направлен арбитражным управляющим в материалы дела 21.11.2023 в 15 час. 53 мин. (МСК) – 19 час. 53 мин. (КРСК), зарегистрирован 22.11.2023 06 час. 20 мин. (МСК) – 10 час. 20 мин. (КРСК), то есть за один день до даты судебного заседания.

На основании изложенного арбитражный суд признает доказанным наличие вменяемой объективной стороны в части непредставления в материалы дела А33-4614/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, с приложением документов, подтверждающих в отчете сведения, в срок до 18.11.2023.

Эпизоды в рамках дела А33-23369/2022 – неисполнение установленных выше обязанностей в срок до 25.05.2023, 24.08.2023.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.12.2022 (резолютивная часть от 06.12.2022) по делу № А33-23369/2022 ФИО7 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 01.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением от 13.12.2022 (резолютивная часть от 06.12.2022) арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 25 мая 2023 года представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документального обоснования представленных сведений, непрерывную выписку по счету должника за весь период процедуры банкротства; документы, предусмотренные статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реестр текущих платежей, а также платежные реквизиты для перечисления вознаграждения арбитражного управляющего за проведение процедуры банкротства.

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-23369/2022, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего о своей деятельности, с приложением документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в материалы дела до даты указанной в судебном акте (25.05.2023), не представлялся. Отчет финансового управляющего о своей деятельности, без приложения документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, направлен арбитражным управляющим в материалы дела 31.05.2023 в 16 час. 00 мин. (МСК) – 20 час. 00 мин. (КРСК), зарегистрирован 01.06.2023 06 час. 12 мин. (МСК) – 10 час. 12 мин. (КРСК), то есть после судебного заседания (судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 01.06.2023 09 час. 00 мин.).

Определением от 08.06.2023 (резолютивная часть от 01.06.2023) срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО7 продлен до 31.08.2023, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 31.08.2023.

Указанным определением от 08.06.2023 (резолютивная часть от 01.06.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 24.08.2023 представить арбитражный суд отчёт о своей деятельности, информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах; сведения о формировании конкурсной массы; непрерывную выписку по лицевому счету должника за весь период процедуры банкротства должника; анализ сделок должника; сведения о совместно нажитом имуществе; анализ финансового состояния должника; документы, предусмотренные статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-23369/2022, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего о своей деятельности, отчет об использовании денежных средств должника, с приложением документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в материалы дела до даты указанной в судебном акте (24.08.2023), не представлялся. Отчет финансового управляющего о своей деятельности, без приложения документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, направлен арбитражным управляющим в материалы дела 30.08.2023 в 14 час. 01 мин. (МСК) – 18 час. 01 мин. (КРСК), зарегистрирован 31.08.2023 08 час. 38 мин. (МСК) – 12 час. 38 мин. (КРСК), то есть после судебного заседания (судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 31.08.2023 09 час. 40 мин.).

Определением от 08.11.2023 (резолютивная часть от 31.10.2023) срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО7 продлен до 25.01.2024, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 25.01.2024.

Указанным определением от 08.11.2023 (резолютивная часть от 31.10.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 18.01.2024 представить арбитражный суд отчёт о своей деятельности, информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах; сведения о формировании конкурсной массы; сведения о реализации легкового автомобиля, марка: SEAT , модель: Toledo, год изготовления: 1993; непрерывную выписку по лицевому счету должника за весь период процедуры банкротства должника; анализ сделок должника; сведения о совместно нажитом имуществе; анализ финансового состояния должника; документы, предусмотренные статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-23369/2022, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника, с приложением документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в материалы дела до даты указанной в судебном акте (18.01.2024), не представлялся. Отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника, с приложением документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, направлен арбитражным управляющим в материалы дела 17.07.2024.

На основании изложенного арбитражный суд признает доказанным наличие вменяемой объективной стороны в части непредставления в материалы дела А33-23369/2022 отчета финансового управляющего о своей деятельности, с приложением документов, подтверждающих в отчете сведения, в срок до 25.05.2023, 24.08.2023, отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 24.08.2023, 18.01.2024.

Эпизод в рамках дела А33-33411/2022 – неисполнение установленных выше обязанностей в срок до 28.02.2024.

Решением суда от 12.04.2023 ФИО8 признан банкротом и в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2023 (резолютивная часть от 05.10.2023) по делу № А33-33411/2022 срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО8 продлен до 06.03.2024, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 05.03.2024.

Указанным определением от 11.10.2023 (резолютивная часть от 05.10.2023) арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 28 февраля 2024 года представить в арбитражный суд, в том числе, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника, соответствующий требованиям пунктов 12 и 13 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего"; развернутые письменные сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов; сведения о доходах должника за всю процедуру банкротства с документальным обоснованием; непрерывную расширенную банковскую выписку по основному счету должника; доказательства обеспечения сохранности имущества должника и поступления всех денежных средств на основной счет должника; доказательства реализации имущества гражданина; доказательства распределения конкурсной массы должника, включая погашение требований кредиторов; документы, предусмотренные статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; актуальные сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении должника.

Судом исследована карточка должника, поступившие в Картотеку арбитражных дел документы по делу А33-33411/2022, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника, с приложением документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в материалы дела как до даты указанной в судебном акте (28.02.2024), так и после нее, не представлялся.

На основании изложенного арбитражный суд признает доказанным наличие вменяемой объективной стороны в части непредставления в материалы дела А33-33411/2022 отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 28.02.2024.

Нарушение 3. Непринятие мер, направленных на выявление имущества должника 2, проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества должника, что является нарушением положений абз. 8 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.25, пунктов 1, 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден. Конкретизация обязанностей применительно к каждой процедуре банкротства содержится в соответствующих главах Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обязанности финансового управляющего регламентированы пунктом 2 статьи 20.3, статьей 129, статьей 213.9 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий в целях осуществления возложенных на него обязанностей осуществляет поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (статья 129 Закона о банкротстве). Для этого финансовый управляющий вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства (абзацы седьмой и десятый пункта 1 статьи 20.3, пункты 7, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Целью правового регулирования является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами, а также наступление событий, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111,112, 139 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в силу прямого указания пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Эпизод в рамках дела А33-7334/2023

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.05.2023 (резолютивная часть от 18.05.2023) по делу № А33-7334/2023 ФИО4 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 15.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

14.11.2023 арбитражным управляющим в материалы дела посредство использования системы «Мой Арбитр» в материалы дела направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности, в котором просит продлить срок реализации имущества ФИО4 на 2 месяца. В обоснование ходатайства указывает, что до настоящего времени не все мероприятия процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», завершены, а именно не реализовано имущество должника: Легковой автомобиль, М214123, 1998 г.в., 80.0 л.с., VIN: 

<

***>.

Из представленного в материалы дела отчета финансового управляющего о своей деятельности (по состоянию на 14.11.2023) следует, что сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, отсутствуют.

03.04.2024 арбитражным управляющим в материалы дела посредство использования системы «Мой Арбитр» в материалы дела направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности, в котором просит продлить срок реализации имущества ФИО4 на 2 месяца. В обоснование ходатайства указывает, что до настоящего времени не все мероприятия процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», завершены, а именно было выявлено имущество должника Легковой автомобиль, М214123, 1998 г.в., 80.0 л.с., VIN: 

<

***>. В настоящее время проводится анализ указанного имущества на предмет реализации.

Из представленного в материалы дела отчета финансового управляющего о своей деятельности (по состоянию на 02.04.2024) следует, что финансовым управляющим установлено следующее имущество должника, не являющееся предметом залога – легковой автомобиль, марка: М214123, год изготовления: 1998, цвет: ЗЕЛЕНЫЙ, VIN: 

<

***>, г/н: 

<

***>, мощность двигателя, л. с. (кВт): 80.0, разрешенная максимальная масса 1470 кг, масса без нагрузки 1070 кг; легковой автомобиль Ниссан Примера , г/н: Е18ЗЕУ124. Сведения о итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, отсутствуют.

16.08.2024 арбитражным управляющим в материалы дела посредство использования системы «Мой Арбитр» в материалы дела направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина, отчет финансового управляющего о своей деятельности с приложенными документами.

Как следует из представленного в материалы дела ходатайства о завершении процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим в ходе анализа имущественного состояния было выявлено следующее имущество: легковой автомобиль, М214123, 1998 г.в., 80.0 л.с., VIN: 

<

***>. Согласно пояснения должника финансовым управляющим получена информация о том, что данный а/м был продан 7 лет назад, но с учета снят не был. В таком случае финансовым управляющим были запрошены сведения из РСА, исходя из которым стало понятно, что последние действия производимый с данным ТС были произведены в 13.06.2016, что подтверждается справкой из РСА. Ввиду вышеперечисленного финансовый управляющий считает нецелесообразным затягивать процедуру и реализовывать ТС, которое отсутствует в натуре.

На основании изложенного, и с учетом фактического отсутствия имущества должника – легковой автомобиль, М214123, 1998 г.в., 80.0 л.с., VIN: 

<

***>, арбитражный суд считает, что уполномоченным органом в действиях арбитражного управляющего не доказано наличие состава правонарушения, выразившегося в непринятии мер, направленных на выявление имущества должника, проведении его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества должника.

Эпизод в рамках дела А33-33411/2022

Решением суда от 12.04.2023 (резолютивная часть от 06.04.2022) ФИО8 признан банкротом и в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 06.10.2023. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

12.07.2023 арбитражный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с ходатайством об исключении из конкурсной массы должника имущества – транспортное средство ГАЗ 322132, VIN 

<

***>, год изготовления 2003, цвет кузова: желтый, модель № двигателя: 40630А 33120721, кузов 32210030062298, гос.номер Т 109 СК 124, ПТС 25УУ 568589, СТС 99 42 213910, приобретенное за счет средств, полученных по социальному контракту № 97-02-0127/22 от 23.03.2022.

Определением от 08.09.2023 по делу А33-33411-4/2022 в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего об исключении из конкурсной массы должника указанного транспортного средства отказано.

29.08.2023 арбитражный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с ходатайством об утверждении Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника – Здание, нежилое, Гараж, Площадь 22,5 кв.м., Долевая, ? доли, Красноярский край, г. Ачинск, гаражное общество 7, гараж 321, кадастровый (условный) номер: 24:43:0109029:300 – Удовлетворительное.

04.10.2023 арбитражным управляющим в материалы дела посредство использования системы «Мой Арбитр» в материалы дела направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности, в котором просит продлить срок реализации имущества ФИО4 на 2 месяца. В обоснование ходатайства указывает, что до настоящего времени не все мероприятия процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», завершены, а именно конкурсная масса сформирована не в полном объеме, не окончен процесс реализации имущества должника, Гараж Площадь 22,5 кв.м Долевая, ? доли Красноярский край, г. Ачинск, гаражное общество 7, гараж 321.кадастровый (условный) номер: 24:43:0109029:30, в связи с чем не представляется возможным произвести расчеты с кредиторами.

Из представленного в материалы дела отчета финансового управляющего о своей деятельности (по состоянию на 04.10.2023) следует, что в конкурсную массу должника включено в том числе – Легковой автомобиль, марка: ГАЗ, модель: 332132, год изготовления: 2003, цвет: желтый, VIN: 

<

***>, ПТС: 25УУ568589, г/н: 

<

***>, модель двигателя: 33120721, кузов №: 32213230336636. Сведения о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, отсутствуют.

21.02.2024 арбитражным управляющим в материалы дела посредство использования системы «Мой Арбитр» в материалы дела направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности, в котором просит продлить срок реализации имущества ФИО4 на 3 месяца. В обоснование ходатайства указывает, что до настоящего времени не все мероприятия процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», завершены, а именно финансовым управляющим было выявлено имущество: Здание, нежилое, Красноярский край, г. Ачинск, гаражное общество 7, гараж 321, площадь 22,5 кв. м., кадастровый номер 24:43:0109029:300. 07.11.2023 г. было направлено положение о порядке, сроках и об условиях реализации необеспеченного залогом имущества, рассмотрение которого было отложено до 26.03.2024 г., в связи с чем не представляется возможным произвести расчет с кредиторами.

Из представленного в материалы дела отчета финансового управляющего о своей деятельности (по состоянию на 21.02.2024) следует, что сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, отсутствуют.

Выше судом указано, что в соответствии с абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В процедуре реализации имущества финансовый управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы - анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункты 7, 8 статьи 213.9, пункты 1, 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

С учетом изложенного выше, и с учетом отсутствия в материалах доказательств принятия финансовым управляющим достаточных и необходимых мер, направленных на проведение описи и оценки имущества должника 6 (автомобиля ГАЗ 322132), а также разработку и представление в арбитражный суд положения о его реализации в срок до 06.10.2023, арбитражный суд признает доказанным наличие объективной стороны правонарушения во вменяемой части. Наличие объективной стороны признается доказанным.

Нарушения 4, 5. Ненаправление для опубликования в газету «КоммерсантЪ» сведений о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина в установленные сроки, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, невключение в ЕФРСБ сообщения о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина в установленные сроки, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добре совестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Из положений абзацев 2, 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве следует, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если и судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Ввиду того, что Законом о банкротстве не установлен срок опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, применению по аналогии подлежат положения пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

В то же время пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Срок включения соответствующих сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в силу системного применения статей 28 и 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, составляет три рабочих дня с момента утверждения финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина.

Эпизоды в рамках дела А33-8429/2023 – неисполнение установленных выше обязанностей в срок до 16.05.2023, 23.05.2023.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.05.2023 (резолютивная часть от 18.05.2023) по делу № А33-8429/2023 ФИО6 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Судом исследован официальный интернет-ресурс газеты «Комерсантъ» сервис поиска объявлений о банкротстве (https://bankruptcy.kommersant.ru/search/index.php), установлено, что объявление 77212674510 № 142(7587) о признании должника – ФИО6, банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 05.08.2023.

Судом исследована карточка должника на официальном интернет-ресурсе ЕФРСБ (https://fedresurs.ru/bankruptmessages/c6ae882a-d017-405b-a6e7-7ef44a30e6ec), установлено, что сообщение № 12021336 о признании должника – ФИО6 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 24.07.2023.

На основании изложенного арбитражный суд признает доказанным наличие вменяемой объективной стороны в части ненаправление для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в срок до 23.05.2023, а также в невключении в ЕФРСБ сообщения о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в срок до 16.05.2023.

 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях составлены по факту совершения правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общий срок давности привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) увеличен до трех лет.

Вменяемые арбитражному управляющему правонарушения совершены в период с 16.05.2023 по 28.02.2024, то есть в пределах срока давности привлечения к ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи). 

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. 

В силу того, что арбитражный управляющий осуществляет профессиональную деятельность в области несостоятельности (банкротства), имеет соответствующее образование, то вина данного лица состоит в том, что оно осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия.

ФИО1 являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей по составлению и представлению в материалы дела отчетов и заключений арбитражного управляющего, своевременному представлению в арбитражный суд ходатайства об утверждении положения о порядке продажи имущества должника.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия. 

Учитывая вменяемые нарушения, у суда отсутствуют основания полагать, что арбитражный управляющий не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. 

Вменяемые административные правонарушения, выразившиеся в непроведении анализа финансового состояния должника, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в арбитражный суд в материалы дела соответствующих заключений в установленные сроки в рамках дел А33-4614/2023, А33-7334/2023, А33-7640/2023, А33-8429/2023, A33-23369/2022, непредставлении в материалы дел № А33-4614/2023, А33-7460/2023, А33-23369/2022, отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в установленные сроки, в непредставлении в материалы дела № А33-23369/2022 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в установленные сроки, непредставлении в материалы дел № А33-23369/2022, А33-33411/2022, отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в установленный срок, непринятии мер, направленных на проведение описи и оценки имущества должника – автомобиль ГАЗ 322132, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о его реализации в установленный срок в рамках дела А33-33411/2022, невключении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина, а также ненаправлении для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в рамках дела А33-8429/2023 в установленный срок, признаются совершенными в форме косвенного умысла. 

Вместе с тем, при назначении наказания суд должен основываться на соблюдении конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях, не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния. 

Конституционным Судом  Российской Федерации давались следующие определения малозначительного правонарушения: 

- действие или бездействие лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П);

- действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. 

Административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П, Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 № 1013-О).

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует сам факт неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Признание того либо иного нарушения малозначительным является основанием для отказа в привлечении к ответственности по тому либо иному вменяемому эпизоду.

Оценив заявленные доводы о малозначительности, суд приходит к следующим выводам.

Арбитражный суд не может признать малозначительным правонарушение в виде непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставления заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника и непредставлении в арбитражный суд соответствующих заключений в рамках дел А33-4614/2023, А33-7334/2023, А33-7640/2023, А33-8429/2023, A33-23369/2022 в срок, установленный судом.

Указанное мероприятие процедуры банкротства является основным и направлено на защиту прав кредиторов на получение удовлетворения своих требований за счет оспаривания сделок должника в установленные сроки. Несвоевременное исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей могло привести, в том числе, к истечению срока на оспариванию сделок должника.

При этом суд считает необходимым отметить, что ненадлежащее исполнение финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа сделок может привести к истечению сроков на оспаривание сделок должника, поскольку право на подачу заявления об оспаривании сделки должника-гражданина возникает с даты введения реструктуризации долгов гражданина (пункт 2 статьи 213.32 Закона о банкротстве). При этом если исковая давность по требованию о признании сделки недействительной пропущена по вине арбитражного управляющего, то с него могут быть взысканы убытки, причиненные таким пропуском, в размере, определяемом судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности (пункт 32 постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Доказательства принятия арбитражным управляющим надлежащих мер для обеспечения своевременного исполнения обязанности по подготовке в установленный срок анализа финансового состояния должника; заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренно и фиктивного банкротства, анализа сделок должника и их предоставления суду, как и отчета о своей деятельности, в материалы дела не представлены. 

В части признанного судом бездействия по представлению в арбитражный суд отчетов и приложений к последним, то есть документов, подтверждающих отраженные в них сведения также не может быть признано малозначительным, поскольку доказательств отсутствия всех необходимых документов в распоряжении арбитражного управляющего в материалы дела не представлены, отражены в итоговых отчетах, могли быть направлены заблаговременно. Отсутствие указанных доказательств не позволяет суду оценить объем предполагаемых к выполнению мероприятий процедуры банкротства, лишает кредиторов права на получение полной и достоверной информации о сформированной конкурсной массе.

Отсутствие в деле указанных документов приводит к блокированию процедуры банкротства, нарушению прав кредиторов на получение информации о финансовом состоянии должника, а равно приводит к затягиванию процедуры банкротства, что нарушает права должника.

Неисполнение обязанности в установленные сроки приводит к нарушению прав лиц, участвующих в деле, на скорейшее рассмотрения дела, права на ознакомление с доказательствами и возможности сформировать позицию по дальнейшему движению дела, неоднократному отложению дела. Кроме того, судом принимается во внимание количество признанных судом эпизодов нарушений (16 нарушений), что свидетельствует о системности нарушений, игнорировании арбитражным управляющим требований действующего законодательства.

Следовательно, административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего объективной стороны вменяемых правонарушений, по всем заявленным эпизодам.

В части вменяемого нарушения совершенного в виде непроведения описи и оценки имущества должника – автомобиль ГАЗ 322132, а также непредставления в арбитражный суд положения о его реализации в установленный срок, то арбитражный суд не может признать указанное правонарушение малозначительным.

На дату рассмотрения настоящего заявления, в материалах дела А33-33411/2022 отсутствуют сведения о проведения описи и оценки указанного имущества, а также представления в арбитражный суд положения о его реализации.

В то же время, реализация имущества должника, в отсутствии иных способов пополнения конкурсной массы, в рамках дела о банкротстве физического лица является единственным средством хоть и не полного, но удовлетворения требований кредиторов должника.

Не может суд признать малозначительным и невключение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина, а также ненаправление для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в рамках дела А33-8429/2023 в установленный срок.

Судом выше установлено, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.05.2023 (резолютивная часть от 18.05.2023) по делу № А33-8429/2023 ФИО6 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

В то же время объявление на официальный интернет-ресурс газеты «Комерсантъ» № 77212674510 № 142(7587) о признании должника – ФИО6, банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 05.08.2023, включено в ЕФРСБ 24.07.2023, сообщение № 12021336, то есть спустя более чем два месяца после оглашения в судебном заседании резолютивной части решения (18.05.2023).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22.07.2002 № 14-П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций», пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства. Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункты 4 и 6 статьи 24). Решения арбитражного управляющего являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц. Статус арбитражных управляющих носит публично-правовой характер и возлагает ответственность за обеспечение проведения процедур банкротства надлежащим образом.

Это означает, в том числе, что действия арбитражного управляющего оцениваются как профессиональные, не требующие перепроверки со стороны лиц, участвующих в деле. 

В процедурах банкротства на арбитражного управляющего, как специалиста в области несостоятельности, возложена особая роль по организации процедуры банкротства, он как профессиональный участник процесса банкротства обязан, соблюдая требования действующего законодательства, реализовать полномочия и провести процедуру банкротства  с необходимой степенью разумности и осмотрительности, соблюдая баланс интересов должника и кредиторов. 

Закон о банкротстве, закрепляя такие основные принципы деятельности арбитражных управляющих, как добросовестность, разумность и осуществление полномочий в интересах кредиторов, должника и общества, определяет конкретные права и обязанности арбитражного управляющего, посредством осуществления которых реализуются вышеуказанные принципы.

Судом признаны обоснованными правонарушения, совершенные в форме косвенного умысла, и выразившиеся в нарушении абз. 3, 9 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абз. 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 пункта 1 Правил проведения финансового анализа, пунктов 14, 15 Временных правил, а именно невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в арбитражный суд в материалы дела соответствующих заключений в установленные сроки в рамках дел А33-4614/2023, А33-7334/2023, А33-7640/2023, А33-8429/2023, A33-23369/2022, пунктом 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 133, пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, пунктов 4, 11, 13 Общий правил подготовки отчетов, а именно непредставлении в материалы дел № А33-4614/2023, А33-7460/2023, А33-23369/2022, отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в установленные сроки, отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в установленные сроки, в непредставлении в материалы дела № А33-23369/2022 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в установленные сроки, непредставлении в материалы дел № А33-23369/2022, А33-33411/2022, отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в установленный срок, абз. 8 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.25, пунктов 1, 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве, а именно непринятии мер, направленных на проведение описи и оценки имущества должника – автомобиль ГАЗ 322132, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о его реализации в установленный срок в рамках дела А33-33411/2022, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, невключение в ЕФРСБ сообщения о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина в установленные сроки, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, а именно ненаправлении для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в рамках дела А33-8429/2023.

Возложение указанных обязанностей на арбитражного управляющего призвано обеспечить максимально эффективное функционирование механизма реализации и защиты прав кредиторов и должника, скорейшее завершение процедуры банкротства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

По сравнению с другими административными наказаниями, карательное воздействие меры наказания в виде предупреждения минимально, поскольку оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер. Вынесение предупреждения является преимущественно профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, свидетельствуют о причинении общественным отношения, складывающимся в рамках дела о банкротстве, вреда действиями (бездействием) арбитражного управляющего. Арбитражным управляющим в рамках нескольких дел о банкротстве совершены несколько противоправных деяний, каждое из которых потенциально могло привести к невозможности справедливого возмещения требований кредиторов должника, что также свидетельствует о системном характере нарушений.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае не может быть достигнута путем вынесения предупреждения, кроме того, указанная санкция не может быть применена арбитражным судом.

Как уже указывалось выше, санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ арбитражный суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и количество вменяемых эпизодов, систематический характер правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. В связи с изложенным соответствующим совершенному арбитражным управляющим правонарушению с учетом всех подлежащих учету обстоятельств является административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Определение наказания в виде административного штрафа на уровне минимального размера санкции не повлечет чрезмерного ограничения экономических прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю);

Налоговый орган: ИНН 

<

***> / КПП 246001001;

Код ОКТМО: 04701000;

Номер счета получателя: 03100643000000011900

Номер банковского счета: 40102810245310000011;

Наименование банка – Отделение Красноярск Банка России / УФК по Красноярскому краю г. Красноярск;

БИК 010407105;

Наименование платежа: административный штраф по решению арбитражного суда (указываются реквизиты судебного акта)

КБК 32111601141019002140;

УИН 32100000000002739712.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что все судебные акты  судом изготавливаются  в форме электронного документа и направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (24.10.1993, место рождения: г.Нижнекамск Республики Татарстан, зарегистрирован по адресу 

<

...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

 

Судья

О.В. Брыль