АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года

Дело № А33-10589/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному образованию Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ИНН 

<

***>)

к ФИО2 (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

о признании договоров аренды земельных участков недействительными,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Шушенского района,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 03.09.2020, личность установлена паспортом,

от ответчика (до перерыва) - ФИО2 (с использованием системы веб-конференции): ФИО4, по доверенности от 13.05.2016, личность установлена паспортом,

прокуратуры Красноярского края – ФИО5, личность и полномочия установлены служебным удостоверением ТО №263517,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва - секретарем судебного заседания ФИО6, после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО7,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в Шушенский районный  суд Красноярского края с иском к Администрация Шушенского района, ФИО2 (далее – ответчики) 

- о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 70 от 03.07.2019, заключенного между администрацией Шушенского района Красноярского края и ФИО2, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2 616 834 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0601005:281, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, в границах кадастрового квартала 24:42:0601005, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде на указанный земельный участок, зарегистрированной 31.07.2019 за №24:42:0601005:251-24/126/2019-8;

- о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 69 от 03.07.2019, заключенного между администрацией Шушенского района Красноярского края и ФИО2, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3 146 366 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, вблизи п.Майский, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде на указанный земельный участок, зарегистрированной 16.07.2019 за №24:42:0000000:8246-24/108/2019-8;

Исковое заявление принято к производству Шушенского районного суда Красноярского края, к участию в дело привлечено третье лицо – Межмуниципальный минусинский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Решением Шушенского районного суда Красноярского края от 11.12.2019 исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определение Красноярского краевого суда от 19.02.2020 по делу №33-2185/2020 решение Шушенского районного суда Красноярского края от 11.12.2019 отменено, гражданское дело №33-2185/2020 передано на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.03.2020 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 29.04.2020.

Определением от 23.04.2020 дата предварительного судебного заседания изменена на 10.06.2020.

Протокольным определением от 10.06.2020, учитывая ходатайство ответчика - ФИО2 об отложении предварительного судебного заседания, а также необходимость представления в материалы дела дополнительных доказательств и пояснений, предварительное судебное заседание отложено на 13.08.2020.

В предварительном судебном заседании 13.08.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 13.08.2020, учитывая ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, для представления дополнительных письменных пояснений и доказательств, судебное заседание отложено на 07.09.2020.

Определением от 07.09.2020 ненадлежащий ответчик - Администрация Шушенского района заменена на надлежащего ответчика - муниципальное образование Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Администрация Шушенского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, судебное заседание отложено на 20.10.2020.

От ответчика - муниципального образования Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района 19.10.2020 поступил отзыв на исковое заявление и документы, которые приобщены судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования, огласил позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика - ФИО2 возражал против исковых требований, огласил позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Представитель прокуратуры Красноярского края заявил ходатайство о вступлении в арбитражный процесс в целях обеспечения законности.

Руководствуясь частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил ходатайство прокуратуры Красноярского края о вступлении в арбитражный процесс в целях обеспечения законности.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 27.10.2020, в целях ознакомления прокуроры Красноярского края с материалами дела.

От прокуратуры Красноярского края 26.10.2020 поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель прокуратуры Красноярского края поддерживает требования истца, ходатайствует о применении судом последствий недействительности ничтожной сделки.

Представитель истца поддержал иск.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  подписано соглашение от 16.03.2018 о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (не являющимся гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами), организациями по племенному животноводству, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство.   

Глава КФХ ФИО1 обратился к главе Шушенского района Красноярского края с заявлением от 17.04.2019 о предоставлении в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ земельных участков с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, площадью 3146366 кв.м. и с кадастровым номером 24:42:0601005:281 площадью 2616834 кв.м. сроком на 5 лет.

Письмом от 13.05.2019 № 395 администрация Шушенского района Красноярского края сообщила, что использование земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246, 24:42:0601005:281 с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» не представляется возможным в связи с тем, что на участках расположены лесные насаждения. 

Между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подписано соглашение от 17.05.2019 о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (не являющимся гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами), организациями по племенному животноводству, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство.   

Приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 07.06.2019 № 426ги индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 включен в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки. 

ФИО2 обратился к главе Шушенского района Красноярского края с заявлениями от 24.06.2019 о предоставлении в аренду без проведения торгов на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, площадью 3146366 кв.м. и с кадастровым номером 24:42:0601005:281 площадью 2616834 кв.м. сроком на 3 года.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39,6, подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» муниципальное образование «Шушенский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды от 03.07.2019 № 69, находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): РФ, Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, вблизи п. Майский, для использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 3146366,0 кв.м.

Срок аренды установлен в пункте 2.1. договора: с 01.07.2019 по 30.06.2022. 

Земельный участок передан главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 по акту приема-передачи от 03.07.2019.

Договор аренды от 03.07.2019 № 69 находящегося в государственной собственности земельного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. 

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39,6, подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» муниципальное образование «Шушенский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды от 03.07.2019 № 70, находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:42:0601005:281, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): РФ, Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, в границах кадастрового квартала 24:42:0601005, для использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 2616834 кв.м.

Срок аренды установлен в пункте 2.1. договора: с 01.07.2019 по 30.06.2022. 

Земельный участок передан главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 по акту приема-передачи от 03.07.2019.

Договор аренды от 03.07.2019 № 70 находящегося в государственной собственности земельного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. 

Решением Шушенского районного суда Красноярского края от 20.08.2019 по делу № 2а-912/2019 признан незаконным отказ администрации Шушенского района Красноярского края от 13.05.2019 № 658 в предоставлении ФИО1 в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246, 24:42:0601005:281, администрацию Шушенского района обязали повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246, 24:42:0601005:281 в установленном законом порядке. 

Глава КФХ ФИО1 обратился к главе Шушенского района Красноярского края с заявлениями от 13.09.2019 о предоставлении в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, площадью 3146366 кв.м. и с кадастровым номером 24:42:0601005:281 площадью 2616834 кв.м. сроком на 5 лет.

Письмом от 18.10.2019 № 991 администрация Шушенского района Красноярского края сообщила, что использование земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246, 24:42:0601005:281 с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» не представляется возможным в связи с тем, что участки заняты лесной растительностью. 

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, ФИО2:

- о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 70 от 03.07.2019, заключенного между администрацией Шушенского района Красноярского края и ФИО2, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2 616 834 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0601005:281, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, в границах кадастрового квартала 24:42:0601005, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде на указанный земельный участок, зарегистрированной 31.07.2019 за №24:42:0601005:251-24/126/2019-8;

- о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 69 от 03.07.2019, заключенного между администрацией Шушенского района Красноярского края и ФИО2, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3 146 366 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, вблизи п.Майский, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде на указанный земельный участок, зарегистрированной 16.07.2019 за №24:42:0000000:8246-24/108/2019-8.

Прокуратура Красноярского края поддержала требования истца, ходатайствовала о применении судом последствий недействительности ничтожной сделки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из приведенных выше пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, а также из пункта 3 статьи 166, пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), в отношении ничтожной сделки не требуется предъявление иска о признании ее недействительной, в качестве общего способа защиты законом предусмотрено заявление требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В частности, согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

При этом согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 84 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Из приведенных норм права и разъяснений в их совокупности следует, что с иском о признании ничтожной недействительной сделки вправе обратиться заинтересованное лицо, под которым следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. К этим лицам относятся сами стороны недействительной (ничтожной) сделки, а также другие лица, чьи права могут оказаться нарушенными как исполнением недействительной (ничтожной) сделки, так и одним только мнимым ее существованием.

Истцом – Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заявлены требования к муниципальному образованию Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2:

- о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 70 от 03.07.2019, заключенного между администрацией Шушенского района Красноярского края и ФИО2, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2 616 834 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0601005:281, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, в границах кадастрового квартала 24:42:0601005, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде на указанный земельный участок, зарегистрированной 31.07.2019 за №24:42:0601005:251-24/126/2019-8;

- о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 69 от 03.07.2019, заключенного между администрацией Шушенского района Красноярского края и ФИО2, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3 146 366 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, вблизи п.Майский, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде на указанный земельный участок, зарегистрированной 16.07.2019 за №24:42:0000000:8246-24/108/2019-8.

При этом в качестве оснований заявленных исковых требований в рамках настоящего дела истец указывает на нарушение ответчиками положений Земельного кодекса Российской Федерации при заключении оспариваемых сделок, а также нарушение прав и законных интересов истца оспариваемыми сделками, которые фактически заключены в период рассмотрения Шушенским районным судом Красноярского края административного дела по заявлению истца к администрации Шушенского района Красноярского края об оспаривании отказов в предоставлении истцу в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246, 24:42:0601005:281, явившихся предметом оспариваемых сделок. 

С учетом обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что глава крестьянского (фермерского) ФИО1 вправе обратиться в суд с настоящим требованием с учетом абзаца первого пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской и разъяснений, изложенных в пункте 78 постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25.

Кроме того, определением от 07.09.2020 с учетом избранного способа защиты, фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, суд предложил прокуратуре Красноярского края вступить в арбитражный процесс в целях обеспечения законности на основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

При этом частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, указанным в части 1 настоящей статьи, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Одновременно в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный процесс в целях обеспечения законности, с учетом избранного способа защиты и фактических обстоятельств дела, вступила прокуратура Красноярского края.

При этом позиция прокуратуры Красноярского края обусловлена нарушением муниципальным образованием Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района установленных Земельным кодексом Российской Федерации публичных процедур при предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в аренду на основании оспариваемых договоров земельных участков неразграниченной государственной собственности.

Возражая относительно заявленных требований, ответчики: муниципальное образование Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2) указывают на то обстоятельство, что опубликование информации о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов по подпункту 19 пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации или каких-либо иных извещений на сайте торгов не предусмотрено, оснований для отказа в предоставлении земельных участков не имелось.

В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.  Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований на основании следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Следовательно, установленный законом порядок заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 12 ФЗ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1.1. оспариваемых договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 03.07.2019 № 69 и № 70, земельный участки предоставлены ФИО2 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок может быть предоставлен без проведения аукциона на основании предоставленного заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на этот земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения конкурентных процедур - аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Площадь спорных земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246 и 24:42:0601005:281, составляет 3146366 кв. м (314,6 га) и 2616834 кв.м. (261,6 га), что во много раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246 и 24:42:0601005:281, площадь которых 3146366 кв. м (314,6 га) и 2616834 кв.м. (261,6 га) соответственно, не могли быть предоставлены ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (выпаса сельскохозяйственных животных).

Фактически земельные участки с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246 и 24:42:0601005:281, площадь которых составляет 3146366 кв. м (314,6 га) и 2616834 кв.м. (261,6 га), предоставлены ФИО2 для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (является главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 24.05.2019).

Между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подписано соглашение от 17.05.2019 о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (не являющимся гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами), организациями по племенному животноводству, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство.   

Приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 07.06.2019 № 426ги индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 включен в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки. 

Муниципальному образованию «Шушенский район» на момент заключения спорных договоров аренды было известно о наличии у ФИО2 статуса главы КФХ, что следует из преамбулы данных договоров.  

В соответствии с пунктом 01.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, животноводство является экономической деятельностью, включает разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др. (01.42.1).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 27.10.2019 в отношении КФХ ФИО2 одним из видов деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства является разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др. (01.42.1).

ФИО2 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки площадью с кадастровыми номерами 24:42:0000000:8246 и 24:42:0601005:281, площадью 3146366 кв. м (314,6 га) и 2616834 кв.м. (261,6 га), предоставлены из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных, то есть осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению крупного рогатого скота, соответственно, оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, предусмотренного подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, без соблюдения установленной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры, не имелось.

Пункт 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 названного Кодекса.

Требования к содержанию извещения указаны в пункте 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

И только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю (пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок может быть предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности в аренду без проведения аукциона, на основании предоставленного им заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении приобрести земельный участок, является основанием для проведения конкурентных процедур, в том числе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по результатам проведения торгов.

Соблюдение законности при распоряжении земельными участками сельскохозяйственного назначения, предполагает обязательность предварительной и заблаговременной публикации сообщений о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации. Данная публикация реализует требование общедоступности и гарантирует обеспечение равных возможностей для неограниченного круга потенциальных претендентов на использование публичной собственности. Нарушение уполномоченным органом требования об опубликовании информации о предстоящем предоставлении земельных участков (несовершение таким органом предусмотренных земельным законодательством действий) лишает заинтересованных лиц реальной возможности узнать о наличии свободного участка для целей реализации предусмотренного законом права на обращение с соответствующим заявлением.

Соблюдение уполномоченным органом публичной процедуры, закрепленной в пункте 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, соответствует установленным статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации принципам предоставления земельных участков, гарантирует равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков из публичной собственности. Иное толкование положений закона направлено на установление необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим и противоречит приведенным выше принципам.

Таким образом, императивными нормами статьи 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, обеспечивающая соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и всех лиц, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок, в частности - возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

Судом установлено, что официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации для проведения торгов является www.torgi.gov.ru.; официальным сайтом администрации Шушенского района Красноярского края является www.arshush.ru.

В нарушение статей 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации публикация извещения в связи с обращением главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов ни на официальном сайте администрации Шушинского района Красноярского края, ни в официальных печатных изданиях, ни на сайте www.torgi.gov.ru не была осуществлена, что не оспаривается администрацией и подтверждено доказательствами по делу.

Таким образом, договоры аренды земельных участков с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 могли быть заключены только в случае отсутствия иных претендентов на получение этих же земельных участков, наличие (отсутствие) которых могло быть установлено только посредством проведения публичной процедуры публикации извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Публичное информирование о предстоящем предоставлении земельного участка направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.

Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Спорные земельные участки главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ранее не использовались на каком-либо праве.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая обстоятельства настоящего спора, суд пришел к выводу о том, что спорные договоры  аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков от 03.07.2019 № 69 и № 70, заключены сторонами с нарушением процедуры предоставления земельных участков, установленной статьями 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающей соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельных участков и всех лиц заинтересованных в приобретении прав на земельные участки, в связи с чем, суд признает недействительными в силу ничтожности договоры аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков от 03.07.2019 № 69 и № 70, заключенные между муниципальным образованием Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Представитель прокуратуры Красноярского края ходатайствует о применении судом последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно части 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Таким образом, для признания сделки ничтожной и применения последствий ее ничтожности, если это необходимо для защиты публичных интересов, суду не требуется заявление какой-либо из сторон.

Аналогичная позиция изложена в пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором указано, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

Материалами дела установлен факт нарушения муниципальным образованием Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района предусмотренного законом порядка предоставления Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 спорных земельных участков, определенного положениями Земельного кодекса Российской Федерации, что является основанием для признания оспариваемых договоров недействительным на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Так как в результате исполнения недействительных сделок ответчик – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 фактически пользовался предоставленными ему земельными участками и в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возместить другой стороне в денежной форме стоимость этого пользования, то плата за пользование спорным земельным участком взысканию с Шушенского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде обязания главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить муниципальному образованию Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района по акту приема-передачи:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2 616 834 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0601005:281, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, в границах кадастрового квартала 24:42:0601005.

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3 146 366 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, вблизи п.Майский.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, размер государственной пошлины составляет 6 000 руб. Поскольку в рамках настоящего дела заявлены требования об оспаривании двух договоров аренды, государственная пошлина составляет 12 000 руб.

При подаче искового заявления в Шушенский районный  суд Красноярского края истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Ответчиками по делу являются стороны оспариваемой сделки - муниципальное образование Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Принимая во внимание указанные правовые нормы, учитывая, что орган местного самоуправления в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в данном случае с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого, а с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 850 руб. (половина от размера государственной пошлины за рассмотрение иска, подлежащей уплате в доход федерального бюджета, минус 150 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности заключенные между муниципальным образованием Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков № 70 от 03.07.2019 и № 69 от 03.07.2019.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить муниципальному образованию Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района по акту приема-передачи:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2 616 834 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0601005:281, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, в границах кадастрового квартала 24:42:0601005.

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3 146 366 кв.м. с кадастровым номером 24:42:0000000:8246, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, территория Субботинского сельсовета, вблизи п.Майский.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 150 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального образования Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ИНН 

<

***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 150 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5 850 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева