Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А32-55898/2020

г. Краснодар

10 ноября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Педько Л.О. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО г. Краснодар,

к ИП ФИО1,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Жасмин», Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю,

о сносе самовольно возведенного строения,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: ФИО3 по доверенности.

после перерыва:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО3 по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 в котором просит:

1) обязать ИП ФИО1 снести самовольно возведенное строение литер Г2 с кадастровым номером 23:43:0136059:135 (используемое для размещения магазина «Продукты»), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

2) обязать ИП ФИО1 демонтировать строение литер Г4 с кадастровым номером 23:43:0136059:159 (используемое для размещения магазина по продаже ритуальной атрибутики), навес литер Г5 (под которым осуществляется  торговля памятниками) и металлическое строение (используемое для ремонта обуви), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

3) в случае удовлетворения исковых требований указать в решении, что оно является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0136059:135 площадью 55,5 кв. м, по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации от 10.05.2012 № 23-23-01/323/2012-399.

4) в случае удовлетворения исковых требований указать в решении, что оно является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0136059:159 площадью 52,9 кв. м, по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации от 17.10.2016 № 23-23/001-23/001/850/2016-7995/1.

5) указать в решении, что оно является основанием для прекращения обременения в виде аренды ООО «Жасмин» нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0136059:135 площадью 55,5 кв. м, по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации от 17.10.2012 № 23-23-01/369/2012-369).

6) указать в решении, что оно является основанием для снятия с государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0136059:135 площадью 55,5 кв. м, нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0136059:159 площадью 52,9 кв. м по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

7) взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольных построек по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме. (требований уточнены в порядке ст.49 АПК РФ определением суда от 28.09.2021).

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.  

В судебном заседании 18.10.2022 перерыв продлен до 15 час. 40 мин. 24.10.2022, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием представителя ответчика. 

Ответчик поддержал позицию, изложенную до перерыва, представил дополнительные документы. 

Лица, участвующие в деле уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

В силу абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания. 

Таким образом, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ и размещения такой информации на официальном сайте арбитражного суда, суд полагает участников процесса извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте продолжения судебного заседания с учетом правил статей 122, 123 Кодекса.

Выслушав представителей сторон, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар актом № 567 от 27.10.2020 зафиксировано, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136059:126, по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, с видом разрешенного использования ««индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки» по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара расположены:

- строение литер Г4 с кадастровым номером 23:43:0136059:159, используемое для размещения магазина по продаже ритуальной атрибутики, возведенное без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего при минимально допустимом отступе 3 м, что является нарушением предельных параметров разрешенного строительства, без получения необходимых согласований, разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- строение литер Г2 с кадастровым номером 23:43:0136059:135, используемое для размещения магазина «Продукты» (ООО «Жасмин»), возведенное без получения необходимых на это в силу закона согласований, разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- навес литер Г5, под которым осуществляется торговля памятниками и металлическое строение, используемое для ремонта обуви, возведенные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.10.2020 № КУВИ-002/2020-29578092 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136059:126 площадью 632 кв.м и видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки» по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубаиском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № 23-23-01/459/2012-443 от 03.07.2012.

Одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0136059:135 площадью 55,5 кв.м. по ул. Славянская, 8/ул. 2-ая Линия, 147 в Прикубаиском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № 23-23-01/323/2012-399 от 10.05.2012. 

В пользу ООО «Жасмин» установлено ограничение прав и обременение виде аренды на основании договора аренды от 11.07.2012 сроком действия с 17.10.2012 по 11.07.2024, о чем в Едином государственном реестре недвижимости  17.10.2012 сделана запись регистрации № 23-23-01/369/2012-369.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 0б основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.10.2020 № КУВИ-002/2020-29714698 одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0136059:159 площадью 52,9 кв.м по ул. Славянская, 8/ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № 23-23-001 -23/001 /850/2016-7995/1 от 17.10.2016.

Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара не выдавались.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объектов капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.

Межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда решений о переводе жилых (нежилых) помещений по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в нежилые (жилые) помещения, а также согласовании переустройства и (или) перепланировки указанных объектов до настоящего времени не принимала.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1)». Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальная/максимальная площадь земельных участков - 600/50000 кв. м;

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории  общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

- максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

- максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров;

максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для строений и сооружений вспомогательного использования - 7 метров;

- максимальный процент застройки земельного участка - 50%;

- минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки нарушения Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодара, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар», администрация МО г. Краснодар полагает, что в отношении спорных объектов, находящегося по адресу: 

<

...> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, присутствует признак самовольной постройки – возведение капитального объекта без разрешения на строительство, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. 

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

 В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. 

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. 

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 г. N 18-КГ16-61). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

В силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). 

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

Таким образом, временные постройки, временные здания и сооружения, которые непрочно связаны с землей, не относятся к объектам капитального строительства, и для возведения таких построек, в силу требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется. 

Истец просит осуществить снос указанного объекта, ссылаясь на то, что спорные строения возведены в отсутствие разрешительной документации, а также используются в коммерческих целях. 

В отзыве на исковое заявление ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136059:126 предоставленный для индивидуального жилого строительства, категория земель -земли поселений с расположенным на нем жилым домом состоящим в целом из жилого дома с погребом - литер «А», «под/А», общей площадью 72,1 кв. м, в том числе жилой площадью 40,3 кв. м, летней кухни с пристройкой - литер «Б», «б», сарая - литер «В», сарая - литер «Д», летней кухни - литер «Г», хоз. блока - литер «Г2», ограждений и сооружений принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от 21 апреля 2006 года. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке. Дарителем (прежним правообладателем) по вышеуказанному договору дарения выступала - ФИО4.

На вышеуказанном земельном участке в 2004 году ФИО5 было возведено нежилое здание литер Г2 (хозяйственный блок).

Согласно постановлению Главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара № 923 от 23 августа 2004 года ФИО5 было выдано разрешение на строительство хозяйственного блока и гаража, по проекту, согласованному главным архитектором Прикубанского округа.

На основании распоряжения Администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара № 923 от 23.08.2004 о разрешении на строительство гр. ФИО5 составлен проект гаража с хозяйственными помещениями, который согласован и подписан главным архитектором Прикубанского округа - ФИО6.

Объект недвижимого имущества литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, расположенный в пределах земельного участка 23:43:0136059:126, введен в эксплуатацию в 2004 году.

На данный объект строительства имеются кадастровый и технический паспорт строения, а также свидетельство о государственной регистрации права на хоз.блок, назначение: нежилое, площадью 63.2 кв.м, этажностью - 1, расположенный по адресу: 

<

...> д. №8. 

Как указывает ответчик, хозяйственный блок литер «Г4» был возведен ФИО1 в установленном законом порядке в 2016 году. Для регистрации права собственности на возведенное строение литер «Г4», согласно действующего в тот момент законодательства, ФИО1 был получен технический паспорт строения и, впоследствии, на его основании, была произведена регистрация права. 

Кроме того, в технической документации в отношении объекта вспомогательного использования - хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, указывается назначение «нежилое».

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, действующей на момент возведения и регистрации права собственности на хозяйственный блок литер «Г4», указанно, что выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

П. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено понятие "хозяйственные постройки" - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Таим образом, ответчик полагает, что строение литер «Г4» в силу ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений.

Ответчик указывает на, что возведенный навес литер «Г5» не может квалифицироваться как самовольная постройка, поскольку является составной частью хозяйственного блока литер «Г2», ввиду чего, к навесу не может быть применены последствия, применяемые к самовольно возведенным постройкам. В п. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Кроме того, ответчик указываешь, что согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно «введенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости невозможен. В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без  разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. 

Таким образом, ответчик полагает, что составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой. Следовательно, при строительстве хозяйственного блока литер «Г2» и навеса литер «Г5», строение литер «Г4» отсутствуют нарушение строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан. Возведение указанных построек было осуществлено с соблюдены всех нормы действующего законодательства.

Относительно, довода администрации о размещении и использовании магазина без получения необходимых на то в силу закона согласований, разрешений на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов ответчик указал, что согласно письма Территориального управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 01-1/1494 от 14.05.2005 г. ТУ «Роспотребнадзор» по Краснодарскому краю согласовывает размещение продовольственного магазина предпринимателя ФИО5 на части земельного участка частного домовладения по ул. 2-я Линия - Славянская, 147/8. На проектную документацию и ввод в эксплуатацию магазина предписано получить санитарно -эпидемиологическое заключение.

В соответствии с протоколом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 29.05.2005 г. № 305/03-3 санитарно -эпидемиологической экспертизы возможности размещения организации торговли -магазина по реализации продовольственных товаров ИП ФИО5 -размещение продовольственного магазина ИП ФИО5 на части земельного участка частного домовладения по ул. 2-я Линия/Славянская 147/8 не противоречит требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарные требования к организациям торговли и обороту в них сырья и пищевых продуктов», в ч. П. 2.3. и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в/ч п. 2.1, 2.6 утвержденное и подписанное главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском   крае» ФИО7 Расчет, выполненный АО ПИ «Севкавагропромтехпроект» в 2005 г, также содержит выводы о соответствии нормам СанПиН, и указания на то, что функционирование магазина, размещенного в нежилом строении - хозблоке литер Г2 на территории частного домовладения по ул. 2-я Линия/Славянская, 147/8 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, не будет оказывать отрицательного влияния на проживание людей.

Согласно ответа УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 07.04.2005 г. № 23/9.24-428 отдел государственного пожарного надзора г. Краснодара не возражает против размещения магазина в хоз. блоке литер «Г2» площадью 63 2 м.кв. на территории частного домовладения, расположенного по адресу: 

<

...> в Прикубанском внутригородском округе. Согласно  градостроительному Заключению №177 от 19 04 2005 г управлением Внутренних дел города Краснодара было выдано предварительное согласие на размещение магазина в хоз.блоке литер «Г2» на территории частного домовладения по адресу: 

<

...>. Славянская, 147/8. На основании заключенных договоров с МУП ВКХ «Водоканал», ОАО «НЭСК» (в последствии являющиеся правопреемниками ПГЭС «Краснодарэлектро») и ФИО8. объект был присоединен к городским сетям водоканала и канализации, а также подключен к энергоснабжающим сетям. Согласно техническому отчету № 102 была проведена проверка земельных устройств и испытание изоляции проводов, кабелей и электрооборудование. 

На основании Распоряжения Главы МО город Краснодар № 1176-р от 05 июня 2005 года было изменено целевое использование части земельного участка площадью 63,23 кв.м. для размещения магазина, в границах предоставленного в собственность земельного участка по улице 2-я Линия/Славянской 147/8 в ПВО г. Краснодара согласно топографическому плану, а также гражданке ФИО5 разрешено размещение магазина в индивидуальном домовладении в хозяйственном строении литер «Г2» по улице 2-я Линия/Славянской 147/8 в ПВО г. Краснодара.

Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара на запрос, земельный участок 23:43:0136059:126, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара - Ж.1.1.

Согласно сведений ГИСОГД МО г. Краснодар, одним из основных видов разрешенного использования (п. 2.1) является размещение жилого дома; выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Согласно перечня указанного ГИСОГД МО г. Краснодар, в основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в этой зоне (Ж.1.1.) входит размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых оставляет до 5000 кв. м.

Относительно довода истца о возведении строений литер «Г2», «Г4» без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего при минимальном допустимом отступе 3 м, полагая, что данное несоответствие явилось нарушением предельных параметров разрешенного строительства, ответчик пояснил, что согласно требованиям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, действующей на момент возведения вышеуказанных построек, содержат предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства и предусматривают в п «6» - «минимальный отступ строений от передней границы участка (в случае, если линия застройки не сформирована на протяжении квартала) - 3 м». Согласно схемы генплана линия застройки сформирована на протяжении всего квартала, на котором расположен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136059:126 и возведенные на нем постройки соответствуют линии квартала, на основании чего следует полагать, что нарушений в размере отступа от разрешенных границ не имеется.

При таких обстоятельствах ответчик полагает, что не имеется необходимости наличия решений перевода от Межведомственной комиссии администрации  муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда жилых помещений в нежилые, на что указывает истец в своих требованиях, поскольку назначение и использование строений литер Г2 и литер Г4 соответствует разрешенному использованию с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

С целью установления характера спорного объекта, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2021 по делу № А32-55898/2020 назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр Экспертиз» ФИО9. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

« 1. Описать какие объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. Описать их фактическое расположение с указанием отступов (заступов) от границ земельного участка и отступов  от иных объектов расположенных на данном земельном участке.   

2. Описать технико-экономические показатели спорных объектов (площадь, этажность, материал стен и крыши, конструктивные элементы и пр.)  и их целевое (функциональное) назначение и их соответствие/несоответствие правоустанавливающей и технической документации (соответствие объектов право собственности на которые зарегистрированы за ответчиком к.н. 23:43:0136059:159, 23:43:0136059:135), требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости и (при наличии) расположение относительно охранных зон, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, генеральным планом муниципального образования город Краснодар? Соответствовал ли объект указанным нормам и правилам на момент строительства? В случае выявления несоответствия, установить его и процент нарушений предельно допустимых параметров строительства, описать способы и варианты его устранения при наличии соответствующей возможности. 

3. Являются ли спорные строения объектами вспомогательного или основного назначения, а также объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными  нормами и правилами и возможно ли их перемещение без несоразмерного ущерба? Описать почему эксперт пришел к такому выводу.

4. Создает ли их сохранение угрозу жизни и здоровью граждан? В случае выявления недостатков в спорных объектах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, указать перечень недостатков, а также возможно ли осуществить снос (демонтаж) без риска гибели соседних объектов и пояснить, являются ли недостатки устранимыми с указанием способа их устранения».

Экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в экспертном заключении № 72.07-ЦЭ от 08.07.2021 сделаны следующие выводы:

1. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, располагаются следующие строения, имеющие отступы от границ участка и строений возведенных на данном участке (см. приложение №2): 1. жилой дом литер «А»:

- расстояние до фасада (ул. Славянская) - 1,55 м.;

- расстояние до фасада (ул. 2-я Линия) - 3,37 м.;

- расстояние до тыльной границы - более 3,0 м.;

- расстояние до левой границы - более 3,0 м.;

- расстояние до литер «Г5» - 3,92 м.;

- расстояние до литер «Г1» - 4,43 м.;

- расстояние до остальных строений - более 6,0 м.;

2. летняя кухня литер «Б» с пристройкой литер «б»:

- расстояние до фасада (ул. Славянская) - более 6,0 м.;

- расстояние до фасада (ул. 2-я Линия) - более 6,0 м.;

- расстояние до тыльной границы - менее 3,0 м.;

- расстояние до левой границы - более 3,0 м.;

- расстояние до литер «Г2» - 2,45 м.;

- расстояние до литер «П» - 1,94 м.;

- расстояние до литер «Г5» - 4,9 м.;

- расстояние до остальных строений - более 6,0 м.;

3.  беседка литер «Г1»:

- расстояние до фасада (ул. Славянская) - более 6,0 м.;

- расстояние до фасада (ул. 2-я Линия) - более 6,0 м.;

- расстояние до тыльной границы - менее 3,0 м.;

- расстояние до левой границы - более 3,0 м.;

- расстояние до литер «А» - 4,43 м.;

- расстояние до литер «Б» - 1,94 м.;

- расстояние до остальных строений - более 6,0 м.;

4. уборная литер «ГЗ»:

- расстояние до фасада (ул. Славянская) - более 6,0 м.;

- расстояние до фасада (ул. 2-я Линия) - более 6,0 м.;

- расстояние до тыльной границы - менее 3,0 м.;

- расстояние до левой границы - более 3,0 м.;

- расстояние до литер «Г4» - 5,25 м.;

- расстояние до остальных строений - более 6,0 м.;

5. навес литер «Г5»:

- расстояние до фасада (ул. Славянская) - 0,23 м.;

- расстояние до фасада (ул. 2-я Линия) - более 6,0 м.;

- расстояние до тыльной границы - более 3,0 м.;

- расстояние до левой границы - более 3,0 м.;

- расстояние до литер «Г2» - нет;

- расстояние до литер «А» - 3,92 м.;

- расстояние до литер «Б» - 4,9 м.;

- расстояние до остальных строений - более 6,0 м.;

6. хозяйственный блок литер «Г2»:

- расстояние до фасада (ул. Славянская) - нет;

- расстояние до фасада (ул. 2-я Линия) - более 6,0 м.;

- расстояние до тыльной границы - более 3,0 м.;

- расстояние до левой границы - более 3,0 м.;

- расстояние до литер «Г5» - нет;

- расстояние до литер «Г4» - нет;

- расстояние до литер «б» - 2,45 м.; 

- расстояние до остальных строений - более 6,0 м.;

7. хозяйственный блок литер «Г 2»:

- расстояние до фасада (ул. Славянская) - нет;

- расстояние до фасада (ул. 2-я Линия) - более 6,0 м.;

- расстояние до тыльной границы - более 3,0 м.;

- расстояние до левой границы - 0,52 м.;

- расстояние до литер «Г2» - нет;

- расстояние до литер «ГЗ» - 5,25 м.;

- расстояние до остальных строений - более 6,0 м.

2. Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, имеет следующие технико-экономические показатели:

- год постройки - 2004 г.;

- количество этажей - 1;

- этажность - 1;

- размеры в плане - 10,15 м. х 6,23 м.;

- внутренняя высота - 3,0 м.;

- общая площадь - 55,5 кв.м.;

- площадь застройки - 63,2 кв.м.;

- высота-3,3 м.;

- строительный объем - 209,0 куб.м.;

- фундамент - бетонный;

- стены - шлакоблочные, толщиной 0,2 м.;

- перегородки - гипсокартонные;

- перекрытия чердачное - дощатое, отепленное;

- кровля - металлопрофиль.

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, имеет следующие технико-экономические показатели:

- год постройки - 2016 г.;

- количество этажей - 1;

- этажность - 1;

- размеры в плане - 9,06 м. х 6,24 м.;

- внутренняя высота - 3,1 м.;

- общая площадь - 52,9 кв.м.;

- площадь застройки - 56,5 кв.м.;

- высота-3,3 м.;

- строительный объем - 187,0 куб.м.;

- конструктивная схема металлический каркас;.

- фундамент - отсутствует;

- основание -поверхностная (не заглубленная) бетонная площадка;

- заполнение каркаса - снаружи сайдинг, утеплитель, пластиковые панели;

- перекрытия чердачное - дощатое, отепленное;

- кровля - металлопрофиль.

Навес литер «Г5», возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, имеет следующие технико-экономические показатели:

- год постройки - 2015 г.;

- количество этажей - 1;

- этажность - 1;

- размеры в плане - 7,47 м. х 5,95 м.;

- площадь застройки - 44,5 кв.м.;

- конструктивная схема - металлический каркас;

- фундамент - отсутствует;

- основание - поверхностная (не заглубленная) бетонная площадка;

- кровля - металлопрофиль по металлическим конструкциям.

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, имеет функциональное назначение «магазин».

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, имеет функциональное назначение «торговый павильон».

Навес литер «Г5», возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, имеет функциональное назначение «хозяйственная постройка».

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, соответствует правоустанавливающей и технической документации.

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, соответствует правоустанавливающей и технической документации.

Ответить на вопрос о соответствии навеса литер «Г5», возведенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, правоустанавливающей и технической документации технически не представилось возможным, в связи с тем, что в объеме материалов дела правоустанавливающая и техническая документация на навес отсутствует.

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, в целом соответствуют требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, за исключением п.п. 6.14.7, 6.14.10, 6.14.11, 6.14.12 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*» и п. 6.6 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*».

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ ул 2-я Линия, №147. в целом соответствуют требованиям действующих градостроительных строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, за исключением п.п. 6.6 6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*».

Навес литер «Г5», возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия. №147. соответствуют требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости.

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147. на момент возведения, по состоянию на 2004г., не соответствовал п.п. 3.41, 3.43,3.44, 3.45 СНиП И-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

Устранить выявленные несоответствия хозяйственного блока (нежилого здания) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП И-7-81*», возможно. При этом необходимо силами специализированной проектной организации выполнить проект реконструкции на приведение хозяйственного блока (нежилого здания) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, в соответствие с требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Н-7-81*». Работы по реконструкции исследуемого объекта выполнять в строгом соответствии с проектом.

Расположение хозяйственного блока (нежилого здания) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия. №147, не соответствует п. 1.1.3 статьи 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» утверждённых Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007г. N 19 п.6., в части расположения относительно фасадной границы (ул. Славянская). При этом эксперт считает необходимым отметить. что исследуемое нежилое здания литер «Г2» возведено в 2004г., т.е. до введения в действие ПЗЗ г. Краснодара в 2007г.

Расположение хозяйственного блока (нежилого здания) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147. не соответствует п. 1.1.3 статьи 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» утверждённых Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007г. N 19 п.6., в части расположения относительно фасадной границы (ул. Славянская) и границы с смежным земельным участком.

Расположение навеса литер «Г5», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул 2-я Линия, №147, соответствует «Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» утверждённых Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007г. N 19 п.6.

Для приведения хозяйственного блока (нежилого здания) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия. №147, в соответствие с п.1.1.3 статьи 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» утверждённых Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007г. N 19 п.6, необходимо осуществить его перенос на расстояние не менее 3,0 м. от фасада. Для этого необходимо полностью демонтировать строение и возвести его на новом месте.

Для приведения хозяйственного блока (нежилого здания) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, в соответствие с п.1.1.3 статьи 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» утверждённых Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007г. N 19 п.6, необходимо осуществить его перенос на расстояние не менее 3,0 м. от фасада и границы с смежным земельным участком. Для этого необходимо полностью демонтировать строение и возвести его на новом месте.

3. Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159 и навес литер «Г5», возведенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, являются строениями «вспомогательного назначения».

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, с учётом конструктивных особенностей, строительных материалов и технических характеристик является «объектом капитального строительства», т.е. является объектом прочно связанным с землей, демонтаж и последующую сборку которого невозможно произвести без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик.

Навес литер «Г5» и хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, с учётом конструктивных особенностей, строительных материалов и технических характеристик не являются «объектами капитального строительства», прочно связанными с землёй, а являются «некапитальными строениями», демонтаж и последующую сборку которых возможно произвести без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения основных характеристик.

4. Навес литер «Г5» и хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» с кадастровым номером 23:43:0136059:159, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, в повседневной эксплуатации строений по назначению угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, будет угрожать жизни и здоровью граждан в случае сейсмических воздействий соответствующих сейсмичности площадки.

Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, не соответствует требованиям п.п. 6.14.7, 6.14.10, 6.14.11, 6.14.12 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиПП-7-81*».

Снос (демонтаж) хозяйственного блока (нежилого здания) литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 2-я Линия, №147, без нанесения несоразмерного ущерба расположенным в непосредственной близости строениям, технически возможен.

После ознакомления с результатами экспертизы ответчик заявил ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы, мотивируя тем, что в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, принимая во внимание, что исследуемые объекты не являются самовольно возведенными, а возведены в установленном законом порядке, как отмечает сам эксперт на л.д. 121-123, эксперту следовало руководствоваться строительными нормами и правилами, действовавшими по состоянию на момент возведения исследуемых объектов, расположенных по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, на земельном участке площадью 632 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:126, а не нормами, действующими в настоящее время, т.е. нормами по состоянию на литер Г2 с кадастровым номером 23:43:0136059:135 - 23.08.2004г. - дата получения разрешения на строительство, литер Г4 с кадастровым номером 23:43:0136059:159 - 22.08.2016г. - дата составления декларации.

Ответчик отмечает, что в соответствии с п.п.2.1 п. 1.1.1 ст.25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в зоне Ж-1 действие градостроительного регламента в части минимального отступа от границ земельных участков не распространяется на случаи реконструкции существующих объектов капитального строительства, право собственности на которые возникло до введения в действие Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (до 15.02.2007) и расстояния до границ земельного участка от которых составляют менее минимальных отступов, установленных Правилами. Минимальный отступ от таких объектов принимается равным фактическому расстоянию объектов до границ земельных участков, граничащих с улично-дорожной, сетью (красные линии улиц, проездов), прочих границ земельного участка, которые не подлежат уменьшению в процессе реконструкции. 

Так же ответчик отмечает, что расположение вышеуказанного объекта на фасадной границе соответствует проектной и разрешительной документации, что так же нашло отражение в экспертном заключении на л.з. 9-10. Более того, нормативным источником, действовавшим на момент возведения объекта, на который так же ссылается эксперт /л.з.28/ СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусмотрена возможность возведения аналогичного объекта по фасадной границе, а именно:

п. 2.8. «При реконструкции районов с преобладанием сложившейся капитальной жилой застройки следует предусматривать упорядочение планировочной структуры и сети улиц, совершенствование системы общественного обслуживания, озеленения и благоустройства территории, максимальное сохранение своеобразия архитектурного облика жилых и общественных зданий, их модернизацию и капитальный ремонт, реставрацию и приспособление под современное использование памятников истории и культуры».

п. 2.14. «Жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями».

Исходя из сложившейся застройки большинство объектов, расположенных по ул. 2-я Линия в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в пределах квартала с исследуемы объектом так же находятся на фасадной границе участков, что мог увидеть и затем проанализировать эксперт в ходе проведения экспертного осмотра.

2. Применение экспертом п. 6.14.7 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах, п.3.41 СНиП Н-7-81* «Строительство в сейсмических районах» безосновательно, так как вышеуказанные нормы используются в случае отсутствия арматуры в кладке.

Согласно п. 6.14.7 СП 14.13330.2018 «высота этажа зданий с несущими стенами из кирпичной или каменной кладки, не усиленной армированием или железобетонными включениями, не должна превышать при расчетной сейсмичности 7, 8 и 9 баллов 5; 4 и 3,5 м соответственно.

При усилении кладки армированием или железобетонными включениями высоту этажа допускается принимать равной 6; 5 и 4,5 м соответственно.

Ответчиком отмечено, что при этом отношение высоты этажа к толщине стены должно быть не более 12». Согласно п.3.41 СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах» «высота этажа зданий с несущими стенами из кирпичной или каменной кладки, не усиленной армированием или железобетонными включениями, не должна превышать при расчетной сейсмичности 7, 8 и 9 баллов соответственно 5; 4 и 3,5 м. При усилении кладки армированием или железобетонными включениями высоту этажа допускается принимать соответственно равной 6; 5 и 4,5 м. При этом отношение высоты этажа к толщине стены должно быть не более 12». Однако при проведении экспертного осмотра проверка на наличие арматуры экспертом не производилась из-за отсутствия необходимого оборудования. Согласно перечню технических средств, применённых при осмотре экспертом /л.з.5/ экспертом, был использован только лазерный дальномер, в то время как для обнаружения арматуры в кладке (диагностирование кладки на предмет наличия в ней металлических объектов) применяется детектор (локатор) арматуры.

По мнению ответчика, отказ от проведения исследований в части наличия арматуры в кладке противоречит положениям ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которых эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, что, в свою очередь, противоречит положениям ст.8 Федерального закона от 31.05.2001 № ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

С учетом вышеизложенного, по ходатайству ответчика определением суда от 17.11.2021 была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Бюро судебных экспертиз «АСПЕКТ» Донских Марку Владимировичу.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы: 

«1) Описать соответствует ли строение литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, требованиям градостроительных, строительных (в том числе в части сейсмобезопасности), санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости и (при наличии) расположение относительно охранных зон, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, генеральным планом муниципального образования город Краснодар? Соответствовал ли объект указанным нормам и правилам на момент строительства? В случае выявления несоответствия, установить его и процент нарушений предельно допустимых параметров строительства, описать способы и варианты его устранения при наличии соответствующей возможности.

2) Определить соответствует ли расположение строения литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, проектной и разрешительной документации?

3) с учетом ответов на предыдущие вопросы определить создает ли строение литер «Г2» с кадастровым номером 23:43:0136059:135, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара угрозу жизни и здоровью граждан?».

Экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в экспертном заключении № 12-48/21 от 09.06.2022 сделаны следующие выводы:

1. Исследуемый объект капительного строительства одноэтажное нежилое здание лит «Г2» общем площадью 55,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д. 147, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кн.м классифицируемое как «хоз.блок» (объект вспомогательного использования), соответствуют виду территориальной зоны (зона Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами) в которой он расположен, а также виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м, расположенного по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.2-я Линия.147.

Первоначально, согласно постановлению главы администрации Прикубанского внутригородскою округа города Краснодара от 23 августа 2004 года №923 (т.2 л.д.120) исследуемый объект лит. «Г2» имел наименование «хозблок» (см. иллюстрацию №8). Впоследствии. на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар от 05.07.2005г. №1 176-р (г.2 л.д. 121) наименование исследуемого объекта было изменено с «хозблока» на «магазин», что соответствует фактическому назначению на момент проведения экспертного осмотра (см. приложение №1, фото 1-7).

На основании вышеизложенною, экспертом были исследованы требования, предъявляемые к хозблоку на момент строительства объекта (2004г.) и требования, предъявляемые к магазину на момент проведения исследований по состоянию на настоящее время (2022г.).

Исследуемый объект капитальною строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» общей площадью 55.5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенное по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская,д.8/ул.2-я Линия, д. 147. находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м., первоначально имевший наименование «хозблок», соответствовал требованиям строительных норм и правил СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»), действовавшим на момент его возведения в 2004 году.

Исследуемый объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» общей площадью 55,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенное по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д.147, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м., фактически эксплуатируемый как «магазин», соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости и  расположению относительно охранных зон, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, генеральным планом муниципального образования город Краснодар, действующим на момент проведения исследований по состоянию на настоящее время (2022 г.), за исключением п.п. 6.3.6, 6.14.7, 6.14.10, 6.14.11,  СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», п. 1.5.8 СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», регламентирующим наличие антисейсмических мероприятий в помещениях с постоянным пребыванием людей. 

В случае использования исследуемого объекта по его первоначальному назначению, т.е. как «хозблок» необходимость выполнения антисейсмических мероприятий не требуется.

Несоответствие требованиям сейсмобезопасности не регламентируются в процентном соотношении нормами, содержащими описание предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ст.38, ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 30.12.2021).

Вышеуказанные несоответствия п.п. 6.3.6, 6.14.7, 6.14.10, 6.14.11 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», п. 1.5.8 СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края» являются устранимыми.

Для устранения вышеуказанных несоответствий требованиям сейсмобезопасности необходимо выполнить следующие работы:

- на расстоянии не более 6 м по длинной стороне здания установить балку (для создания пространственной клетки в обоих направлениях 6,0*6,0 м). Выполнить сплошной дощатый диагональный настил по балкам покрытия (требования п. 6.3.6 СП 14.13330.2018);

- с наружной стороны в существующих стенах в шахматном порядке закрепить сетку с последующим оштукатуриванием (требования п. 6.14.7 СП 14.13330.2018);

- по углам здания, а также не менее 2х шт. по длинной стороне здания, выполнить колонны из швеллера с последующим обваркой сеткой и оштукатуриванием (требования п. 6.14.10 СП 14.13330.2018);

- выполнить антисейсмический пояс для обеспечения пространственной жесткости здания из металлического уголка с внешней и внутренней части здания, устанавливаемого под балками перекрытия с использованием регулируемых натяжных систем. Балки перекрытия обогнуть скрутками и прикрепить к верхней полке уголка (требования п. 6.14.11 СП 14.13330.2018).

После завершения производства вышеуказанных работ несоответствия требованиям сейсмобезопасности будут устранены.

2. Месторасположение на фасадной границе земельного участка (по линии сложив-шейся застройки) исследуемого объекта капитального строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» общей площадью 55,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенного по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д.147, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м соответствует проектной (проект гаража с хозяйственными помещениями) и разрешительной (постановление от 23.08.2004г №923) документации.

3. Исследуемый объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» общей площадью 55,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенное по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д.147, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации по фактическому использованию (магазин) после устранения несоответствия требованиям сейсмобезопасности. В случае использования исследуемого объекта как «хозблок», усиление отдельных элементов несущих строительных конструкций не требуется.

Исследуемый объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» общей площадью 55,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенное по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д.147, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м не влияет на эксплуатацию смежных земельных участков и расположенных на них строений.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № 72.07-ЦЭ от 08.07.2021 и заключение эксперта от 09.06.2022 № 12-48/21 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 72.07-ЦЭ от 08.07.2021 и заключение эксперта от 09.06.2022 № 12-48/21, выполненное ООО «Центр Экспертиз» и ООО «Бюро судебных экспертиз «АСПЕКТ» принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что экспертное заключение относится к доказательствам по делу и оценивается судами наравне со всеми представленными по делу доказательствами по правилам статьи 71 Кодекса, в том числе как допустимое доказательство. 

Экспертное заключение содержит ответы на поставленные судом первой  инстанции в определениях вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Кроме того, суд не принимает доводы истца, что ответчиком нарушены градостроительные нормы и проведение строительства объекта без разрешения на строительство, а также о том, что ответчик использует земельный участок не по целевому назначению на основании следующего.  

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136059:126 предоставленный для индивидуального жилого строительства, категория земель -земли поселений с расположенным на нем жилым домом состоящим в целом из жилого дома с погребом - литер «А», «под/А», общей площадью 72,1 кв. м, в том числе жилой площадью 40,3 кв. м, летней кухни с пристройкой - литер «Б», «б», сарая - литер «В», сарая - литер «Д», летней кухни - литер «Г», хоз. блока - литер «Г2», ограждений и сооружений принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от 21 апреля 2006 года. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке. Дарителем (прежним правообладателем) по вышеуказанному договору дарения выступала - ФИО4.

На вышеуказанном земельном участке в 2004 году ФИО5 было возведено нежилое здание литер Г2 (хозяйственный блок).

Согласно постановлению Главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара № 923 от 23 августа 2004 года ФИО5 было выдано разрешение на строительство хозяйственного блока и гаража, по проекту, согласованному главным архитектором Прикубанского округа.

На основании распоряжения Администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара № 923 от 23.08.2004 о разрешении на строительство гр. ФИО5 составлен проект гаража с хозяйственными помещениями, который согласован и подписан главным архитектором Прикубанского округа - ФИО6.

На основании распоряжения главы муниципального образования г. Краснодар № 1176-р от 05.07.2005 изменено целевое использование части земельного участка площадью 63,23 кв.м. для размещения магазина, в границах предоставленного в собственность земельного участка по ул. 2-яЛиния/Славянской, 147/8, а также разрешено размещение магазина в индивидуальном домовладении в хозяйственном строении литре «Г2» по ул. 2-яЛиния/Славянской, 147/8. 

Так, эксперт предупреждённый об уголовной ответственности отвечая на первый вопрос указал, что первоначально, согласно постановлению главы администрации Прикубанского внутригородскою округа города Краснодара от 23 августа 2004 года №923 (т.2 л.д.120) исследуемый объект лит. «Г2» имел наименование «хозблок» (см. иллюстрацию №8). Впоследствии. на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар от 05.07.2005г. №1 176-р (г.2 л.д. 121) наименование исследуемого объекта было изменено с «хозблока» на «магазин», что соответствует фактическому назначению на момент проведения экспертного осмотра (см. приложение №1, фото 1-7).

Также, эксперт установил, что объект капитальною строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» общей площадью 55.5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская,д.8/ул.2-я Линия, д. 147. находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м., первоначально имевший наименование «хозблок», соответствовал требованиям строительных норм и правил СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»), действовавшим на момент его возведения в 2004 году.

Экспертом также отмечено, что исследуемый объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» общей площадью 55,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположен-ное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Славянская, д.8/ул.2-я  Линия,  д. 147, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м., фактически эксплуатируемый как «магазин» соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости и расположению относительно охранных зон, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, генеральным планом муниципального образования город Краснодар, действующим на момент проведения исследований по на настоящее время (2022 г.). 

Кроме того, экспертом отмечено, что месторасположение на фасадной границе земельного участка (по линии сложившейся застройки) исследуемого объекта капитального строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» обшей площадью 55,5 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенного по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д. 147, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м. соответствует проектной (проект гаража с хозяйственными помещениями) и разрешительной (постановление от 23.08.2004г №923) документации.

В части выявленного экспертом несоответствия требованиям сейсмической безопасности ответчиком представлен договор подряда, акт выполненных работ, а также заключение строительно-технической экспертизы ООО «СтройТехЭкперт», согласно которому несоответствия требованиям сейсмобезопасности (п.п. 6.3.6, 6.14.7, 6.14.10, 6.14.11 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», п. 1.5.8 СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края») здания магазина, расположенного по ул. Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д.147 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодар, устранены. 

Кроме того, месторасположение на фасадной границе земельного участка (по линии сложившейся застройки) исследуемого объекта капитального строительства одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» обшей площадью 55,5 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0136059:135 расположенного по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Славянская, д.8/ул.2-я Линия, д. 147, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м соответствует проектной (проект гаража с хозяйственными помещениями) и разрешительной (постановление от 23.08.2004 г №923) документации.

Экспертом установлено, что одноэтажное нежилое здание лит. «Г2» находящееся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м. классифицируемое как «хоз.блок» (объект вспомогательного использования), в которой он расположен, а так же виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0136059:126, общей площадью 632 кв.м, расположенного по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.2-я Линия.147.

Таким образом, довод администрации о том, что нежилое здание лит. «Г2» было возведено без получения согласований, разрешений, а также возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта подлежит отклонению. 

Довод администрации о том, что земельный участок используется ответчиком не целевому назначению не может является безусловным основанием для сноса спорного объекта, так как в данном случае является основанием для применения к предпринимателю предусмотренных законом мер административной ответственности.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Согласно подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Законом об организации местного самоуправления и ГрК РФ.

В связи с изложенным, указание администрации на использование земельного участка не по целевому назначению отклонено судом, поскольку использование земельных участков с нарушением целевого использования в данном случае является основанием для применения к предпринимателю предусмотренных законом мер административной ответственности (Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2017 по делу N А32-26115/2016 и в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2018 N Ф08-1200/2018 по делу N А32-6110/2017).

Исходя из положений части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 85 ЗК РФ земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

При заявлении настоящего иска, администрацией не учтено, что использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях, при этом администрация собственником спорного земельного участка не является.

Приведенные администрацией доводы не приняты судом в качестве надлежащего правового обоснования заявленного требования, позволяющие истцу, реализующему публичные функции, предъявлять исковые требования к собственнику земельного участка и отклонены как не основанные на законе.

Кроме того, истцом заявлено требование о демонтаже строения литер Г4 с кадастровым номером 23:43:0136059:159 (используемое для размещения магазина по продаже ритуальной атрибутики), навеса литер Г5 (под которым осуществляется  торговля памятниками) и металлического строения (используемое для ремонта обуви), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0136059:126 по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. 

В обосновании заявленных требований о демонтаже спорного объекта администрация указывает, что спорный объект не соответствует основным видам разрешённого использования земельного участка, перечисленным в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, а также расположения относительно фасадной улицы и границы со  смежным земельным участок. 

Рассматривая иски о сносе самовольной постройки (о демонтаже), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). 

Для отнесения объекта к недвижимости необходимо наличие определенных признаков.

Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 ГК РФ. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ указано, что выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Из сопоставления названных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

В пункте 29 постановления № 10/22 разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Таким образом, для установления того, является ли строение капитальным и относится ли оно к недвижимому имуществу, значение имеет исключительно выявление признаков, отраженных в статье 130 ГК РФ, но не факт регистрации прав на соответствующие объекты, ни каких-либо органов и лиц, ни поименование объектов в качестве недвижимых в каких-либо документах. Возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Судом установлено, что спорные объекты строение литер «Г4», навес, металлического строения (используемое для ремонта обуви) является некапитальным строением; спорные объекты расположен в границах земельного участка с кадастровым номером  23:43:0136059:126, техническое состояние несущих строительных конструкций объектов не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ  собственник земельного участка имеет право  возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из разъяснений пункта 29 постановления № 10/22 от 29.04.2010, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Обращаясь к ответчику с требованием о демонтаже объекта, не являющегося недвижимым имуществом, истец должен подтвердить свое законное право на земельный участок; доказать факт незаконного его занятия ответчиком, а также противоправность (неправомерность) действий лица, к которому заявлено соответствующее требование (статья 304 ГК РФ, статья 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 8609/08, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 309-ЭС15-6673).

Таким образом, для такого рода объектов (некапитальных) истец должен дополнительно обосновать свою легитимацию, поскольку собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект, муниципальное образование не является, так как земельный участок зарегистрирован на праве собственности за ответчиком (запись регистрации от 03.07.2012 № 23-23-01/459/2012-443).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. N 19 п.6, в редакции от 19.07.2012 г. N 32 п.14, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодар (Ж.1.1).

Согласно сведений ГИСОГД МО г. Краснодар, одним из основных видов разрешенного использования (п. 2.1) является размещение жилого дома; выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Как усматривается из перечня указанного ГИСОГД МО г. Краснодар, в основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в этой зоне (Ж.1.1.) входит размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых оставляет до 5000 кв. м.

Как было указано ранее, не могут быть отнесены к категории недвижимого имущества спорные объекты (строение литре «Г4», навес, металлического строения (используемое для ремонта обуви), так как они не обладают признаками последнего, следовательно, на них распространяются требования Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар. 

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что объект «Г4» возведен в установленном законом порядке в 2016 году согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГК РФ, действующей на момент постройки, выдача разрешения на строительство не требовалось в случае в случае строения на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.  Согласно выводам судебной экспертизы от 08.07.2021, Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» соответствует правоустанавливающей и технической документации. Не угрожает жизни и здоровью граждан. Хозяйственный блок (нежилое здание) литер «Г4» в целом соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов, за исключением п 6.6 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан». Как указано заключении эксперта, литер «Г4» имеет отступ от смежного земельного участка, что обеспечивает свободный проход и позволяет обслуживать спорное строение. Таким образом, следует учитывать, что спорные объекты не создают помех третьим лицам в пользовании соседними земельными участками и строениями на них расположенными.

В нарушение статьи 65 АПК РФ администрация не представила доказательств нарушений при размещении объекта на земельном участке ответчика требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущих возможность причинения вреда и наличие угрозы жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из положений Закона № 131-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения.

На основании изложенных норм, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о демонтаже самовольно возведенных объектов и освобождении самовольно занимаемых земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункты 2, 3 статьи 129 ГК РФ).

Нормами гражданского, земельного законодательства не предусмотрено право муниципального образования в лице администрации требовать от собственников земельных участков использовать эти участки определенным образом, в том числе, ограничивать использование земельных участков, обязывать осуществлять использование земельных участков определенным образом (аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.01.2017 по делу № А32-26920/2015).

Нарушение ответчиком требований Закона № 381-ФЗ и прав муниципального образования на земельный участок, который принадлежит ответчику на праве собственности, на котором размещены спорные объекты, истец не подтвердил.

Администрация вправе ставить вопрос о демонтаже объектов, если их размещение на земельном участке, находящемся в частной собственности, нарушает установленные действующим законодательством требования (например, при несоблюдении санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил пожарной безопасности, создании угрозы жизни и здоровью граждан).

Однако заявленные исковые требования наличием таких нарушений не обусловлены и соответствующие обстоятельства в порядке статьи 65 АПК РФ истцом не доказаны. Напротив, в заключении № 20-550 от 16.02.2021 эксперт указал, что  санитарные нормы освещения помещений, выполняются; возможные для контроля противопожарные строительные расстояния выполняются; разрушения, признаки и повреждения, деформации и дефекты, свидетельствующие о необеспечении несущей способности строительных конструкций, и достижении предельных состояний спорного объекта не выявлены; техническое состояние несущих строительных конструкций объекта не представляет угроз жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждены заключением судебных экспертиз. Обратного в материалы дела истцом не представлено и не доказано.

Доказательств размещения спорных объектов на землях общего пользования неразграниченной собственности истец также не представил.

В данном случае, у истца отсутствуют правовые основания на требования о демонтаже спорных объектов, размещенного на земельном участке, который принадлежит ответчику на праве собственности; при том, что спорные объекты расположены на земельном участке, находящийся в частной собственности и сохранение его не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает иные публичные интересы.

Истец не доказал нарушение градостроительных и строительных норм и правил, конкретные негативные последствия эксплуатацией строения на земельном участке ответчика.

Однако, обращаясь с настоящим иском в защиту публичного порядка, орган местного самоуправления обязан доказать наличие обстоятельств, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, созданием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорного объекта в существующем виде, а также то, что данные нарушения являются неустранимыми и существенными.

В данном случае орган местного самоуправления, поставив вопрос о демонтаже объекта, действуя при этом в защиту публичного порядка, не должен ограничиваться только указанием на нарушение в виде отсутствия необходимых разрешений и не соответствия объекта основному виду разрешенного использования земельного участка  и заявлять требование о демонтаже, а должен занимать более активную позицию в судебном процессе, в том числе в вопросе доказывания того обстоятельства, что приведение такого объекта в соответствии с нормами законодательства, при установленных нарушениях требований законодательства создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, доказывание данных обстоятельств, равно как и опровержение доказательств, имеющихся в материалах дела, в подтверждение соответствия спорного объекта строительным нормам и правилам, в рассматриваемом деле со стороны администрации не последовало.

Следовательно, при наличии установленного факта отсутствия угрозы неопределенному кругу лиц, а также недоказанности в необходимости применения к землепользователю норм, на которые администрация ссылается в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу о недоказанности органом местного самоуправления вмененных ответчику нарушений земельного законодательства, обусловленных эксплуатацией строения на принадлежащем ответчику земельном участке.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об отказе в удовлетворении  требований о демонтаже спорных объектов.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 № 15АП-17850/2020 по делу № А32-15360/2020, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2021 № 15АП-16743/2019 по делу № А32-14296/2019.

В части требований администрации о внесении в ЕГРН запись о прекращении права собственности на спорные объекты суд исходит из следующего. 

Суд отмечает, что право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 постановления N 10/22). 

По смыслу данного положения иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом такой способ защиты предусмотрен исключительно в прямо указанных в данном положении случаях. 

К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. 

Исковые требования о внесении в ЕГРН запись о прекращении права собственности на спорный объект заявлено администрацией с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами. Такое требование по своему характеру, целевой направленности и условиям предъявления аналогично способу защиты права, указанному в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22. Несовпадение формулировки заявленного иска с названным способом защиты права не влияет на существо требования администрации (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10 по делу N А40-30545/09-157-220). 

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что запись № 23-23-001-23/001/850/2016-7995/1 в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0136059:159 площадью 52,9 по адресу: 

<

...> надлежит аннулировать (признать недействительной).

Удовлетворение указанного требования является основанием дляпогашения и исключения из Единого государственного реестра недвижимогоимущества записи о праве собственности ответчика на строение (записьрегистрации № 23-23-001-23/001/850/2016-7995/1).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 N 15АП-21626/2020 по делу N А32-15028/2020.

Требования истца о взыскании судебной неустойки с ответчика за неисполнение решения суда о сносе самовольных построект удовлетворению не подлежат, поскольку в требованиях о сносе спорных объектов отказано. 

Определением суда от 25.12.2020 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на строение литер Г4 с кадастровым номером 23:43:0136059:159 (используемое для размещения магазина по продаже ритуальной атрибутики) по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, строение литер Г2 с кадастровым номером 23:43:0136059:135 (используемое для размещения магазина «Продукты») по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, навес литер Г5 (под которым осуществляется торговля памятниками) по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, металлическое строение (используемое для ремонта обуви) по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, земельный участок площадью 632 кв.м с кадастровым номером 23:43:Ш36059:126 по вышеуказанному адресу, а также в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия со строением литер Г4 с кадастровым номером 23:43:0136059:159 площадью 52,9 кв.м. (используемым для размещения магазина по продаже ритуальной атрибутики) по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, кроме действий, связанных свнесением регистрационной записи в Единый государственный реестрнедвижимости о прекращении права ФИО1 нанежилое здание с кадастровым номером 23:43:0136059:159 площадью 52,9 кв.мпо вышеуказанному адресу, а также снятием нежилого здания с кадастровымномером 23:43:0136059:159 площадью 52,9 кв.м, по ул. 2-я Линия, 147 вПрикубанском внутригородском округе города Краснодара с государственногокадастрового учета, строением литер Г2 кадастровым номером 23:43:0136059:135 площадью 55,5 кв.м. (используемым для размещения магазина «Продукты») по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, кроме действий, связанных с внесением регистрационной записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0136059:135 площадью 55,5 кв.м. по вышеуказанному адресу, а также снятием нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0136059:135 площадью 55,5 кв.м, по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара с государственного кадастрового учета, металлическим строением, используемым для ремонта обуви» по ул. 2-я Линия, 147 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. 

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении иска в части сноса объектов, а также ввиду того обстоятельства что меры стали препятствием для аннулирования записей в ЕГРП по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 25.12.2020 по данному делу.

Поскольку исковые требования Администрации удовлетворены частично в части погашения записей в реестре, соответствующая пропорциональная часть судебных расходов по оплате стоимости экспертизы и государственной пошлины подлежат распределению между истцом и ответчиком.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование. 

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных неимущественных требований о внесении в ЕГРН запись о прекращении права собственности, согласно требований ст. 333.21 НК РФ, составляет 6 000 руб.

С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000  руб. государственной пошлины. 

Определением суда от 17.03.2021 по данному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр Экспертиз» ФИО9, стоимость экспертного исследования установлена в размере 95 000 руб.

Определением суда от 17.11.2021 по данному делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро судебных экспертиз «АСПЕКТ» Донских Марку Владимировичу, стоимость экспертного исследования установлена в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, в связи с чем расходы по оплате экспертиз также подлежат отнесению на стороны в равных долях: на ответчика в сумме 83 333 руб. 33 коп. (125 000 руб. (стоимость экспертиз): 3 (требования неимущественного характера), на истца в сумме 41 666 руб. 67 коп. 

Между тем, ответчик перечислил на депозитный счет Арбитражного суда Краснодарского края денежные средства в размере 130 000 руб. в счет оплаты стоимости экспертизы.

Суд считает возможным произвести с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края в размере 5 000 руб. в счет оплаты стоимости экспертизы, поскольку экспертиза была проведена, определение суда исполнено в оставшейся части оплата подлежит взысканию в пользу экспертной организации со сторон и возмещению половины внесенной на депозитный счет суда с администрации в пользу ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР (ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) о сносе и демонтаже объектов отказать.

Аннулировать (признать недействительной) запись от 17.10.2016 года № 23-23-001-23/001/850/2016-7995/1 в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание площадью 52,9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0136059:159, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Настоящее решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записи о праве собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на нежилое здание площадью 52,9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0136059:159, а также основанием для исключения сведений о его кадастровом учете.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.12.2020 по данному делу отменить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР (ИНН 

<

***>) в пользу предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) 83 333 руб. 33 коп. расходов по оплате судебной экспертизы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Произвести перевод денежных средств с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края в размере 5 000 руб. внесенных по чек-ордеру № 5002 от 15.03.2021 на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) по предоставлении соответствующих реквизитов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья    В.А. Язвенко