﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-26394/2005

09 августа 2019 года

г. Санкт-Петербург

/разн.

Резолютивная часть постановления объявлена     30 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 августа 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  судьи Л.С.Копыловой,

судей Е.К.Зайцевой,  И.В.Юркова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.Б.Бойко,

при участии:  

от конкурсного управляющего Бубниса С.С. по доверенности 08.07.2019,

от Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского  муниципального района Назаровой М.В. по доверенности от 11.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12789/2019)  Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского  муниципального района на определение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 по делу № А56-26394/2005/разн. (судья  М.В. Антипинская), принятое 

по заявлению Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского  муниципального района 

о передаче  в муниципальную собственность имущества должника

в деле о несостоятельности (банкротстве) УМП  «ЖилКомЭнерго»,

установил:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.01.2006 Унитарное муниципальное предприятие «ЖилКомЭнерго» признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производство.

25.02.2019 Администрация Муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании конкурсного управляющего должником передать в муниципальную собственность Муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области имущество должника - системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, технических средств, оборудования.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 09.04.2019 в удовлетворении заявления Администрации Муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района отказано.

Администрацией  подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просила определение отменить, заявление удовлетворить. Ссылалась, что нормы статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), регулирующие порядок продажи имущества посредством публичного предложения, не подлежат применению при продаже социально значимых объектов;	Закон о банкротстве не регламентирует и не сдержит разъяснений о возможности (невозможности) производить реализацию социально значимых объектов путем публичного предложения. Отметила, что невозможность реализации социально значимых объектов на повторных торгах влечет необходимость передачи имущества в муниципальную собственность. Доводы конкурсного управляющего и выводы суда первой инстанции о том, то на реализацию социально значимых объектов полностью распространяются положения пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве, в том числе в части возможности реализации такого имущества путем публичного предложения полагает необоснованными.

Конкурсный управляющий УМП «ЖилКомЭнерго»  в отзыве и в судебном заседании возражал относительно апелляционной жалобы, отмечая, что  сведения, на которые ссылается Администрация, противоречат нормам материального права, а именно нормам Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) в редакции, действующей на день открытия конкурсного производства в отношении УМП «ЖилКомЭнерго». При этом  Администрация является лицом, участвующем в деле о банкротстве УМП «ЖилКомЭнерго» и регулярно приглашалась конкурсным управляющим на все собрания кредиторов УМП «ЖилКомЭнерго», включая и собрание кредиторов от 11.10.2018, однако не принимала участие в собраниях кредиторов. Если бы Администрация присутствовала на собрании кредиторов от 11.10.2018, то она уже тогда узнала о том, что кредиторами с правом голоса было принято решение утвердить Предложении №9 конкурсного управляющего о порядке, сроках, условиях и начальной цене продажи имущества УМП «ЖилКомЭнерго», в том числе и о проведении торгов в форме конкурса посредством публичного предложения. На  собрании кредиторов от 11.10.2018 Администрация имела возможность выразить своё несогласие, а также имела возможность заявить возражения в порядке, установленном Законом о банкротстве, но не сделала этого. В  адрес конкурсного управляющего УМП «ЖилКомЭнерго» поступило 05.03.2019 заявление №232/1 от потенциального покупателя - ООО «ЛОКС», где выражено о намерение ООО «ЛОКС» участвовать в торгах в форме конкурса посредством публичного предложения по продаже имущества УМП «ЖилКомЭнерго». 

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, возражения конкурсного управляющего в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2006 УМП «ЖилКомЭнерго» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, которое не завершено до настоящего времени, определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2019 (резолютивная часть объявлена 27.06.2019) срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев до 24.01.2020.

Конкурсное производство в отношении УМП «ЖилКомЭнерго» проводится в соответствии с нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ в редакции, действующей на день открытия конкурсного производства.

Собранием  кредиторов должника от 22.10.2018 утверждено Положение № 9 о порядке, условиях, сроках и начальной цене продажи в форме конкурса части имущества должника, куда вошли все объекты коммунальной инфраструктуры, которые обозначены заявителем в заявлении о разногласиях, как подлежащие передаче органам муниципальной власти. В разделе 5 данного Предложения установлен порядок реализации объектов коммунальной инфраструктуры, принадлежащих должнику, на торгах в форме конкурса посредством публичного предложения. Сообщения о продаже указанного имущества в форме конкурса посредством публичного предложения опубликованы в печатном издании «Коммерсант» № 19 от 02.02.2019, сообщение № 78030234300, на сайте ЕФРСБ от 01.02.2019 сообщение № 3440212.

В рамках дела о банкротстве Администрацией Муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области подано заявление об обязании конкурсного управляющего УМП «ЖилКомЭнерго» передать в муниципальную собственность МО Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области имущество должника, нереализованное на повторных торгах в форме конкурса и состоящее из социально значимых объектов, перечень которых поименован в газете «Коммерсантъ» №19 от 02.02.2019 - сообщение №78030236300 и размещён на сайте ЕФРСБ от 01.02.2019 - сообщение № 3440212, и просит принять обеспечительные меры в виде приостановления торгов по реализации указанного имущества в форме конкурса посредством публичного предложения, организатором которых является ООО «Тюнер», назначенных на период с 11.03.2019 по 01.04.2019.

Определением от 11.03.2019 торги по реализации имущества должника - УМП «ЖилКомЭнерго», организатором которых является ООО «Тюнер» (ОГРН/ИНН 1037843093573/7825507757), назначенные на 11.03.2019, были приостановлены до рассмотрения арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявления администрации МО Колтушское СП о передаче указанного имущества в собственность муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Оценив представленные Администрацией доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции пришел к мотивированным выводам  об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, отметив, заявитель, являясь участником дела о несостоятельности, данное Предложение не оспаривал, на собрании кредиторов не присутствовал, возражений не заявлял, при этом в своем заявлении об обязании передать имущество органам муниципального управления не указал нормы, которая была нарушена конкурсным управляющим при организации торгов по продаже имуществом посредством публичного предложения.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклонены, как не нашедшие объективного подтверждения в судебном заседании. В ходе апелляционного рассмотрения Администрация не смогла подтвердить, что в бюджет МО заложены средства на содержание запрашиваемого  к передаче в собственность имущества.

Подлежащее продаже имущество представляет собой объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты) и представляет собой насосные станции, магистральные водопроводы, водопроводные сети, сети канализации и т.п.

Порядок реализации социально-значимых объектов установлен пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве в редакции, действующей на день открытия конкурсного производства, в котором прямо указано, что «объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путём проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьёй 110 Закона о банкротстве».

Первые торги в форме конкурса по продаже имущества были назначены на 05 декабря 2018 года. Сообщения о проведении первых торгов по реализации имущества и перечень подлежащего продаже имущества были опубликованы в  газете «Коммерсантъ» №198  от 27.10.2018 - сообщение №78030227391,  а также на сайте ЕФРСБ - от 26.10.2018 - сообщение № 3155504.

Первые торги, которые должны были состояться 05 декабря 2018 года, признаны организатором торгов несостоявшимися, так как не были представлены заявки на участие в торгах, что подтверждается Протоколом о результатах проведения открытых торгов по Лоту №1 (конкурс №9721) от 05.12.2018.

Сообщения о признании первых торгов в форме конкурса несостоявшимися и о проведении повторных торгов в форме конкурса этого же имущества были опубликованы в газете «Коммерсантъ» №232 от 15.12.2018 - сообщение № 78030231367; на сайте ЕФРСБ от 13.12.2018 - сообщение №3302120 о том, что первые торги не состоялись, в отношении имущества будут проведены повторные торги.

Повторные торги в форме конкурса - (с понижением начальной цены продажи на 10 процентов) были  назначены на 30 января 2019 года, и  признаны организатором торгов несостоявшимися, так как не были представлены заявки на участие в торгах, что подтверждается протоколом от 30.01.2019 о результатах проведения открытых торгов по Лоту №1 - конкурс 11113.

Сообщение о признании повторных торгов в форме конкурса несостоявшимися и о проведении торгов в форме конкурса посредством публичного предложения были опубликованы в газете «Коммерсантъ» №19 от 02.02.2019 сообщение №78030236300; на сайте ЕФРСБ от 01.02.2019 сообщение №3440212.

Прием заявок для участия в торгах в форме конкурса посредством публичного предложения должен был начаться с 11 марта 2019 года. На основании определения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2019 по делу №А56-26394/2005/разн. торги были приостановлены по ходатайству Администрации МО Колтушское СП о наложении обеспечительных мер ввиду того, что, по мнению Администрации, после проведения повторных торгов имущество должно быть возвращено его собственнику. Возможность реализации социально значимых объектов на торгах в форме конкурса посредством публичного предложения оговорена в пункте 7 статьи 110 Закона о банкротстве в редакции, действующей на день открытия конкурсного производства, а именно в редакции от 24.10.2005, где прямо указано, что в случае, если предприятие не было продано на повторных торгах, порядок продажи предприятия устанавливается собранием кредиторов, в том числе и посредством публичного предложения.

Таким образом, пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве разрешена продажа социально-значимых объектов посредством публичного предложения, при соблюдении следующих условий: торги должны быть проведены в форме конкурса с обязательством выполнения всех условий конкурса; проведение торгов посредством публичного предложение должно быть утверждено собранием кредиторов.

 В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона о банкротстве социально-значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 132, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. В рассматриваемом случае продажа социально значимых объектов посредством публичного предложения в форме конкурса не приводит к нарушению норм действующего законодательства, поскольку предусмотренные пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве условия конкурса по продаже социально-значимых объектов были включены как в Предложение №9, так и в публикации в изданиях «Коммерсантъ» и на сайте «ЕФРСБ». Проведение торгов в форме конкурса посредством публичного предложения по продаже социально значимых объектов разрешено Законом о банкротстве в случае, если такой порядок продажи был установлен собранием кредиторов.	

На собрании кредиторов УМП «ЖилКомЭнерго» от  11 октября 2018 года, было утверждено Предложение №9 конкурсного управляющего о порядке, сроках, условиях и начальной цене продажи в форме конкурса части имущества УМП «ЖилКомЭнерго», куда вошли все объекты коммунальной инфраструктуры, которые, по мнению Администрации МО Колтушское СП, подлежат передачи от УМП «ЖилКомЭнерго» к Администрации после признания Организатором торгов повторных торгов несостоявшимися.

В Разделе 5 Предложения №9 установлен порядок реализации объектов коммунальной инфраструктуры УМП «ЖилКомЭнерго» на торгах в форме конкурса посредством публичного предложения. В пункте 5.1 Раздела 5 Предложения №9 «Продажа имущества на торгах в форме конкурса посредством публичного предложения» прямо указано, что «в случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключён с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на электронных торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения, при соблюдении всех условий конкурса, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Предложения №9». Согласно п. 3.2 Предложения №9 обязательными условиями конкурса по продаже социально-значимых объектов являются: обязательство покупателя (нового собственника имущества) обеспечивать надлежащее содержание и использование объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с их целевым назначением; бязательство покупателя предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам); обязательство покупателя предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг); а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств; обязательство покупателя заключить с Главой Администрации МО «Колтушское сельское поселение» соглашение об исполнении вышеперечисленных условий конкурса, которые подлежат указанию в договоре купли-продажи; обязательство покупателя либо обладать статусом гарантирующего поставщика, либо сдать имущество в аренду лицу, обладающему статусом гарантирующего поставщика.

После проведения торгов в форме конкурса орган местного самоуправления заключает с победителем торгов - покупателем социально-значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

Конкурсное  производство в отношение должника открыто до вступления в силу Федерального закона №296-ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», который полностью изменил статью  110 Закона о банкротстве и исключил возможность реализации социально значимых объектов на торгах в форме конкурса посредством публичного предложения.

В пунктах 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона №296-ФЗ от 30.12.2008 прямо указано, что Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции настоящего Федерального закона №296-ФЗ применяется арбитражными судами только при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона №296-ФЗ от 30.12.2008.

При этом, при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу Федерального закона №296-ФЗ, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом №296-ФЗ от 30.12.2008.

Как мотивированно указал суд первой инстанции,  Администрация, являясь участвующим в деле о банкротстве лицом, еще на собрании кредиторов от 11.10.2018 имела возможность выразить своё несогласие, а также имела возможность заявить возражения в порядке, установленном Законом о банкротстве. Однако в сроки, установленные Законом о банкротстве, возражения по порядку проведения торгов не заявлены, и заявление Администрации об обязании конкурсного управляющего передать Администрации безвозмездно имущество УМП «ЖилКомЭнерго» после признания повторных торгов несостоявшимися противоречит нормам материального права, а также не связано с целями конкурсного производства, предусмотренными статьей 2 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 269 ч. 1, 271  Арбитражного процессуального кодекса РФ, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 09.04.2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.С. Копылова

 

Судьи

Е.К. Зайцева

 И.В. Юрков