АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-13009/2016

«19» апреля    2017 года                                                                                     

Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля   2017 года

Решение в полном объеме изготовлено  19  апреля   2017 года

Арбитражный суд в составе судьи  И.В. Мироненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Администрации Павловского муниципального района Воронежской области, г. Павловск Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному  предприятию «Павловскводоканал», Воронежская обл., г. Павловск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

с участием в деле третьего лица: 

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.02.2003 г. № 1 за период с 07.09.2013 по 22.01.2017 в размере 473 649,56 руб.

с участием в заседании: Администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области

от истца: ФИО2, представитель, доверенность №44 от 10.09.2016; ФИО3, доверенность 

от ответчика: ФИО4, доверенность от 17 октября 2016 г., 

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще, 

установил:

Администрация Павловского муниципального района Воронежской области (далее - истец) обратилась в арбитражный суд к Муниципальному  предприятию «Павловскводоканал» (далее - ответчик) с исковым заявлением о взыскании суммы задолженности по арендной плате по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.02.2003 г. № 1 за период с 07.09.2013 по 17.10.2016 г. в размере 640397,12 руб. (с учетом уточнения принятого в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Третье лицо Администрация городского поселения город Павловск, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения  дела, в суд не явилась, направила отзыв на уточненное исковое заявление истца, полагает требования подлежащими удовлетворению, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя. На основании  ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось судом в отсутствие третьего лица.           

Истец поддержал заявленные требования, представил акт приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения от 21.06.2016, выписку из ЕГРН по участку от 23.01.2017.

Ответчик оспорил размер взыскиваемой задолженности, представил уточненный отзыв с расчетом задолженности в заявленный период, приказ Министерства экономического развития РФ N 450 от 01.09.2014, ходатайствовал о  приобщении их к материалам дела.        

Дополнительные документы приобщены к делу на основании ст. 89, ст. 159 АПК РФ.   

Из материалов дела следует, что между Администрацией Павловского  района Воронежской области (Арендодатель) и муниципальным предприятием  «Павловскводоканал» (Арендатор) на основании постановления Администрации  Павловского района Воронежской области N 351 от 04.11.2002 заключен договор аренды земельного участка  N 1  от 28.02.2003 (далее – договор).

По условиям п. 1.1, п.2.1 договора арендодатель предоставляет, а  арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта и иного назначения с кадастровым номером 36:20:59 00 011:0001, находящийся  по адресу: Воронежская область, Павловский район, в границах землепользования Воронежской2 опытной станции  по многолетним травам примерно в 40 м  от 

<

...>  по направлению на северо-восток, занятый артскважинами водозабора в границах указанных на кадастровом плане участка, прилагаемого к договору  и являющегося неотъемлемой частью, площадью 4,65 га  на срок с 01.03.2003 по 28.02.2052.    Договор зарегистрирован   в установленном законом порядке 15.05.2003.   

Как следует из акта приема-передачи  к договору ( приложение 3) земельный участок передан арендатору МП « Павловсководоканал» 01.03.2003. 

Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка. 

Расчет арендной платы определен в приложении 2 к договору. Сумма арендной платы в год составила 21695,04 руб., в месяц - 1807,92 руб. Основанием расчета явились постановление администрации Павловского района  от 20.05.2002 N167 « О базовых размерах платы за аренду государственных и муниципальных земель на территории  района в 2002 году» и Федеральный закон от 24.06.2002 N110- ФЗ  « О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации  и некоторые акты законодательства Российской Федерации».     

Согласно  п. 3.4 договора размер арендной платы  изменяется  ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год в соответствии с Федеральным  законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год, нормативно-правовыми актами Павловского района и не чаще одного раза в год при применении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление  и уплата арендатором арендной платы осуществляется  на основании дополнительного соглашения ( п.3.4 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением  от 01.10.2004  размер арендной платы за  земельный участок в год с 01.01.2004 установлен в размере 23 864 руб. 54 коп.,  арендная плата вносится ежемесячно в размере 1988 руб. 71 коп. не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим. 

В соответствии с  дополнительным соглашением  от 12.04.2005 годовой размер арендной платы за земельный участок с 01.01.2005 установлен в размере  52 502 руб. 03 коп., арендная плата вносится ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным в размере 1/12 суммы годового платежа. 

Согласно уведомления от 09.01.2007 к договору аренды  арендодатель Администрация городского поселения –город Павловск сообщила об изменении сроков уплаты, порядка расчета арендной платы,  арендная плата  рассчитывается по формуле: кадастровая стоимость 1кв.м. -804,18 руб., ставка арендной платы -0,3% на основании решения Совета народных депутатов городского поселения –город Павловск N 68 от 29.12.2006 « Об утверждении Положения  о порядке расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского поселения –город Павловск» с 01.01.2007,размер  арендной платы в год составил 112 183,11 руб., в месяц – 9348,60 руб.,    арендная плата вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным равными долями: платеж за последний месяц текущего года –не позднее 25 декабря текущего года.

Согласно уведомления  от 22.03.2016  N 0712  с 01.01.2012 истец рассчитал размер ежегодной арендной платы за аренду земельного  участка в  соответствии с постановлениями Правительства Воронежской области  от 11.12.2015 N 969, 11.12.2015 N 970 в сумме 183 944,70 руб. с 01.10.2016  по формуле: целевое назначение участка – занятый артскважинами водозабора,  вид функционального назначения- земельыне участки под артскважинами, кадастровая стоимость земельного участка – 12 262 980 руб., арендная ставка -1,5%, корректирующий (повышающий ) коэффициент -1, корректирующий (понижающий)-1на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений  Воронежской области  от 21.03.2012 N 440 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области и земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена на территории Павловского муниципального района Воронежской области». 

В результате перерасчета арендной платы у ответчика за период с  01.05.2012 по 10.07.2016 образовалась задолженность в сумме 802 513 руб. 61 коп., что послужило основанием для направления в адрес  общества   27.07.2016 предупреждения арендодателем  арендатора об уплате задолженности в  пятидневный срок со дня получения уведомления. Претензия оставлена ответчиком без исполнения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения сторон урегулированы договором аренды (ст.ст. 606, 608 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в установленные Договором сроки в согласованной сумме.

Размер и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в п.п. 3.1., 3.2.,3.3. договора аренды. 

  Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"  порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

  Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Как следует из условий договора аренды земельного участка от 28.02.2003 N 1, при его заключении сторонами согласован вид разрешенного использования участка - для использования в целях размещения артскважин водозабора. 

 Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 36:20:5900011:1 от 18.02.2011 имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: занятый артскважинами водозабора.

 Доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке в деле не имеется.

 Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 969, от 11.12.2015 N 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, сельскохозяйственного назначения Воронежской области.

 Согласно сведений из ЕГРПН на земельный участок площадью 4,65 га зарегистрировано право собственности городского поселения – город Павловск  Павловского муниципального района с 23.01.2017.  Доказательств возникновения права собственности у Российской Федерации на  спорный участок в материалах дела  не имеется.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.03.2015, в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) введена статья 3.3., регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

  Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

  В соответствии с пунктом 2.2 утвержденного Положения размер арендной платы на год за земельные участки рассчитывается путем умножения кадастровой стоимости земельного участка, арендной ставки, установленной в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, корректирующие повышающий и понижающий коэффициенты.

 В рамках предоставленных п. 2.2 Постановления Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 полномочий Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области от 21.03.2012 N 440 издан Приказ «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Павловского муниципального района Воронежской области».

 Данным приказом  для земельных участков, находящихся на территории городского поселения город Павловск с разрешенным использованием под водозаборными сооружениями установлена ставка арендной платы равная 1,5.

 Истцом выполнен расчет арендной платы  за период с 01.01.2016 по 22.01.2016 исходя из кадастровой стоимости земельного участка 12 262 980 руб., арендной ставки  0,7% ,  ее размер  составил  в месяц в сумме 7 153,41 руб., в год - 85 840,86 руб.

 За период с 11.10.2013 по 28.02.2015 размер арендной платы  с учетом показателя кадастровой стоимости  равного 17 955975 руб. и ставки арендной платы 1,5 рассчитан арендодателем  в сумме 269339,63 руб., в месяц в сумме 22444,97 руб., 

За период с 11.10.2013 по 28.02.2015 размер арендной платы  с учетом показателя кадастровой стоимости  равного 17 955975 руб. и ставки арендной платы 0,7 рассчитан арендодателем в сумме 125 691,83 руб., в месяц в сумме 10 474,32 руб., 

Произведенный расчет арендной платы за период с 01.03.2015 по 22.01.2017 с применением минимальной ставки арендной платы (0,7%) не нарушает  прав ответчика.   

Поскольку земельный участок относится  к категории неразграниченных земель, применение к данным правоотношениям Постановления  Правительства Российской Федерации N 582 от  16.07.2009 « Об основных  принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, и о  правилах определения размера арендной платы, а также  порядка, условий  и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 является неверным. Данная   правовой позиции  изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной  практики N 2 (2015), утвержденном  Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015.                        

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Сведения об объекте недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости, являются официальными и обязательными для применения всеми заинтересованными лицами. Нормативные акты, предусматривающие кадастровую стоимость  земельных участков  и устанавливающие арендные ставки за пользование земельные участками, не оспорены и не признаны недействующими в установленном  законом порядке. 

Согласно п. 2.10 положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках арендной платы за использование земельных участков , находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением администрации Воронежской области  от 25.04.2008 N 349 размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Воронежской области, утверждающих результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий в Воронежской области, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам использования и категориям арендаторов, в случае перевода земельного участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

При изменении  характеристик земельного участка  ответчик не лишен  права пересмотра арендной  платы, в том числе за спорный период путем обращения с соответствующим заявлением (ст. 311 АПК РФ).    

Нормой части 5 статьи 4 АПК РФ не предусмотрено обязательного соблюдения претензионного порядка при увеличении размера исковых требований  в порядке статьи 49 названного Кодекса.

В материалах дела  отсутствуют доказательства исполнения  ответчиком в спорный период обязательств по оплате арендной платы, рассчитанной по условиям  договора и на основании нормативных актов Воронежской области.

На основании вышеизложенного исковые  требования подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика в силу ст. 110 АПК РФ государственной пошлины в сумме 12473 руб., подлежащей оплате в доход федерального бюджета. 

            Руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 110, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с  муниципального  предприятия «Павловскводоканал», Воронежская обл., г. Павловск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации Павловского муниципального района Воронежской области, г. Павловск Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.02.2003 г. № 1 за период с 07.09.2013 по 22.01.2017 в размере 473 649,56 руб.

              Взыскать с  муниципального  предприятия «Павловскводоканал», Воронежская обл., г. Павловск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 12 473 руб.    в доход федерального бюджета.

              Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд  со дня принятия и в кассационную инстанцию Арбитражного суда  Центрального округа в двухмесячный срок со дня вступления решения, постановления в законную силу  посредством подачи жалобы в арбитражный суд первой инстанции.   

            Судья                                                                                           И.В. Мироненко