АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«31» октября 2023 года                                                                         Дело № А45-11689/2023

            Резолютивная часть решения объявлена «24» октября 2023 года.

            Изготовлено решение в полном объеме «31» октября 2023 года. 

            Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к акционерному обществу «Нефтебаза «Красный Яр»  (ИНН 

<

***>), Новосибирская область, 

о взыскании вреда в размере 1 957 527 рублей,

третье лицо: ФИО2, 

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023, служебное удостоверение),

ответчика – не явился, извещен,

третьего лица- не явился, извещен,

установил:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр»  вреда, причиненного в результате загрязнения почв, вследствие разлива нефтепродуктов, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв на территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, расположенного вблизи п.Красный Яр, МО Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в размере 1 957 527 рублей.

Судебное заседание по рассмотрению искового заявления отложено на 24.10.2023.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили. 

           Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее -Управление) в апреле 2022 года с целью проверки доводов, поступившего обращения о разливе нефтепродуктов на побережье реки Обь (вх. от 20.04.2022 № 11/6946) проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, расположенного вблизи п. Красный Яр, МО Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

На месте обследования зафиксирован разлив жидкости темно-коричневого цвета (предположительно образовавшегося в результате демонтажа подземных коммуникаций (металлических труб) на поверхности рельефа.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» отобраны пробы почв на предмет загрязнения нефтепродуктами, по результатам аналитического обеспечения загрязнение почвы нефтепродуктами подтвердилось.

Величина размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 г. № 238 (в ред. Приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, от 18.11.2021 № 867) (далее - Методика).

Согласно Методике, исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс,

где

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

            Расчет проведен истцом на площади  25 кв. м.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.04.2022 г. № КУВИ-002/2022-59534079 земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6 имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения речных причалов, здания насосной станции водозабора, скважин водозабора и трубы для сброса сточных вод.

Как следует из п. 10 Положения о государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор, в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель и земельных участков, предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна: для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2; для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8; для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6; для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5; для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3; для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6 находится в водоохраной зоне р. Обь, таким образом, Кисп = 1,8.

В соответствии с п. 7 Методики, Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв. При глубине загрязнения почв до 5 см (Кг) принимается равным 1; до 20 см (Кг) принимается равным 1,3; до 50 см (Кг) принимается равным 1,5; до 100 см (Кг) принимается равным 1,7; до 150 см (Кг) принимается равным 2,0; до 200 см (Кг) принимается равным 2,5; более 200 см (Кг) принимается равным 3. В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кг) принимается равным 0,5.

Отбор проб почвы производился на 20 см, в связи с этим, показатель Кг принимается равным 1,3 (протокол отбора проб почв (грунтов) от 20.04.2022 № 103).

В соответствии с пунктом 14 Методики, таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

В соответствии с приложением 1 к Методике, Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяются согласно таблице:

 

Приуроченность участка распространения почв, которым причинен вред, к лесорастительным зонам 

<

*> и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

Таксы (руб./м2)

Земельные участки, расположенные севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

1000

Зона притундровых лесов и редкостойной тайги

900

Таежная зона

500

Зона хвойно-широколиственных лесов

400

Лесостепная зона

500

Степная зона

600

Зона полупустынь и пустынь

550

Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма

700

Южно-Сибирская горная зона

700

Перечень лесорастительных зон Российской Федерации должен определяться согласно приказу Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» (далее - Приказ № 367).

Согласно Приказу № 367, территория Новосибирского района Новосибирской области относится к Алтае - Новосибирский район лесостепей и ленточных боров, который в свою очередь входит в Лесостепную зону.

Участок почв, которым причинен вред, приурочен к лесостепной зоне, такса равна 500 руб/м2.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам).

В соответствии с данными подраздела «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» официального сайта Минэкономразвития России, значение Кин на 2021 год (год причинения вреда почвам) составит 2,028.

Таким образом, Тх = 500 х 2,028 = 1014 руб/м2.

Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент (Кмпс) принимается равным 1. В ходе выездного обследования определение мощности плодородного слоя почвы не производилось, таким образом, Кмпс = 1.

Определение СЗ:

в точке пробы № 103-2п/Испр.01: 

Xi (загрязнение)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 20000 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 20000мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (20000 + 20000)/2 = 20000 мг/кг

Хп (фон)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 461,5 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 257,5 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (461,5 + 257,5)/2 = 359 мг/кг

Xi (загрязнение)/ Хп (фон) = С=20000/359 = 55,7

Следовательно, СЗ = 6,0

Из вышеизложенного следует, что размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при разливе нефтепродуктов, приводящих к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, в точке пробы (протокол испытаний (измерений) № 103-2п/Испр.01 от 27.04.2022), на земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6) составляет:

УЩзагр = 6 * 25 кв.м * 1,8 * 1,3 * 1014 * 1 = 355 914 руб.

 

С целью установления отсутствия негативного воздействия на окружающую среду (подтверждения ликвидации последствий разлива нефтепродуктов) 21.06.2022 повторно проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, в ходе повторного обследования земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, ориентир: напротив остановки СНТ «Звездное» в Новосибирском районе Новосибирской области, на месте, где ранее был расположен разлив нефтепродуктов, обнаружен участок, на котором проведены земляные работы по выемке грунта. Указанный участок засыпан песком, плодородный слой почвы визуально не установлен. В непосредственной близости к участку работ обнаружены локальные загрязнения нефтепродуктами площадью от 0,5 кв.м. до 1 кв.м. Западнее указанного выше участка, вблизи реки Обь (ориентировочное расстояние от 3 до 5 метров) обнаружены разливы нефтепродуктов общей площадью около 1 кв.м. Следов нефтепродуктов в реке Обь на момент осмотра не установлено.

Величина размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 г. № 238 (в ред. Приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, от 18.11.2021 № 867) (далее - Методика).

В ходе повторного выездного обследования в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, на месте демонтажа подземных коммуникаций на поверхности рельефа были отобраны три пробы почвы на территории. В соответствии с актами отбора проб почвы от 24.06.2022 №№А541, А542, (фон) А543 письмом ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от 24.06.2022 №01-02/746, отбор проб почвы производился методом конверта, где размер каждой пробной площадки составлял 5x5 м.

Таким образом, площадь загрязнения в каждой точке составляет 25 кв.м.

В точке отбора проб № А541:

 Xi (загрязнение)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 35300мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 10600 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (35300 + 10600)/2 = 22950 мг/кг

Хп (фон)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (50+50)/2 = 100 мг/кг

Xi (загрязнение)/ Хп (фон) = С=22950/100 = 229,5

Следовательно, СЗ = 12,0

УЩзагр = 12 * 25 кв.м * 1,8 * 1,3 * 1014 * 1 = 711 828 руб.

В точке отбора проб № А542: Xi (загрязнение)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 46000 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) =40000 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) =(46000 + 40000)/2 = 43000 мг/кг

Хп (фон)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (50+50)/2 = 100 мг/кг

Xi (загрязнение)/ Хп (фон) = С=43000/100 = 430

Следовательно, СЗ = 15,0

УЩзагр = 15 * 25 кв.м * 1,8 * 1,3 * 1014 * 1 = 889 785 руб.

Итого, суммарный размер вреда в результате загрязнения почв, в следствии разлива нефтепродуктов, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв на территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6 расположенного вблизи п. Красный Яр, МО Кубовинского сельсовета, Новосибирского района, Новосибирской области вследствие деятельности АО «Нефтебаза Красный Яр» составляет:

УЩзагр = 355 914 + 711 828 + 889 785 = 1 957 527 рублей.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости от 31.10.2022 № КУВИ-001/2022-192471653, земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6 с 21.07.2003 находится в аренде у Областного государственного унитарного предприятия «Нефтебаза «Красный Яр».

Таким образом, лицом, допустившим загрязнение почв на земельном участке с кадастровым номером 54:19:093501:6 является арендатор указанного земельного участка Областное государственное унитарное предприятия «Нефтебаза «Красный Яр».

Размер вреда, причиненного в результате загрязнения почв, составляет 957 527 рублей.

Письмом от 17.11.2022 № ИШ-02-10/15528 Управлением в адрес конкурсного управляющего АО «Нефтебаза «Красный Яр» на электронный почтовый адрес была направлена Претензия от 17.11.2022 с предложением возместить вред на указанную сумму в течение 30 дней со дня получения претензии.

Поскольку задолженность до настоящего времени ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При принятии судебного акта суд руководствуется следующим.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 ГК РФ.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума N 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона N 7-ФЗ).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона N 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что Сибирским межрегиональным управлением Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее -Управление) в апреле 2022 года с целью проверки доводов, поступившего обращения о разливе нефтепродуктов на побережье реки Обь (вх. от 20.04.2022 № 11/6946) проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, расположенного вблизи п. Красный Яр, МО Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

На месте обследования зафиксирован разлив жидкости темно-коричневого цвета (предположительно образовавшегося в результате демонтажа подземных коммуникаций (металлических труб) на поверхности рельефа.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» отобраны пробы почв на предмет загрязнения нефтепродуктами, по результатам аналитического обеспечения загрязнение почвы нефтепродуктами подтвердилось.

Величина размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 г. № 238 (в ред. Приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, от 18.11.2021 № 867) (далее - Методика).

Согласно Методике, исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс,

где

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

            Расчет проведен истцом на площади  25 кв. м.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.04.2022 г. № КУВИ-002/2022-59534079 земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6 имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения речных причалов, здания насосной станции водозабора, скважин водозабора и трубы для сброса сточных вод.

Как следует из п. 10 Положения о государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор, в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель и земельных участков, предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна: для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2; для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8; для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6; для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5; для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3; для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6 находится в водоохраной зоне р. Обь, таким образом, Кисп = 1,8.

В соответствии с п. 7 Методики, Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв. При глубине загрязнения почв до 5 см (Кг) принимается равным 1; до 20 см (Кг) принимается равным 1,3; до 50 см (Кг) принимается равным 1,5; до 100 см (Кг) принимается равным 1,7; до 150 см (Кг) принимается равным 2,0; до 200 см (Кг) принимается равным 2,5; более 200 см (Кг) принимается равным 3. В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кг) принимается равным 0,5.

Отбор проб почвы производился на 20 см, в связи с этим, показатель Кг принимается равным 1,3 (протокол отбора проб почв (грунтов) от 20.04.2022 № 103).

В соответствии с пунктом 14 Методики, таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

В соответствии с приложением 1 к Методике, Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяются согласно таблице:

 

Приуроченность участка распространения почв, которым причинен вред, к лесорастительным зонам 

<

*> и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

Таксы (руб./м2)

Земельные участки, расположенные севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

1000

Зона притундровых лесов и редкостойной тайги

900

Таежная зона

500

Зона хвойно-широколиственных лесов

400

Лесостепная зона

500

Степная зона

600

Зона полупустынь и пустынь

550

Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма

700

Южно-Сибирская горная зона

700

Перечень лесорастительных зон Российской Федерации должен определяться согласно приказу Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» (далее - Приказ № 367).

Согласно Приказу № 367, территория Новосибирского района Новосибирской области относится к Алтае - Новосибирский район лесостепей и ленточных боров, который в свою очередь входит в Лесостепную зону.

Участок почв, которым причинен вред, приурочен к лесостепной зоне, такса равна 500 руб/м2.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам).

В соответствии с данными подраздела «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» официального сайта Минэкономразвития России, значение Кин на 2021 год (год причинения вреда почвам) составит 2,028.

Таким образом, Тх = 500 х 2,028 = 1014 руб/м2.

Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент (Кмпс) принимается равным 1. В ходе выездного обследования определение мощности плодородного слоя почвы не производилось, таким образом, Кмпс = 1.

Определение СЗ:

в точке пробы № 103-2п/Испр.01: 

Xi (загрязнение)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 20000 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 20000мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (20000 + 20000)/2 = 20000 мг/кг

Хп (фон)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 461,5 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 257,5 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (461,5 + 257,5)/2 = 359 мг/кг

Xi (загрязнение)/ Хп (фон) = С=20000/359 = 55,7

Следовательно, СЗ = 6,0

Из вышеизложенного следует, что размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при разливе нефтепродуктов, приводящих к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, в точке пробы (протокол испытаний (измерений) № 103-2п/Испр.01 от 27.04.2022), на земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6) составляет:

УЩзагр = 6 * 25 кв.м * 1,8 * 1,3 * 1014 * 1 = 355 914 руб.

 

С целью установления отсутствия негативного воздействия на окружающую среду (подтверждения ликвидации последствий разлива нефтепродуктов) 21.06.2022 повторно проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, в ходе повторного обследования земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, ориентир: напротив остановки СНТ «Звездное» в Новосибирском районе Новосибирской области, на месте, где ранее был расположен разлив нефтепродуктов, обнаружен участок, на котором проведены земляные работы по выемке грунта. Указанный участок засыпан песком, плодородный слой почвы визуально не установлен. В непосредственной близости к участку работ обнаружены локальные загрязнения нефтепродуктами площадью от 0,5 кв.м. до 1 кв.м. Западнее указанного выше участка, вблизи реки Обь (ориентировочное расстояние от 3 до 5 метров) обнаружены разливы нефтепродуктов общей площадью около 1 кв.м. Следов нефтепродуктов в реке Обь на момент осмотра не установлено.

Величина размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 г. № 238 (в ред. Приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, от 18.11.2021 № 867) (далее - Методика).

В ходе повторного выездного обследования в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6, на месте демонтажа подземных коммуникаций на поверхности рельефа были отобраны три пробы почвы на территории. В соответствии с актами отбора проб почвы от 24.06.2022 №№А541, А542, (фон) А543 письмом ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от 24.06.2022 №01-02/746, отбор проб почвы производился методом конверта, где размер каждой пробной площадки составлял 5x5 м.

Таким образом, площадь загрязнения в каждой точке составляет 25 кв.м.

В точке отбора проб № А541:

 Xi (загрязнение)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 35300мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 10600 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (35300 + 10600)/2 = 22950 мг/кг

Хп (фон)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (50+50)/2 = 100 мг/кг

Xi (загрязнение)/ Хп (фон) = С=22950/100 = 229,5

Следовательно, СЗ = 12,0

УЩзагр = 12 * 25 кв.м * 1,8 * 1,3 * 1014 * 1 = 711 828 руб.

 

В точке отбора проб № А542: Xi (загрязнение)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 46000 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) =40000 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) =(46000 + 40000)/2 = 43000 мг/кг

Хп (фон)

С (нефтепродукты, 0-5 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 5-20 см) = 50 мг/кг

С (нефтепродукты, 0-20 см) = (50+50)/2 = 100 мг/кг

Xi (загрязнение)/ Хп (фон) = С=43000/100 = 430

 

Следовательно, СЗ = 15,0

УЩзагр = 15 * 25 кв.м * 1,8 * 1,3 * 1014 * 1 = 889 785 руб.

Итого, суммарный размер вреда в результате загрязнения почв, в следствии разлива нефтепродуктов, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв на территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6 расположенного вблизи п. Красный Яр, МО Кубовинского сельсовета, Новосибирского района, Новосибирской области вследствие деятельности АО «Нефтебаза Красный Яр» составляет:

УЩзагр = 355 914 + 711 828 + 889 785 = 1 957 527 рублей.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости от 31.10.2022 № КУВИ-001/2022-192471653, земельный участок с кадастровым номером 54:19:093501:6 с 21.07.2003 находится в аренде у Областного государственного унитарного предприятия «Нефтебаза «Красный Яр».

Таким образом, лицом, допустившим загрязнение почв на земельном участке с кадастровым номером 54:19:093501:6 является арендатор указанного земельного участка Областное государственное унитарное предприятия «Нефтебаза «Красный Яр».

Размер вреда, причиненного в результате загрязнения почв, составляет 1 957 527 рублей.

Управлением в адрес ответчика направлена Претензия с предложением возместить вред на указанную сумму в течение 30 дней со дня получения настоящей претензии.

Между тем, задолженность до настоящего времени ответчиком не оплачена.

Расчет суммы вреда проверен судом и признан верным; возражений по арифметическому расчету с применением указанной выше формулы ответчиком не заявлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области  

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр» (ОГРН 

<

***>) сумму вреда, причинённого в результате загрязнения почв, вследствие разлива нефтепродуктов, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв на территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:093501:6 расположенного вблизи п. Красный Яр, МО Кубовинского сельсовета, Новосибирского района, Новосибирской области, в размере 1 957 527 рублей.

          Реквизиты для перечисления суммы вреда:

 Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора) (л/с 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 540601001, ОКТМО 50640000, счет получателя (казначейский счет): 03100643000000015100, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, счет банка получателя (единый казначейский счет): 40102810445370000043, БИК 015004950, КБК - 048 1 16 11050 01 0000 140. Назначение платежа: Оплата вреда, причиненного окружающей среде по претензии от 17.11.2022.

Взыскать с АО «Нефтебаза «Красный Яр» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 32 575 рублей.

         Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

                     Судья                                                                                            Н.В. Гофман