561/2018-105000(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-15496/2017

г. Чебоксары

16 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2018.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе  судьи Краснова А.М.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

товарищества собственников жилья «Комплекс», 428031, г. Чебоксары, Чувашская  Республика, ул. Пролетарская, д. 16, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, 428018,  г. Чебоксары, Чувашская Республика, просп. Московский, д. 3 Д  

об оспаривании постановления № 664 от 31.08.2017 о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, прокуратура Калининского района Чувашской Республики,  

при участии: 

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 12.02.2018  (сроком до 31.12.2018),  

от прокуратуры Калининского района – ФИО3 (служебное  удостоверение ТО № 209399),  

установил:

товарищество собственников жилья «Комплекс» (далее – заявитель,  ТСЖ «Комплекс», Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об  оспаривании постановления № 664 от 31.08.2017 о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии  

(далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Чувашской  Республике-Чувашии).  

Заявленные требования мотивированы тем, что ТСЖ «Комплекс» о времени  и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещено,  также определением о времени и месте рассмотрения дела от 29.08.2017 назначено  на 31.08.2017 с выделением недостаточного времени.  

Также считает, что справка прокуратуры Калининского района города  Чебоксары от 31.07.2017, в которой указано, что в целях извещения  ТСЖ «Комплекс» осуществлен выход по адресу: 

<

...> является ненадлежащим доказательством попытки извещения заявителя, так  как юридическим адресом является: 

<

...>.  

Кроме того, при определении наказания административным органом не  принято во внимание обстоятельство, что ТСЖ «Комплекс» является субъектом  малого предпринимательства.  

Определением суда от 23.01.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением суда от 21.03.2017 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам административного судопроизводства.  

Протокольным определением от 09.04.2018 к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечена прокуратура Калининского района Чувашской  Республики.  

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют  лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте  судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими  не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие,  суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное  заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с  настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

Возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили. 

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное  заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие  возражений сторон.  

В заседании суда представитель административного органа просил отказать  в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 12.02.2018.  

Представитель прокуратуры указал на законность оспариваемого  постановления.  

ТСЖ «Комплекс», несмотря на надлежащее извещение о месте и времени  судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило.  Соответствующее уведомление в материалах дела имеется. 28.02.2018 от заявителя  поступили дополнительные письменные пояснения.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте  

Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в информационно- телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru и на сайте  Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе  «Картотека арбитражных дел».  

В соответствии со статьями 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя заявителя по  имеющимся в деле документам.  

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд  установил следующее.  

В период с 01.07.2017 по 31.07.2017 прокуратурой Калининского района  г. Чебоксары проведена проверка исполнения жилищного законодательства  ТСЖ «Комплекс» при начислении взносов на капитальный ремонт общего  имущества в многоквартирном доме.  

В ходе проверки установлено, ТСЖ «Комплекс» осуществляет деятельность  по управлению домом № 16\1 по ул. Пролетарская г. Чебоксары.  

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного  дома № 16\1 по ул. Пролетарская г. Чебоксары от 11.07.2014 фонд капитального  ремонта общего имущества дома сформирован на специальном счете, владельцем  которого определен ТСЖ «Комплекс».  

Многоквартирный дом № 16\1 по ул. Пролетарская г. Чебоксары введен в  эксплуатацию в 2013 году, то есть до принятия Республиканской программы  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,  расположенных на территории Чувашии, на 2014-2043 годы, утвержденной  постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 № 77.  

При этом дом включен в Программу с 09.01.2016 в рамках актуализации  программы постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от  24.12.2015 № 486.  

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации  обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников  помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом  субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми  календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была  официально опубликована утвержденная региональная программа капитального  ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая,  установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.  

Согласно части 2 статьи 7 Закона Чувашской Республики от 30.07.2013 № 41  «О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,  расположенных на территории Чувашской Республики» обязанность по уплате  взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в  многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с  месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована  утвержденная республиканская программа, в которую включен этот  многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 7.1 статьи 3  настоящего Закона.  

Следовательно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт  общего имущества многоквартирного дома возникла с 01.09.2016.  

Проверкой установлено, что ТСЖ «Комплекс», вопреки приведенным  нормам жилищного законодательства, в августе 2016 года осуществило начисление  взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме   № 16\1 по ул. Пролетарская г. Чебоксары по квартире № 14 жилого дома в размере  437 руб. 25 коп. исходя из площади занимаемого жилого помещения (79,50 кв.м.) и  тарифа (5 руб. 80 коп. за 1 кв.м.). Аналогичные начисления произведены и по иным  жилым помещениям многоквартирного дома.  

По результатам расследования 23.08.2017 заместителем прокурора  Калининского района г. Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.7  КоАП РФ, в отношении заявителя. Постановление направлено для рассмотрения в  Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.  

31.08.2017 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по  Чувашской Республике-Чувашии вынесено постановление № 664 о назначении  административного наказания, которым Товарищество признано виновным в  совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде  штрафа на сумму 20 000 руб. Постановление о назначении административного  наказания вынесено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом  извещенного о дате и месте рассмотрения дела об административном  правонарушении (л.д. 42-45).  

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Комплекс» обратилось в  суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 208 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  подаётся в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя  либо по месту нахождения административного органа, которым принято  оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.  Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня  получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен  федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть  восстановлен судом по ходатайству заявителя.  

Согласно частям 1, 2 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит  восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не  предусмотрено настоящим Кодексом; арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска  уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312  АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.  

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о  признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений,  действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить  стабильность и определенность административных и иных публичных  правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную  защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих  норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является  основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из  административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах  

пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении  пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными  причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом  (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004  

 № 367-О). 

Таким образом, установленный срок для подачи соответствующего  заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным  судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким  заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.  

Таким образом, пропущенный срок подачи заявления может быть  восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска и при наличии  ходатайства о его восстановлении.  

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на  совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков,  установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом, либо  арбитражным судом.  

Как следует из материалов дела, постановление Управления  Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № 664 от 31.08.2017  направлено ТСЖ «Комплекс» по почте 01.09.2017, которое получено 04.09.2017  (л.д. 45).  

Согласно почтовому штемпелю на конверте заявление о признании  незаконным постановления № 664 от 31.08.2017 направлено в арбитражный суд  21.12.2017, то есть по истечение десяти дней со дня получения копии  оспариваемого постановления.  

При этом ТСЖ «Комплекс» ходатайство о восстановлении срока на  обращение в арбитражный суд не заявляло, доказательства наличия уважительных  причин пропуска срока в суд не представило, тогда как совершение  процессуального действия (подача настоящего заявления) в установленный срок  находилось в пределах ответственности заявителя.  

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Бесспорных доказательств, препятствующих обратиться с настоящим  заявлением в арбитражный суд в установленный законом срок, ТСЖ «Комплекс»  не представило.  

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания удовлетворения  заявления ТСЖ «Комплекс» о признании постановления Управления  Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № 664 от 31.08.2017  незаконным.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 – 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Комплекс»  отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти  дней с момента его принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и  постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному  делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только  по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья А.М. Краснов