﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16695/2021

г. Тюмень

29 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е.,   при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания М.С. Морозовой., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску  акционерного общества «СИБИРСКО-УРАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: 1027201233620, ИНН: 7205011944) к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области» (ОГРН 1127232046633, ИНН 7203280444), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН 5167746175977, ИНН 7722377866) о взыскании денежных средств.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца – не явка; 

от ответчиков: (от Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области) – Черепнев В.В. по доверенности от 30.12.2020, (от Федеральной службы Войск Национальной гвардии Российской Федерации) Сорокин Р.А. по доверенности от 21.07.2021.

Суд установил:

акционерное общество «СИБИРСКО-УРАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее также – истец, АО «СУЭНКО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление № И-ПД-ТТ-2021-8982 – л.д.95-96) о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области» (далее также - учреждение), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с  субсидиарного ответчика - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - служба) 3 322 руб. 33 коп. долга по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май, июнь 2021 г., 198 руб. 02 коп. пеней за период с 11.07.2021 по 22.11.2021, а также пеней в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от суммы основного долга в размере 3 322 руб. 33 коп., начиная с 23.11.2021 и по день фактической оплаты долга.   

Истец, основываясь на условиях контракта № ТТ02ТВ0000001158 положениях статей 309, 310, 399, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 6.2 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведения», пунктов 111, 118, 123(4), 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), статьи 6, пунктов 3, 12 статьи 158, пунктов 1, 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации  мотивирует свои требования тем, что учреждением не исполнены надлежащим образом обязательства по внесению платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за периоды май, июнь 2021 г. (л.д.6-10, 71-74, 95-99, 100-102).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «СУЭНКО».         

Представитель учреждения в судебном заседании не был согласен с исковыми требованиями по доводам отзыва на исковое заявление и дополнительного отзыва на исковое заявление. Считает, что услуги по водоотведению за спорные периоды были оплачены полностью. Контракт, на который ссылается в исковом заявлении истец, не был заключен сторонами в связи с недостаточностью доведенных ответчику лимитов бюджетных обязательств и сроками их доведения. В связи с доведенными лимитами бюджетных обязательств и их распределением, место сторонами был заключен контракт от 22.07.2021. Ранее плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом не взималась, не относится к коммунальным платежам и не внесена в связи с отсутствием соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2021 г. Истец в период с января по июнь 2021 г. не осуществлял контроль за соблюдение учреждением требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб сточных вод, анализа проб сточных вод и направления, направления актов отбора проб сточных вод учреждению. Актом от 11.05.2021, составленному уполномоченными представителями сторон для контроля состава и свойств сточных вод от объекта учреждения определен контрольный канализационный колодец № КК-1, отбор пробы – лоток путем отбора точечной (100% по объёму) пробы, в связи с этим начисление истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май и июнь 2021 г. на основании пункта 123 (4) неправомерно (л.д.82-85).  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей ответчиков, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, Суд пришел к выводу, что исковых требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеуказанным основаниям. 

Как следует из материалов дела между истцом (Поставщик) и учреждением (Заказчик) был подписан государственный контракт № ТТ02ТВ0000001158 холодного водоснабжения и водоотведения с протоколом разногласий к нему, по условиям которого Поставщик обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду в объеме, указанном в Приложении № 1 к настоящему Контракту, а Заказчик  обязуется соблюдать предусмотренный настоящим Контрактом режим потребления холодной воды и оплачивать холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду) установленного качества в объеме, в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета; Поставщик обязуется осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект в объеме, указанном в Приложении № 1 к настоящему Контракту, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случае когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (л.д.19-27).

В пункте 13.1 вышеуказанного контракта стороны предусмотрели, что контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и считается заключенным на срок по 31.08.2021, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами.  Действие настоящего Контракта распространяется на отношения  сторон, возникшие с 01.03.2021. 

В п. 13.2. стороны предусмотрели, что контракт № ТТ02ТВ0000001158 может быть расторгнут до окончания срока действия настоящего Контракта по обоюдному согласию сторон.  

В соответствии с условиями договора прием сточных вод в централизованную систему водоотведения производится от объекта - нежилое строение, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Семена Ремезова, д. 45а/1.  Объект оборудован приборами учета.

Вместе с тем сторонами также был подписан государственный контракт от 22.07.2021 № ТТ02ТВ0000001158 холодного водоснабжения и водоотведения с протоколом разногласий к нему, сроком действия с момента подписания и по 31.08.2021, с аналогичным объектом водоснабжения и водоотведения (л.д.49-57).

Как пояснил ответчик в дополнительном отзыве на исковое заявление, государственный контракт № ТТ02ТВ0000001158 фактически не был заключен в связи с отсутствием достаточных лимитов бюджетных обязательств учреждению и сроков доведения. 

Вместе с тем истец за периоды май, июнь 2021 г. отпустил на вышеуказанных объект учреждения холодную питьевую воду и оказал услуги по  водоотведению на общую сумму 14 523 руб. 05 коп., что подтверждается расчетами истца, основанными на показаниях приборов учета, а также счетами и универсальными передаточными документами счетами-фактурами от 31.05.2021 № 21053101879/14, от 30.06.2021 № 21063000944/14, которые не оспаривается ответчиком (л. д. 28-30, 76-76 оборот). 

При этом в счетах и универсальных передаточных документа счетах - фактурах от 31.05.2021 № 21053101879/14, от 30.06.2021 № 21063000944/14 помимо стоимости холодного водоснабжения и услуг по водоотведению, была включена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 г. на сумму 1 786 руб. 20 коп., за июнь  - 1 536 руб. 13 коп.

В соответствии со ст. ст. 432, 433 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

Согласно п. 1 ст. 435, п. 1, 2 ст. 438 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. 

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (п. 3 ст. 540 ГК РФ).

Таким образом в спорные периоды (май, июнь 2021 г.) между сторонами был заключен контракт № ТТ02ТВ0000001158 и действовал до заключения сторонами нового государственного контракта от 22.07.2021 № ТТ02ТВ0000001158 холодного водоснабжения и водоотведения. 

Расчетный период, установленный контрактом № ТТ02ТВ0000001158, равен одному календарному месяцу (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 3.7 договора абонент оплачивает поставщику дополнительно к стоимости объемов отпущенной воды и принятых сточных вод плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В пункте 4.2.6. контракта № ТТ02ТВ0000001158 закреплено право поставщика взимать с заказчика плату, в том числе за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

Пунктом 4.3.6 контракта № ТТ02ТВ0000001158 закреплена, в том числе обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за превышение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 3.3 контракта № ТТ02ТВ0000001158  оплата за фактически оказанные в истешем месяце услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за услуги водоотведения в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых Поставщиком не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. 

Как утверждает истец, учреждение плату за негативное воздействие за спорный период не произвел, задолженность на настоящий момент составляет 3 322 руб. 33 коп.

В виду отсутствия со стороны ответчика оплаты вышеуказанной задолженности, истец после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (л.д.31) обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Таким образом, из приведенных выше условий договора и положений Правил № 644 установлена обязанность абонента по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 203 Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из следующих условий:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Положения пункта 203 Правил № 644 в целях определения категории абонента, с которого взымается плата за негативное воздействие на ЦСВ отсылает к положениям пункта 123 (4) Правил № 644.

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта);

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qnpl,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Учитывая, что объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика за период с июля 2020г. по  июнь 2021 г. в среднем составлял менее 30 куб. м в сутки (л.д.101), что ответчиком не оспаривается, истцом обоснованно в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 начислена ответчику плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При этом в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил N 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644 без отборов проб.

Абоненту предоставлено право выбора - вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. (апелляционное определение апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41 решение Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722).

11.05.2021 с участием представителей АО «СУЭНКО» и учреждения был составлен акт, которым установлено, что на объекте учреждения имеется канализационный колодец, в котором возможен отбор проб сточных вод от объекта абонента без смешивания со сточными водами иных абонентов (л.д.88).   

В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.

Вместе с тем учреждение не представило в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств подачи соответствующей декларации за спорные периоды.

Таким образом в случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по мнению Суда, подлежит начислению.

То обстоятельство, что не осуществлялся контроль состава и свойств сточных вод также не имеет правового значения с учетом положений пункта 203 Правил № 644, определяющего круг абонентов, обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Факт среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. метров в сутки не опровергнут, расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения не оспорен ответчиком.

Доказательства внесения ответчиком платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в полном объеме в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ), размер задолженности документально не оспорен, иного из материалов дела не следует, в связи с этим требование истца о взыскании основного долга в размере 3 322 руб. 33 коп. Суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика пеней в размере 198 руб. 02 коп. пеней за период с 11.07.2021 по 22.11.2021, а также пеней в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от суммы основного долга в размере 3 322 руб. 33 коп., начиная с 23.11.2021 и по день фактической оплаты долга.      

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.                          По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с частью 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Проверив расчет законной неустойки в виде пени за период с 11.07.2021 по 22.11.2021, суд признает его составленным арифметически верно и без нарушения прав ответчика с учетом примененных ключевых ставок ЦБ РФ.  

Ответчик контр расчет законной неустойки не представил. 

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ответчик ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ не заявил, доказательств чрезмерности заявленной истцом к взысканию законной неустойки не представил. 

По настоящему делу судом не установлено обстоятельств несоразмерности неустойки по отношению к убыткам кредитора и необоснованности его выгоды, ответчиком доказательства таких обстоятельств не представлено, в связи с этим оснований для применения статьи 333 ГК РФ и уменьшения размера пени у суда не имеется.

Доказательств наличия оснований для освобождения учреждения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренным п. 3 ст. 401 (обстоятельства непреодолимой силы), ст. 404 (вина кредитора), ст.406 (просрочка кредитора) ГК РФ в материалы дела не представлено. 

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств внесения платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, Суд считает, что требования истца о взыскании пени в заявленном истцом размере и пеней по день фактической оплаты долга в порядке части 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу пункта 1 статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность                         по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ             и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее. Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств -   с главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем первого ответчика является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что служба является надлежащим ответчиком, которая при недостаточности или отсутствии денежных средств у учреждения, в том числе по требованиям об уплате неустойки, несет субсидиарную ответственность по обязательствам последнего.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере                 2 000 руб. (л.д.12-13).

Учитывая удовлетворение исковых требований в полном объёме, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 АПК РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН: 1127232046633, ИНН: 7203280444), а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН:5167746175977, ИНН: 7722377866) в пользу акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ОГРН: 1027201233620, ИНН: 7205011944) 3 322 руб. 33 коп. основного долга, 198 руб. 02 коп. пени за период с 11.07.2021г. по 22.11.2021г., продолжить начисление пени с 23.11.2021г. в размере 1/130 ставки рефинансирования по день фактической оплаты долга, 2000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Судья

Вебер Л.Е.