АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3944/25

г. Уфа

17 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2025

Полный текст решения изготовлен 17.07.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Хаматнуровой Р.Р., рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью  "РЭСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

О  взыскании 217 123 руб.

при участии в судебном заседании:

От сторон – не явились, извещены надлежаще.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 /далее – истец,  ИП ФИО1/ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РЭСТ» / далее – ответчик , ООО «РЭСТ» / о взыскании задолженности в размере 217 123 руб., 40 коп., процентов, по правилам, установленным ст. 395 ГК РФ на сумму основного обязательства в размере 217123,40 руб., начиная с 09.09.2024 г. до момента фактической уплаты долга.

Определением суда от 03.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 28.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От ответчика поступил отзыв. в котором в удовлетворении иска просит отказать.

От истца поступило возражение на отзыв.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ. От истца ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На официальном сайте ООО «РЭСТ»,являющегося электронной торговой площадкой, размещены тарифы за участие в государственных закупках. Данные тарифы размещены по адресу: https://r-est.ru/tariffs.php.

ИП ФИО1, являясь участником государственных закупок, с целью участия в процедуре торгов, осуществил 12.08.2024 года в адрес ответчика платеж в размере 219 123 руб. 40 коп. на основании выставленного счета электронной площадкой для зачисления на счет обеспечения для участия в закупке № 32413864582.

Полагая, что Постановлением  Правительства  РФ от 10 мая 2018 года №564 ( в ред. От 4 июля 2024 года )  установлены предельные тарифы, взимаемые операторами закрытой электронной  площадки с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, истец обратился с иском о возврате разницы между уплаченной суммы и установленной законом.

Электронная торговая площадка «РОСТ» (адрес ЭТИ в сети «Интернет» https://etp.r-est.ru/) (далее - ЭТП «РЭСТ», ЭТП) является коммерческой электронной площадкой, осуществляющей деятельность в области коммерческих закупок, закупок в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее -Федеральный закон №223-ФЗ), за исключением закупок, проводимых в соответствии со статьей 3.4 Федерального закона №223-ФЗ и в соответствии с пунктом 20.1 Постановления Правительства «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление Правительства №1352).

ООО «РОСТ’» (ИНН 

<

***>) является оператором указанной электронной площадки, обеспечивающим в соответствии с частью 1 статьи 3.3 Федерального закона №223-ФЗ в том числе подачу участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона №223-Ф3 функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки.

Функционирование ЭТП «РЭСТ», взаимодействие ЭТП с участниками закупочных процедур осуществляется в соответствии с Регламентом работы электронной площадки r-est.ru, размещенном на официальном сайте Электронной торговой площадки «РЭСТ» в сети «Интернет» но адресу https ://г- est.ru/regulations/. Указанный регламент находится в открытом доступе.

Необходимость регистрации (аккредитации) участника на электронной площадке обусловлена частью 3 статьи 3.3 Федерального закона №223-Ф3: «Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию па электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки».

Регламент является договором присоединения в соответствии со ст. 428 ГК РФ (пункт 2.4 Регламента).

Присоединение к Регламенту участников осуществляется путем регистрации на электронной торговой площадке и акцепта Договора о предоставлении доступа к информационным и техническим ресурсам (далее - Договор оферты) (пункта 2.6. Регламента).

С момента подписания договора о проведении торгов и/или регистрации на электронной торговой площадке и/или акцепта договора оферты, сторона, являющаяся контрагентом оператору, считается присоединившейся к регламенту и является стороной Регламента, (пункта 2.7. Регламента).

Факт присоединения стороны к Регламенту является полным принятием им условий Регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент акцепта договора оферты (для участника). сторона, присоединившаяся к Регламенту, принимает дальнейшие изменения (дополнения), вносимые в Регламент, в соответствии с условиями Регламента, (пункта 2.8. Регламента).

После присоединения к Регламенту, все стороны Регламента вступают в соответствующие договорные отношения на срок, оговоренный в договоре о проведении торгово-закупочных процедур в электронной форме и/или договора оферты (пункт 2.9. Регламента).

Согласно ст. 428 Гражданского кодекса  РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Пунктом 8.1 Регламента определено, что тарифы и стоимость услуг оператора ЭТП представлены в Приложении № 1 к Регламенту и договору оферты, находящемуся по веб-адресу: r-est.ru. Пунктом 8.2 Регламента установлено, что для победителя электронной процедуры стоимость услуг установлена на странице «Тарифы», находящейся по веб-адресу: r-est.ru.

Фактически размещение Регламента и тарифов в свободном доступе является офертой для юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор па указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу части 1 статьи 438 Гражданского кодекса РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о се принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для се акцепта, действий но выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или нс указано в оферте (часть 3 статьи 438 ГК РФ).

При регистрации участника на электронной площадке страница заявки па регистрацию па сайте ЭТП «РЭСТ» содержит информацию о таком акцепте, а именно: «Нажимая кнопку «Зарегистрироваться» я присоединяюсь к Регламенту пользования Системой электронных торгов РЭСТ в сети «Интернет», что является акцептом (принятием) оферты (Регламента) в полном объеме.

Следовательно, субъекты закупок в электронной форме (в том числе участники) акцептуют посредством прохождения регистрации на электронной торговой площадке присоединение к Регламенту, что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента, порождает обязанности его исполнения.

Заключение договора на регистрацию па электронной торговой площадке на бумажном носителе не предусмотрено ни нормами действующего законодательства, ни Регламентом электронной торговой площадки.

Подписание договора на присоединение к Регламенту является равнозначным подписанию договора на бумажном носителе. (Указанный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.08.2023 № ФО1-4489/2023 по делу № А17-6642/2022).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения дела является факт присоединения истца к Регламенту.

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована на электронной торговой площадке «РЭСТ» «09» августа 2024 г. (10:07:51.307), аккредитована «15» августа 2024г. (14:57).

На основании изложенного, факт регистрации подтверждает принятие ИП ФИО1 условий Регламента работы ЭТП и всех его приложений в редакции, действующей на момент акцепта.

И.П. ФИО1  просит взыскать с ООО «РЭСТ» денежные средства, уплаченные ею в качестве участника в закупочной процедуры № 32413864582 (реестровый номер ВИС). Данная закупка проведена заказчиком ООО «Санаторий «Карагайский бор»» (ИНН 

<

***>) в рамках Федерального закона №223-ФЗ способом открытый аукцион в электронной форме на общих основаниях (не в соответствии с порядком, установленным статьей 3.4 Федерального закона №223-ФЗ). 

Информация (документация) о закупке была в открытом доступе па сайте Единой информационной системы (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId = 17098744), а также па сайте ЭТИ «РЭСТ» (https://etp.r- est.ru/app/LotCard/page?LotCard.lotEntity=LT%3Acorebobgvmb580000p23plpotei liu 2g). Подача заявок на закупку осуществлялась через ЭТИ «РЭСТ» (в соответствии счастью 1 статьи 3.3 Федерального закона№223-ФЗ).

Информация о закупке № 32413864582, размещенная па ЭТП, содержала, в том числе, сведения о сумме закупки (начальной (максимальной) цепе договора (лота)), составляющей 10 956 170,00 рублей, и депозите (вознаграждении оператора), подлежащем перечислению Участником для участия в выбранной торгово-закупочной процедуре, в размере 219 123,40 рублей.

Информация о закупке также содержала активную ссылку па страницу Тарифов (Приложении № 1 к Регламенту ЭТП, https://r-est.ru/tariffs.php ) и указание на торговую секцию, в которой размещена закупка («Персональная секция»).

Вышеуказанная страница, отражающая тарифы, в свою очередь содержит информацию о том, что  вознаграждение оператору по закупкам заказчиков, размещенных в персональных секциях, определяется в индивидуальном порядке, размер вознаграждения оператора отображен в карточке каждой закупочной процедуры.

ООО «Санаторий «Карагайский бор»» является заказчиком группы «Персональная секция», следовательно, тарифы, устанавливаемые па торгово - закупочные процедуры указанного заказчика, регулируются оператором электронной торговой площадки в индивидуальном порядке.

На указанную закупки № 32413864582 (реестровый номер ВИС) был установлен персональный тариф оператора в размере 2% от начальной (максимальной) цены договора (лота) (прим.: 2% от начальной (максимальной) цены договора (лота)) в размере 10 956 170  руб., составляет 219 123 руб. 40 коп.).

ООО «РЭСТ», является оператором электронной торговой площадки «РЭСТ». В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона №223-ФЗ, под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии е положениями Федерального закона №223-ФЗ.

Основная цель деятельности коммерческой организации - извлечение прибыли па систематической основе от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 и п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ).

Целью создания ООО «РЭСТ» в соответствии с пунктом 4.1 Устава организации (Утвержден Решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью «РЭСТ» (Решение № 1 от 07 апреля 2023 года) в том числе является извлечение прибыли.

Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки  / часть 2 статьи 3.3 Федерального закона №223-ФЗ/.

Размер и иные условия (ограничения) в части установления платы за участие в торгово-закупочных процедурах, проводимых в рамках Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иными (специальными) нормативными правовыми актами не установлены.

Указанные нормы регламентируют обоснованность и законность установленного для закупки № 32413864582 (реестровый помер ЕИС) тарифа. Установленный тариф не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим указанные правоотношения.

Пункт 8.3.2 Регламента ЭТП устанавливает списание указанного депозита со счета Участника только в случае признания такого Участника победителем соответствующей торгово-закупочной процедуры:            «Победителю процедуры выставляется односторонне подписанный акт выполненных работ и средства, внесенные им в качестве обеспечения участия в процедуре списываются в качестве оплаты услуг Оператора ЭТП, в соответствии и в размере и с тарифами указанными в пункте 8.2» .

Кроме того, указанный пункт определяет внесение денежных средств «в качестве обеспечения участия в процедуре», то есть до ее проведения. Информация о том, что депозит (вознаграждение оператора) вносится участником «перед подачей заявки» содержалась также в карточке рассматриваемой закупки па сайте ЭТП. Таким образом, участник процедуры ИП ФИО1 была надлежащим образом проинформирована о размере и условиях оплаты услуг оператора ЭТИ до подачи заявки на участие в закупочной процедуре.

Доказательства обращений от ИП ФИО1, о разъяснении таких размере, условиях, порядке оплаты услуг оператора ЭТП в адрес Оператора ЭТП - ООО «РЭСТ» - не представлено.

Факт подачи заявки па участие в закупочной процедуре № 32413864582 (реестровый помер ВИС) от ИП ФИО1, подтверждает согласие данного участника со всеми условиями проведения закупочной процедуры.

В соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона №>32413864582-02 от 21.08.2024г., также находящемся в открытом доступе па сай ге ЭТП и на официальном сайте Единой информационной системы, по итогам проведения электронного аукциона победителем закупочной процедуры № 32413864582 признан участник, заявка которого соответствует номеру №20427.

Поскольку заявка на участие №20427 направлена индивидуальным предпринимателем ФИО1 (данная информация не содержится в открытых источниках), в соответствии с пунктом 8.3.2 Регламента денежные средства, уплаченные индивидуальным предпринимателем в качестве депозита для участия в процедуре, списаны Оператором ЭТО (ООО «РЭСТ») в качестве оплаты услуг оператора ЭТО.

Доводы истца о необходимости применения к возникшим между ООО «РЭСТ» и ИП ФИО1 правоотношениям Постановления Правительства Российской          Федерации    от 10.05.2018      № 564 подлежат отклонению, поскольку указанный нормативный правовой акт регулирует отношения, связанные с закупками, осуществляемыми в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок            товаров, работ,         услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о чем указано в пунктах 1 и 2 Постановления I Правительства РФ от 10.05.2018 № 564.

Из Письма Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659 «Об осуществлении закупок в электронной форме» следует, что  в  соответствии с пунктом 5 Дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной      закупки участием субъектов      малого            и          среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 657 «Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной   закупки с участием            субъекта малого и среднего предпринимательства» (далее - Постановление N 657), при осуществлении конкурентной закупки с участием        субъектов      малого среднего предпринимательства оператором электронной площадки может взиматься плата за участие в конкурентной закупке в случаях и порядке, которые определены в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ в Постановлении N 564.».

Таким образом, предельные размеры платы за участие в торгах, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564, не распространяются на правоотношения, связанные с проведением закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводимых па общих основаниях (не относящихся к конкурентным закупкам с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимых в соответствии со статьей 3.4 Федерального закона №223-ФЗ).

Закупка № 32413864582 (реестровый номер ВИС), за участие в которой ИП ФИО1 был оплачен оспариваемый депозит, была проведена способом Аукцион в электронной форме па общих основаниях, то есть не регламентировалась статьей 3.4 Федерального закона №223-Ф3. 

Учитывая изложенное, к данной закупке нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564 не применимы.

При указанных обстоятельствах, задолженность ответчика перед истцом отсутствует, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием оснований для взыскания задолженности, также не подлежат взысканию начисленные проценты.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                                         И.Р. Юсеева