АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61422/2019

25 июня 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть определения объявлена 17 июня 2020 года

Полный текст определения изготовлен 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-61422/2019

по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – общество «Газпром газораспределение Екатеринбург»)

к Региональной энергетической комиссии Свердловской области                (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – РЭК Свердловской области)

о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в неустановлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства к газораспределительной сети по индивидуальному проекту, обязании установить плату.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель РЭК Свердловской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020 № 3-10/12).

Представители общества «Газпром газораспределение Екатеринбург», извещенного надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в неустановлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства к газораспределительной сети по индивидуальному проекту, обязании установить плату. 

Определением суда от 30.10.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.11.2019.

В ходе судебного заседания заявителем приобщен к материалам дела оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины.

Заинтересованным лицом приобщен к материалам дела отзыв на заявление с приложением копий писем, инвентарной карточки, акта приема.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заявителем строительного паспорта на газопровод, карточки учета основных средств на балансе организации, документа о страховании гражданской ответственности, документа об обслуживании газопровода. 

Определением суда от 06.12.2019судебное разбирательство отложено на 10.01.2020.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела возражения на отзыв заинтересованного лица с приложением строительного паспорта, карточки учета, справки об уплате налога, копии свидетельства, копии страхового полиса.

С учетом представления дополнительных документов непосредственно в ходе судебного заседания, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заинтересованным лицом правовой позиции относительно представленных заявителем документов.

Определением суда от 27.01.2020 судебное разбирательство отложено на 06.02.2020.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заявителем пояснений относительно того, почему нельзя зарегистрировать объект в настоящее время.

Определением суда от 08.02.2020 судебное разбирательство отложено на 16.03.2020.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела письменные пояснения, запрошенные судом пояснения не представлены.

С учетом представления дополнительных документов суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 17.03.2020 (резолютивная часть объявлена 16.03.2020) предварительное судебное заседание отложено на 13.04.2020.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Со стороны заявителя в материалы дела поступили дополнительные пояснения.

Судебное заседание 13.04.2020 не состоялось по причине объявления нерабочих дней до 30.04.2020.

Положениями ч. 2 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражный суд возложена обязанность приостановить производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях. 

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. 

Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 № 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. 

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020  № 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся  ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания 13.04.2020, суд  считает необходимым приостановить производство по делу № А60-61422/2019.

В целях определенности для лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным назначить следующее судебное заседание, когда будет решен вопрос о возобновлении производства по делу, при отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц возможно рассмотрение спора по существу. Дата судебного заседания определена с учетом судебной нагрузки, в том числе, в связи с объявлением карантина в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Определением суда от 21.04.2020 производство по делу                                         № А60-61422/2019 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены.

В соответствии со ст. 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по делу подлежит возобновлению.

Принимая во внимание, что при приостановлении производства по делу судом определена дата судебного заседания, суд счел возможным судебное разбирательство отложить на указанную дату.

Определением суда от 26.05.2020 судебное заседание отложено на 17.06.2020.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – предприниматель ФИО3) и обществом «Газпром газораспределение Екатеринбург» заключен договор от 22.12.2017№ Ти22-0309 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - Склад, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 66:36:1301001:235 к сети газораспределения. Неотъемлемым приложением договора от 22.12.2017 № Ти22-0309 (в редакции дополнительного соглашения от 31.05.2019 № 2) являются технические условия № 2-2-00617.

Техническими условиями определены следующие параметры подключения объекта предпринимателя ФИО3:

- установленный объем потребления природного газа - 336,2м3/ч.

- давление газа в точке подключения - 1,2 МПа,

- газопровод, к которому осуществляется подключение: подземный газопровод в границах земельного участка заявителя, Р=1,2 МПа, материал - сталь, диаметр - 159 мм.

Договор от 22.12.2017 № Ти22-0309 попадает под категорию подключения по индивидуальному проекту, плата за которое устанавливается РЭК Свердловской области.

Общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» обратилось к РЭК Свердловской области с заявлением от 15.07.2019 № 18/3219 об утверждении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта предпринимателя ФИО3 по индивидуальному проекту с приложением необходимых документов, в том числе копии документов, подтверждающих владение обществом «Газпром газораспределение Екатеринбург» на праве собственности или на ином законном основании существующей газораспределительной сетью, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства — инвентарной карточки учета объекта основных средств № 0183833, а также копии акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.09.2004.

Письмом от 22.07.2019 № 10-08/4156 РЭК Свердловской области со ссылкой на Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину от 16.08.2018 № 1151/18 (далее - Методические указания №. 1151/18) запросило у общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» дополнительные документы, в том числе копии документов, подтверждающих владение на праве собственности или на ином законном основании существующим газопроводом высокого давления I категории D=159 мм (инв. № 0183833), в соответствии с подп. «к» п. 16 Методических указаний №1151/18 с учетом идентификации данной сети.

В ответ на указанный запрос общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» письмом от 09.08.2019 № 18/3665 направил РЭК Свердловской области запрашиваемые документы, а именно, пояснения юридического отдела и ГИКР относительно предоставления документов, подтверждающих владение на ином законном основании существующей газораспределительной сетью высокого давления.

Письмом от 20.08.2019 № 10-08/4472 РЭК Свердловской области указала, что обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» необходимо устранить замечание, указанное в п. 3 запроса дополнительных материалов РЭК Свердловской области от 22.07.2019 № 10-08/4156, то есть копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином законном основании существующим газопроводом высокого давления I категории D=159 мм (инв. N° 0183833), к которой планируется подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования.

Кроме того, РЭК Свердловской области указала, что иным законным основанием права владения и пользования газораспределительной сетью будет являться документ, подтверждающий факт того, что общество «Газпром газораспределение Екатеринбург»  получило от собственника (владельца, распорядителя) имущества право на его использование в течение определенного период и на условиях, установленных собственником. Вместе с тем, статус иного законного владельца в отношении существующей газораспределительной сети, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства третьих лиц, является производным от воли собственника этого имущества.

В ответ общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» в письме от 05.09.2019 № 18/4107 указало, что государственная регистрация права в отношении объекта недвижимости является правом владельца объекта, а основанием возникновения права собственности на объект в случае его строительства для себя, в силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации является факт создания такого объекта, что подтверждается актом законченного строительством объекта газораспределительной системы.

РЭК Свердловской области не утверждена плата за технологическое присоединение для предпринимателя ФИО3 по договору от 22.12.2017 № Ти22-0309.

Полагая, что РЭК Свердловской области допущено незаконное бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что требования общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок определения размера платы и ставок установлен Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, п. 10 которых также установлено, что регулирование платы и (или) ставок, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждены Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18.

На территории Свердловской области органом исполнительной власти, наделенным полномочием по установлению размеров платы и (или) ставок (регулирующим органом), является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (Указ Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ «Об утверждении Положения о РЭК Свердловской области»).

Таким образом, при определении, в том числе величины платы за подключение по индивидуальному проекту РЭК Свердловской области в соответствии со ст. 23.2 Закона № 69-ФЗ руководствуется процедурой и порядком, предусмотренными Методическими указаниями.

Судом установлено, что заявление об установлении размера платы за подключение к газораспределительным сетям ГРО по индивидуальному проекту объекта предпринимателя ФИО3 с прилагаемыми к нему материалами представлено в РЭК Свердловской области письмом от 15.07.2019 № 18/3219 в соответствии с Методическими указаниями.

В качестве документов, подтверждающих владение ГРО на праве собственности или на ином законном основании газораспределительной сетью, общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» представило в РЭК Свердловской области в составе указанного заявления (п. 12):

1) Инвентарную карточку учета объекта «газопровод В/Д п. Красный- п. Соколовка В-Пышма» (далее - газопровод) от 01.10.2004№ 0183833, подписанную ведущим специалистом по капитальным вложениям                 ФИО4 (далее - инвентарная карточка);

2) Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (газопровода) от 30.09.2004 (далее - акт).

В соответствии с подп. «к» п. 16 Методических указаний для установления размера платы за подключение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту газораспределительная организация представляет регулирующему органу копии документов, подтверждающих владение на праве собственности или на ином законном основании существующей газораспределительной сетью, к которой планируется подключение объектов капитального строительства заявителя или согласие основного абонента.

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» позиционирует себя как законный владелец газопровода (собственником «де-факто»), так как данный объект недвижимости построен и эксплуатируется обществом.

Вместе с тем, на основании п. 1 ст. 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право собственности заявителя на газопровод, как на вновь создаваемое недвижимое имущество, могло возникнуть с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 3 - 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества;

государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН;

государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Положениями ч. 1, 2 ст. 69 Закона № 218-ФЗ прямо установлено, что государственная регистрация на объект недвижимости не требуется только, если права на него возникли до момента вступления в силу Закона № 122-ФЗ или в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав).

Следовательно, принимая во внимание п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на объект недвижимости, созданный после вступления в силу Закона № 122-ФЗ, возникает с момента его государственной регистрации.

У заявителя имелась реальная возможность до момента обращения в РЭК зарегистрировать право собственности и представить документы с целью установления платы в связи с вступлением в силу Методических указаний, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18.

Подписание акта и постановка газопровода на баланс заявителя не подтверждают владение имуществом на праве собственности, в смысле, предусмотренном ст. 209, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт государственной регистрации вновь создаваемого недвижимого имущества в виде газопровода, у РЭК Свердловской области не имеется правовых оснований для установления размера платы за Подключение по индивидуальному проекту.

При этом заявитель подтверждает, что государственная регистрация права собственности на газопровод им не осуществлена.

Заявителем, в качестве правового основания, указывается п. 1 ст. Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий основания приобретения права собственности.

При этом общество «Газпром газораспределение Екатеринбург»  указывает себя не в качестве собственника, а в качестве «законного владельца» газопровода, не приводя правовых оснований возникновения права владения. Между тем, законодательство разграничивает основания возникновения права собственности, в том числе на вновь создаваемое недвижимое имущество и основания возникновение права «иного законного владения».

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношениипринадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону ииным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересыдругих лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другимлицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования ираспоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять егодругими способами, распоряжаться им иным образом.

Иными вещными правами, наряду с правом собственности, в частности, могут быть права хозяйственного ведения, оперативного управления имуществом, аренды, безвозмездного пользования, залога.

Документом, подтверждающим право иного законного права владения и пользования газопроводом, может являться документ, подтверждающий факт того, что заявителю передано собственником (владельцем, распорядителем) имущества право на его использование в течение определённого периода и на условиях, установленных собственником. Основания права пользования определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями (договоры на право хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, залога и т.п.). Иными словами, статус иного законного владельца в отношении существующей вещи является производным от воли собственника этого имущества.

С учетом того, что «первичное» (как на новую вещь), право собственности на газопровод в установленном порядке не зарегистрировано, каких-либо прав «иного  законного владения»,  производных от права собственности иного собственника, у заявителя не возникло.

Довод заявителя о том, что процедура и порядок установления платы регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314), судом отклоняется.

На основании п. 1 Правил № 1314, последние определяют порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Правила № 1314 регулируют отношения газораспределительных организаций (исполнителей) и заявителей (юридических или физических лиц, намеренных осуществить Подключение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (п. 2 Правил № 1314).

При этом п. 96 Правил № 1314 содержит положения, аналогичные положениям ст. 32.2. Закона № 69-ФЗ.

Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы и размеров ставок и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и газораспределительными организациями.

Таким образом, приведенные нормативные акты различны как по предмету регулирования, так и по субъектам регулирования. В части спорных административных отношений заявителя и РЭК Свердловской области, Методические указания являются специальной нормой права.

Действовавшие до 16.12.2018 Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/З, утратившие силу в связи с изданием Методических указаний, не содержали перечня документов и материалов, необходимых для установления платы за подключение по индивидуальному проекту.

В этой связи в части перечня материалов, представляемых в РЭК Свердловской области газораспределительными организациями для установления размера платы за Подключение по индивидуальному проекту, РЭК Свердловской области руководствовалась перечнем, указанным в п. 105 Правил № 1314.

С момента вступления в силу и начала действия (с 17.12.2018) Методических указаний газораспределительные организации к заявлению об установлении платы обязаны представлять материалы, предусмотренные, специальной нормой права, а именно п. 16 Методических указаний.

Заявитель указывает также на незаконность действий РЭК Свердловской области в связи с тем, что ему, с учетом газопровода, установлены тарифы на транспортировку газа.

Вместе с тем указанные обстоятельства не имеют правового значения. Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (п. 24), на которые ссылается заявитель, не требуют от субъекта регулирования для утверждения (пересмотра) тарифов на транспортировку газа представлять копии документов, подтверждающих владение на праве собственности или на ином законном основании существующей газораспределительной сетью.

Таким образом, в связи с тем, что заявитель не в полном объеме представило в РЭК Свердловской области материалы, предусмотренные п. 16 Методических указаний, установить размер платы за подключение объекта предпринимателя ФИО3 к газопроводу заявителя по индивидуальному проекту не является возможным.

Право РЭК Свердловской области запросить у общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» документы, подтверждающие владение на праве собственности или на ином законном основании газопроводом, основано на нормах действующего законодательства и корреспондирует с обязанностью заявителя, предусмотренной подп. «к» п. 16 Методических указаний, и, как следствие, не нарушает его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования об обязании РЭК Свердловской области установить плату за подключение по индивидуальном проекту так же не имеется, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» о признании незаконными действия (бездействия) Региональной энергетической комиссии Свердловской области, выразившегося в неустановлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства к газораспределительной сети по индивидуальному проекту, обязании установить плату отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                  С.Е. Калашник