АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13711/23

г. Уфа

29 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2025

Полный текст решения изготовлен 29.01.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинов Э. Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якуповой О.А., рассмотрев дело по иску

товарищества собственников недвижимости "Флагман" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании ООО "БашРТС" произвести за свой счет экспертизу проекта реконструкции; об обязании ООО "БашРТС" составить и представить на согласование и подписание договор об осуществлении технологического присоединения

Третьи лица:

1)общество с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

2)Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

3)Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>);

4)старший судебный пристав Советского РО СП г. Уфы ГУФССП по РБ

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 руководитель, полномочия подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, представлен паспорт гражданина РФ; 

от ответчика - ФИО2 представитель по доверенности № 119/1-8 от 29.12.2024 г., представлен диплом, паспорт гражданина РФ; ФИО3 по доверенности от 28.12.2024г. №119/1-304; ФИО4 по доверенности от 28.12.2024г.;

от третьих лиц – явки нет, извещены;

Товарищество собственников недвижимости "Флагман" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" об обязании ООО "БашРТС" произвести за свой счет экспертизу проекта реконструкции; об обязании ООО "БашРТС" составить и представить на согласование и подписание договор об осуществлении технологического присоединения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗСЕРВИС», Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, старший судебный пристав Советского РО СП г. Уфы ГУФССП по РБ.

В процессе рассмотрения дела Истец уточнил исковые требования, просив обязать ООО «БашРТС» за свой счет провести в порядке повторной экспертизы экспертизу рабочего проекта «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП-726 до ж/

<

...>» с номером «552-23-ЦТП726(ЮРТС) …», состоящего из четырех разделов: «552-23-ЦТП726 (ЮРТС)- ТМ «Тепломеханические решения»; «552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-ТС «Технологические решения тепловых сетей»; «552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-СОДК «Система оперативно-дистанционного контроля»; «552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-АС «Архитектурно-строительные решения», где в разделе «552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-ТС «Технологические решения тепловых сетей» на странице 4 указано, что в тепловой камере ТК-18 установлены перемычки с запорной арматурой между наружными подающими и обратными трубопроводами внутридомовой системы отопления и внутридомовой системы горячего водоснабжения; обязать ООО «БашРТС» составить и представить на согласование и подписание договор об осуществлении технологического присоединения. Судом уточнение исковых требований принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования рассмотрены с учётом уточнения. 

Истец поддержал уточнённые исковые требования.

Ответчик уточнённые исковые требования отклонил по доводам отзыва.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

От третьего лица общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗСЕРВИС» поступил отзыв, в удовлетворении требований просил отказать. 

Третьи лица Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, старший судебный пристав Советского РО СП г. Уфы ГУФССП по РБ ФИО5 позицию по иску не выразили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что между ТСН «Флагман» (Потребитель) и ООО «БашРТС» (Теплоснабжающая организация, ТО) заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) № 478848/РТС от 01.10.2017 на теплоснабжение жилого дома, находящегося по адресу: 

<

...>, согласно которому Теплоснабжающая организация обязалась поставить потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель обязался принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Ссылаясь, что существующая схема присоединения многоквартирного дома к централизованным сетям теплоснабжения по зависимой схеме не обеспечивает качество теплоснабжения дома, Истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Ответчику об обязании за свой счет присоединить внутридомовую систему отопления многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме и обеспечить при этом подачу теплоносителя от теплообменника с температурным графиком 105/70С.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.07.2021 по делу № А07-5080/2021 требования ТСН «Флагман» были удовлетворены, суд обязал ООО «БашРТС» присоединить внутридомовую систему отопления многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме и обеспечить при этом подачу теплоносителя от теплообменника с температурным графиком 105/70С.

От Ответчика в рамках судебного дела № А07-5080/2021 поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2022 суд предоставил ООО «БашРТС» отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 июля 2021 года по делу № А07-5080/2021 до 01 сентября 2023 года.

В ходе рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта Ответчиком в материалы дела № А07-5080/2021 был представлен проект «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП-726 до ж/

<

...>», который был разработан Ответчиком для выполнения работ по присоединению внутридомовой системы отопления многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме.

Истец, полагая, что поскольку указанным проектом предусмотрено изменение первоначально установленных показателей функционирования линейного объекта, в силу ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп «б» п. 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, потребовал повторного направления проектной документации на экспертизу. 

Однако, Ответчик повторную экспертизу проекта «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП-726 до ж/

<

...>» не провел, заключение экспертизы не получил, на утверждение Истца проект не направил. 

Кроме того, полагая, что проектом предусмотрено выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению тепловой сети, Истец считает, что в соответствии с п. 3 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307, Ответчик должен был направить в его адрес договор на технологическое присоединение.

Считая, что с целью исполнения решения суда по делу А07-5080/2021 Ответчиком предполагается выполнение работ по присоединению внутридомовой системы отопления к централизованной системе теплоснабжения, Истец письмами № 03/23 от 12.01.2023, № 15/23 от 27.02.2023, № 23/23 от 24.03.2023 просил ООО «БашРТС» представить на согласование и подписание Истца договор об осуществлении технологического присоединения и представить на утверждение Истца проект технологического присоединения, прошедшего государственную экспертизу.

Поскольку Ответчик договор на технологическое присоединение и прошедший государственную экспертизу проект в адрес Потребителя не направил, Истец в порядке досудебного урегулирования направил в адрес Теплоснабжающей организации претензию № 29/23 от 31.03.2023 с требованием в целях приведения в соответствие законодательству предстоящее присоединение в срок до 30.04.2023 провести в порядке проведения повторной экспертизы экспертизу проекта реконструкции «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП-726 до ж/

<

...>» и представить на согласование и подписание договор об осуществлении технологического присоединения.

Однако, Ответчик требование Истца оставил без удовлетворения 

Считая свои права и интересы нарушенными, Истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Ответчик исковые требования не признал, в отзывах на исковое заявление указал следующее.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.07.2021 по делу № А07-5080/2021 для выполнения работ по присоединению внутридомовой системы отопления многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме и обеспечению при этом подачи теплоносителя от теплообменника с температурным графиком 105/70С, ООО «БашРТС» была разработана Рабочая документация «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП-726 до ж/

<

...>» из четырех основных комплектов рабочих чертежей:

- 552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-ТС «Технологические решения тепловых сетей»;

- 552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-АС «Архитектурно-строительные решения»;

- 552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-СОДК «Система оперативно-дистанционного контроля»;

- 552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-ТМ «Тепломеханические решения».

ООО «БашРТС» работы по присоединению внутридомовой системы отопления многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме были включены в договор подряда на выполнение работ по ремонту сетей после технологических повреждений № 247-511 от 24.08.2022 (далее – договор), заключенный с ООО «Нефтегазсервис».

Первым заместителем главы Администрации Советского района г. Уфы ФИО6 был согласован график ремонта квартальной тепловой сети ЦТП-726, согласно которому работы должны были быть выполнены в период с 13 июня 2023 по 15 сентября 2023 года.

В рамках договора подрядчиком ООО «Нефтегазсервис» были выполнены ремонтные работы квартальной тепловой сети ЦТП-726.

В течение долгого времени Ответчик не мог завершить работы по причине недопущения Истцом представителей ООО «БашРТС» и подрядчика ООО «Нефтегазсервис» в техническое подполье многоквартирного жилого дома № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых для выполнения последнего этапа работ.

Последний этап работ – работы по врезке трубопроводов внутридомовой системы отопления многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к централизованным сетям теплоснабжения был выполнен 15.11.2023.

Выполнение работ по присоединению внутридомовой системы отопления многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме и обеспечению при этом подачи теплоносителя от теплообменника с температурным графиком 105/70С с целью исполнения решения по делу № А07-5080/2021 подтверждается Ответчиком Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы об окончании исполнительного производства от 23.11.2023, Актом о присоединении (врезке) трубопроводов объекта к системе теплоснабжения от 15.11.2023, подписанным совместно представителями ООО «БашРТС», ООО «Нефтегазсервис», Администрации Советского района городского округа город Уфы, Администрации городского округа город Уфа РБ, Справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 10/1 от 20.12.2023, Актами о приемке выполненных работ №№ 7 от 20.12.2023, 7/1 от 20.12.2023 на общую сумму 20 916 931 руб. 34 коп., Справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 31.07.2023, Актом о приемке выполненных работ № 1 от 31.07.2023, платежными поручениями №№ 31509 от 15.08.2023, 257 от 11.01.2024, Актом проверки и фиксации параметров теплоносителя и ГВС № 239/РА от 03.02.2024, подписанным представителями ООО «БашРТС» с участием представителей Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МБУ «Управление гражданской защиты» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Государственная экспертиза разработанной рабочей документации, по которой были выполнены работы, не проводилась ввиду отсутствия оснований для ее проведения.

Также отсутствуют основания для заключения с Истцом договора об осуществлении технологического присоединения, кроме того, законодательством о технологическом присоединении предусмотрено заключение договора после обращения заявителя с заявкой на подключение, Истец с заявкой в ООО «БашРТС» на подключение к системам теплоснабжения не обращался, документы, предусмотренные законодательством, не представлял.

Ответчик полагает, что Истец не указал в чем именно заключается нарушение прав истца как потребителя по договору теплоснабжения при выполнении ответчиком работ на своих тепловых сетях и каким образом могут быть восстановлены нарушенные права Истца в случае удовлетворения исковых требований.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и выслушав доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

В силу части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (в частности, постановлений Правительства Российской Федерации), а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в том числе по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Вопросы, связанные с экспертизой проектной документации, регламентированы статьей 49 ГрК РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктом 27 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» предметом государственной экспертизы проектной документации являются: а) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий (далее - оценка соответствия проектной документации), за исключением случаев проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и проектной документаций, указанной в части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 части 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется; б) проверка достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - проверка сметной стоимости). При этом такая проверка может осуществляться отдельно от оценки соответствия проектной документации.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГрК РФ, экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи, при которых проведение экспертизы проектной документации не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Так, выдача разрешения на строительство не требуется для строительства (реконструкции) тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно.

Поскольку согласно Рабочей документации 552-23-ЦТП726(ЮРТС) «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП726 до ж/

<

...>» (Пояснительная записка Раздела 552-23-ЦТП726 (ЮРТС)-ТС «Технологические решения тепловых сетей») работы проводились на тепловых сетях, с расчетным параметром теплоносителя (горячей воды) не более 150°C, следовательно, получение разрешения на строительство таких сетей не требуется, и следовательно, согласно ч. 3 ст. 49 ГрК РФ не требуется проведение государственной экспертизы разработанной рабочей документации.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно представленным Ответчиком документам последним с целью исполнения решения арбитражного суда были выполнены работы по капитальному ремонту тепловых сетей. Указанное подтверждается Рабочей документации 552-23-ЦТП726(ЮРТС) «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП726 до ж/

<

...>», договором подряда на выполнение работ по ремонту сетей после технологических повреждений № 247-511 от 24.08.2022.

Согласно пункту 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией линейных объектов является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Согласно пункту 14.3 статьи 1 ГрК РФ, капитальным ремонтом линейных объектов является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Из указанных выше определений следует, что отличие капитального ремонта от реконструкции заключается в том, что при капитальном ремонте основные технико-экономические показатели сооружения остаются без изменения, а при реконструкции они изменяются, при этом при капитальном ремонте также возможно затрагивание конструктивных элементов.

Исходя из приведённых понятий, с учетом вида работ, которые были проведены ООО «БашРТС» с целью исполнения решения суда, выполненные работы относятся к капитальному ремонту тепловых сетей.

Каких-либо убедительных контраргументов со ссылками на нормы права в этой части Истцом не приведено.

На основании изложенного исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Флагман» об обязании ООО «БашРТС» произвести за свой счет экспертизу Рабочей документации 552-23-ЦТП726(ЮРТС) «Ремонт тепловой сети независимого и зависимого контуров ЦО от ЦТП726 до ж/

<

...>» удовлетворению не подлежат.

Требования истца в части обязания ООО «БашРТС» составить и представить на согласование и подписание договор об осуществлении технологического присоединения также подлежат оставлению без удовлетворения ввиду следующего.

Правоотношения сторон, связанные с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, регулируются статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), а также Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 (далее - Правила № 2115).

 В силу части 1 статьи 14 Закона № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных поименованным федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил № 2115 под подключением понимается совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту после подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения потреблять тепловую энергию из этой системы теплоснабжения, в том числе в связи с увеличением ранее подключенной тепловой нагрузки, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения;

заявитель - лицо, имеющее намерение подключить объект к системе теплоснабжения, в том числе увеличить ранее подключенную тепловую нагрузку, а также теплоснабжающая или теплосетевая организация в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 26 настоящих Правил;

исполнитель - теплоснабжающая или теплосетевая организация, соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, владеющая на праве собственности или на ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, теплоснабжающая или теплосетевая организация, планирующая выполнение мероприятий по строительству источников теплоснабжения и (или) тепловых сетей, в случае если информация о таких мероприятиях учтена в действующей схеме теплоснабжения, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение объекта, расположенного в границах определенного в соответствии со схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения (далее - радиус эффективного теплоснабжения).

В соответствии с пунктом 26 Правил № 2115, договор о подключении должен содержать, в том числе, следующие существенные условия: перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению; срок подключения; порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение; условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения; обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя.

Пунктом 8 Правил № 2115 предусмотрено, что заключение договора о подключении к системе теплоснабжения предусмотрено в случаях:

необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

реконструкции или модернизации подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии;

необходимости подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых или подлежащих к выводу из эксплуатации согласно схеме теплоснабжения или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной нормы права технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения.

В соответствии с абз. 1 п. 8 Правил № 2115, первичное технологическое присоединение осуществляется при подключении к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта.

Повторное технологическое присоединение возможно только в случаях увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта (абз. 2 п. 8 Правил № 2115), реконструкции или модернизации подключаемого объекта, ранее подключенного объекта (абз. 3 п. 8 Правил № 2115), необходимости подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии (абз. 4 п. 8 Правил № 2115).

В силу пункта 2 статьи 13 Закона № 190-ФЗ, наличие технологического присоединения (подключения) является обязательным условием заключения договора теплоснабжения для теплоснабжающей организации.

Сторонами не оспаривается заключение между сторонами договора теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) № 478848/РТС от 01.10.2017 многоквартирного жилого дома № 5/1 по ул. Братьев Кадомцевых, что свидетельствует о том, что данный многоквартирный жилой дом уже подключен к системе теплоснабжения. 

И, следовательно, утверждение Истца, что присоединение МКД к системе теплоснабжения не завершено ввиду того, что Ответчик не представил договор о подключении, справку о выполнении технических условий, акт о подключении, является ошибочным и противоречащим действующему законодательству.

При этом Истцом не представлены доказательства увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющей установки) спорного МКД, реконструкции или модернизации МКД (теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки), подключение МКД к иной системе теплоснабжения.

Следовательно, отсутствуют правовые основания как для первичного, так и для повторного технологического присоединения многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Братьев Кадомцевых в г. Уфе к системе теплоснабжения, ввиду чего и отсутствуют основания для заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 8 Правил № 2115, основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 2115 для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на заключение договора о подключении, которая должна содержать перечисленные в данном пункте Правил сведения.

Согласно вышеприведенному пункту Правил № 2115 заявитель для заключения договора о подключении обязан указать в заявке следующие сведения:

реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование организации, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты);

наименование (вид) и местонахождение подключаемого объекта;

технические параметры подключаемого объекта с включением (указанием):

расчетных максимальных часовых и среднечасовых расходов тепловой энергии и соответствующих им расчетных расходов теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение на каждый подключаемый объект;

вида и параметров теплоносителей (давление и температура);

параметров возвращаемого теплоносителя (в случае подключения тепловой нагрузки в паре);

режимов теплопотребления для подключаемого объекта;

расположения узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества;

требований к надежности теплоснабжения подключаемого объекта (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и др.);

наличия и возможности использования собственных источников тепловой энергии (с указанием их мощностей и режимов работы);

правовые основания пользования заявителем подключаемым объектом (при подключении существующего подключаемого объекта);

правовые основания пользования заявителем земельным участком, на котором расположен существующий подключаемый объект или предполагается создание подключаемого объекта (при наличии);

номер и дата выдачи информации о возможности подключения или технических условий подключения (если они выдавались ранее);

планируемые сроки подключения;

информация о виде разрешенного использования земельного участка;

информация о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемого объекта (площадь, строительный объем, этажность).

 К заявке на заключение договора о подключении должны быть приложены документы, исчерпывающий перечень которых указан в пунктах 36 и 37 Правил № 2115.

К заявке на заключение договора о подключении должны быть приложены следующие документы:

-копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя на подключаемый объект или земельный участок, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются соответствующие выписки из Единого государственного реестра недвижимости с датой выдачи не ранее 30 дней), заверенные заявителем;

-ситуационный план расположения подключаемого объекта с привязкой к территории населенного пункта или элементам территориального деления в схеме теплоснабжения;

-топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 (для квартальной застройки 1:2000) с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений (не прилагается в случае, если заявителем является физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

-копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени заявителя (в случае если заявка подается представителем заявителя), заверенные заявителем;

-для юридических лиц - копии учредительных документов, действующие банковские реквизиты, заверенные заявителем, для индивидуальных предпринимателей - копии основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика, заверенные заявителем, действующие банковские реквизиты, для физических лиц - копии паспорта или иного удостоверяющего личность документа и идентификационного номера налогоплательщика, заверенные заявителем;

-при наличии утвержденная комплексная схема инженерного обеспечения территории, утвержденный проект планировки территории и (или) разрешение на строительство.

Истец не представил доказательств обращения с заявкой на подключение к системе теплоснабжения с приложением предусмотренных законодательством документов. Следовательно, отсутствовало основание для заключения договора о технологическом присоединении.

Судом дана оценка представленным Истцом письмам №№ 03/23 от 12.01.2023, 15/23 от 27.02.2023, 23/23 от 24.03.2023. Из анализа содержания представленных писем следует, что они не являются заявками на подключение, а содержат в себе требование представить на согласование и подписание Истца договор об осуществлении технологического присоединения.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что Истцом не представлено в обоснование заявленных требований достаточных и достоверных доказательств, указывающих на наличие оснований для обязания ООО «БашРТС» составить и представить на согласование и подписание Истца договор об осуществлении технологического присоединения. Требования Истца являются необоснованными, не основанными на нормах действующего законодательства и не подтверждаются материалами дела.

Кроме того, следует отметить, что при обращении в суд с иском, Истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что выполнение Ответчиком работ по капитальному ремонту на собственных тепловых сетях на основании рабочей документации, не прошедшей государственную экспертизу, влекут для Истца существенные неблагоприятные последствия, и удовлетворение требований о проведении государственной экспертизы рабочей документации после завершения работ, приведет к восстановлению нарушенных прав или подлежащих защите интересов.

Иные приведенные Истцом доводы, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения для рассмотрения настоящего спора и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

При таких обстоятельствах требования Истца об обязании Ответчика произвести за свой счет экспертизу проекта реконструкции; об обязании Ответчика составить и представить на согласование и подписание договор об осуществлении технологического присоединения удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов