АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4697/2021

г. Тюмень

10 июня 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

решение в полном объёме изготовлено 10 июня 2021 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению 

ООО «Ямал-Бурение» ИНН 

<

***>

к Тюменской таможне

о признании недействительными решения от 03.02.2021 №10503000/210/030221/Т001369 и уведомления от 05.02.2021 №10503000/У2021/0000031,

при участии: 

представитель заявителя – ФИО2 – конкурсный управляющий на основании решения от 5 апреля 2019г.,

представители ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 2 июня 2021г. №99, ФИО4 на основании доверенности от 12 января 2021г. №6, ФИО5 на основании доверенности от 2 июня 2021г. №98,

установил:

ООО «Ямал-Бурение» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения от 03.02.2021 №10503000/210/030221/Т001369 и уведомления от 05.02.2021 №10503000/У2021/0000031.

Поскольку с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился  23 марта 2021г., в данном случае соблюдён трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявителем в материалы дела представлено ходатайство о привлечении компании ФИО6 п.А (Drillmec S.p.A), находящейся по адресу: 29027, Италия, Пьяченца, Гарига ди Подензано, ул. 1 Маджио, 12, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, которое судом отклонено, поскольку отсутствуют предусмотренные ч.1 ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания для привлечения названного третьего лица к участию в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: спорная часть товара тайно похищена с таможенного склада; ООО «Ямал-Бурение» как владелец таможенного склада не осуществлял каких-либо незаконных действий в отношении иностранного товара; утрата части товара не привела к нарушению запрета, установленного п.3 ст.158 ТК ЕАЭС; актом проверки и оспариваемым решением установлена утрата всего товара, помещенного на таможенный склад; таможенные платежи начислены на таможенную стоимость всего товара.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приказом Ямало-Ненецкой таможни от 12.11.2018 №354 ООО «Ямал-Бурение» было включено в Реестр владельцев таможенных складов, в связи с чем было выдано свидетельство от 12.11.2018 №10506/001. Приказом Ямало-Ненецкой таможни от 12.11.2018 №29тк была создана постоянная зона таможенного контроля в пределах границ таможенного склада, принадлежащего Обществу, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Губкинский, панель №12, земельный участок №0012.

В связи с реорганизацией Ямало-Ненецкой таможни в форме присоединения в Тюменской таможне приказом Тюменской таможни от 26.09.2019 №291 создана постоянная зона таможенного контроля в пределах границ таможенного склада ООО «Ямал-Бурение» и выдано новое свидетельство от 01.10.2019 №10503/003/А о включении Общества в Реестр владельцев таможенных складов.

13.12.2018 и 28.12.2018 ООО «Ямал-Бурение, являясь декларантом и владельцем таможенного склада, поместило под таможенную процедуру таможенного склада товар – мобильная буровая установка в разобранном виде, ввезенный по контракту от 20.12.2016 №1-2016/RU. 

Таможенное декларирование осуществлялось по следующим декларациям на товары (далее – ДТ) №10506030/121218/0000001:

Товар №1 – «МАШИНЫ БУРИЛЬНЫЕ С ГЛУБИНОЙ БУРЕНИЯ НЕ МЕНЕЕ 200 М. – БУРОВОЙ КОМПЛЕКС DRLLMEC MR8000 ДЛЯ БУРЕНИЯ НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ СКВАЖИН, ПОСТАВЛЯЕТСЯ В РАЗОБРАНОМ ВИДЕ, МОБИЛЬНАЯ БУРОВАЯ УСТАНОВКА MR-8000 ЗАВ. №15396. БУРОВАЯ И ЕЁ СОСТАВЛЯЮЩИЕ СПРОЕКТИРОВАНЫ ДЛЯ РАБОТЫ В ТЕМПЕРАТУРНОМ ДИАПАЗОНЕ ОТ -40 ГР.С. ДО +45 ГР.С.

МОБИЛЬНАЯ БУРОВАЯ УСТАНОВКА MR8000 ТИПА: производитель DRLLMEC SPA. Тов.знак DRLLMEC. Торг.знак, марка DRLLMEC. Модель MR8000. Артикул ОТСУТСТВУЕТ. Серийный номер: 15396. Количество 1 шт., количество мест 32 (CS-32).

Мобильная буровая установка состоит из:

Силовой системы (грузовые места №1, №17, №18);

Системы управления и контроля МБУ для обеспечения функционирования мобильной буровой установки – кабина бурильщика (грузовое место №9);

Оборудование спуско-подъёмной системы (грузовые места №1, №4, №5, №10, №19);

Оборудование блока подвышечного основания МБУ с подъёмным устройством прицепа, опорой скольжения, переходными лестницами и переходными рабочими мостками с ограждениями (грузовые места №5, №6, №7, №11);

Оборудование блока роторного бурения (грузовые места №3, №16);

Система верхнего привода МБУ MR-8000 (грузовые места №22, №23, №24, №26, №20);

Система КИП (контрольно-измерительных приборов) (грузовое место №1);

Система освещения (грузовое место №21);

Оборудование циркулярной системы (грузовые места №28, №30, №29, №31, №27 и №32);

Система укладки и хранения бурильных труб (грузовые места №8, №11, №12, №13, №14, №15).

- по ДТ №10506030/271218/0000002:

Товар №1 – части, предназначенные для бурового комплекса DRLLMEC MR-8000. Зав.№ 15396: система очистки бурового раствора бурового комплекса MR-8000. Производитель DRLLMEC SPA. Тов.знак DRLLMEC. Торг.знак, марка DRLLMEC. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Кол-во 1 шт.; - система электроснабжения и пневмопитания бурового комплекса MR-8000 – 6 грузовых мест. Производитель DRLLMEC SPA. Тов.знак DRLLMEC. Торг.знак, марка DRLLMEC. Модель отсутствует, артикул отсутствует. Количество 1 шт. 10 мест;

Товар №2 двигатели новые мощностью 400 КВТ – 500 КВТ для системы электроснабжения комплекта МБУ MR-8000, предназначенные для бурового комплекса DRLLMEC MR-8000: дизельный двигатель CATERPILLAR модель С15 смонтирован на раме. Производитель CATERPILLAR INC. Тов.знак CATERPILLAR. Модель С15. Артикул отсутствует. Серийный номер LNA01783 Кол-во 1 шт.; компонент системы электроснабжения комплекта МБУ MR-800: дизельный двигатель CATERPILLAR Модель С15. Серийный номер LNA01789 смонтирован на раме. Производитель CATERPILLAR INC. Тов.знак CATERPILLAR – 2 места.

В связи с поступлением информации о возможном нарушении таможенного законодательства и на основании решения от 09.10.2020 №10503000/210/091020/Р001369 Таможней в отношении Общества проведена внеплановая выездная таможенная проверка, в ходе которой был проведён таможенный осмотр и установлено, что на таможенном складе ООО «Ямал-Бурение» отсутствует часть товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ №10506030/121218/0000001, а именно:

- гидравлический силовой блок (ГСУ) системы верхнего привода (грузовое место №22);

- верхний привод гидравлический СВП NTD250C (грузовое место №23);

- направляющая верхнего силового привода (грузовое место №24);

- компоненты оборудования верхнего привода (грузовое место №25);

- кабели верхнего привода (грузовое место №26).

Результаты проверки оформлены актом от 18.12.2020 №10503000/210/181220/А001369.

В отношении Общества принято оспариваемое решение от 03.02.2021 №10503000/210/030221/Т001369, также в адрес заявителя направлено уведомление от 05.02.2021 №10503000/У2021/0000031, в соответствии с которым заявитель обязан уплатить таможенные платежи в размере 85 829 979,52 руб., в том числе НДС – 83 863 269,38 руб. и пени за просрочку уплаты НДС – 1 966 710,14 руб.

Основой для начисления таможенных платежей является таможенная стоимость всего товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада, в размере 465 907 052,09 руб.

Не согласившись с решением от 03.02.2021 №10503000/210/030221/Т001369 и уведомлением таможенного органа от 05.02.2021 №10503000/У2021/0000031, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает оспариваемые решение и уведомление ответчика законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 ст.162 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, возникает: 

1) у декларанта - с момента регистрации таможенным органом декларации на товары; 

2) у владельца таможенного склада - с момента размещения товаров на таможенном складе.

В силу пунктов 5, 6 ст.162 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, подлежит исполнению владельцем таможенного склада 

в случае утраты товаров, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен, - день размещения товаров на таможенном складе; 

в случае выдачи товаров с таможенного склада без представления ему документов, подтверждающих завершение действия таможенной процедуры таможенного склада.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст.162 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, прекращается у владельца таможенного склада при завершении действия таможенной процедуры таможенного склада в соответствии со статьей 161 настоящего Кодекса, в том числе при завершении действия таможенной процедуры таможенного склада после наступления обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, а также следующих обстоятельств: 

1) помещение товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры таможенного склада прекращено, под таможенные процедуры в соответствии с пунктом 7 статьи 129 настоящего Кодекса; 

2) исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи; 

3) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 

4) отказ в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада - в отношении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшей при регистрации декларации на товары; 

5) отзыв декларации на товары в соответствии со статьей 113 настоящего Кодекса и (или) аннулирование выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 статьи 118 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшей при регистрации декларации на товары; 

6) конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена; 

7) задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса; 

8) размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

Таким образом, поскольку заявитель будучи владельцем таможенного склада, утратил товар, помещенный под процедуру таможенного склада, он обязан уплатить причитающиеся таможенные платежи.

В силу подпункта 2 пункта 6 статьи 162 ТК ЕАЭС признание ООО «Ямал-Бурение» несостоятельным (банкротом), а также хищение товара из постоянной зоны таможенного контроля не освобождает Общество от обязанности уплатить таможенные платежи за утрату указанного товара.

В ходе внеплановой выездной проверки таможенным органом установлено нарушение ООО «Ямал-Бурение» положений ТК ЕАЭС, устанавливающих условия использования товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, согласно которым товары должны находиться на складе в неизменном состоянии.

Согласно пункту 1 ст.155 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного склада - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. 

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 156 ТК ЕАЭС условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада является соблюдение положений статьи 158 настоящего Кодекса при совершении операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада.

Согласно ст.158 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, а в отношении товаров, указанных в пункте 4 статьи 155 настоящего Кодекса, - в пределах места хранения таких товаров, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации (пункт 1).

С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:

1) отбору проб и (или) образцов товаров; 

2) подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида; 

3) техническому обслуживанию - в отношении товаров, в течение срока хранения которых требуется совершение таких операций (пункт 2 статьи 158 ТК ЕАЭС).

Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (пункт 3 статьи 158 ТК ЕАЭС). 

Не допускается использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению (пункт 4 статьи 158 ТК ЕАЭС). 

В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами (пункт 5 статьи 158 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 415 ТК ЕАЭС владелец таможенного склада осуществляет хранение на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, либо иных товаров в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 419 ТК ЕАЭС владелец таможенного склада обязан:

соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, установленные пунктом 2 статьи 156 настоящего Кодекса, в части нахождения товаров на таможенном складе и совершения операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада; 

обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе; 

не допускать на таможенный склад посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада или не обладающих полномочиями в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, без разрешения таможенных органов. 

В рассматриваемом случае, поскольку Общество, являясь владельцем таможенного склада, утратило часть товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада, заявитель обязан уплатить таможенные платежи в отношении всего товара, находящегося под таможенным контролем и поставленного в разобранном виде.

Основой для расчета таможенных платежей таможенным органом обоснованно взята полная таможенная стоимость всего товара.

Так, согласно пункту 1 ст.51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае под таможенную процедуру помещен один товар – Мобильная буровая установка в разобранном виде, код 8430490001 ТН ВЭД ЕАЭС, 1 шт., серийный номер 15396, поэтому таможенные платежи подлежат начислению на весь товар полностью, а не на его утраченную часть.

При этом ТК ЕАЭС не предусматривает оснований для начисления таможенных платежей на части и принадлежности товаров.

Также суд отмечает, что таможенная процедура таможенного склада по ДТ №10506030/121218/0000001 подлежит завершению в отношении всего товара.

Сроком уплаты таможенных платежей определен 14.12.2018 – день размещения товара на таможенном складе.

Суд отклоняет как не имеющий правового значения довод заявителя о том, что утрата части товара не повлекла изменение кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Далее суд отмечает, что действующее законодательство Евразийского экономического союза исключает двойную уплату таможенных платежей за один и тот же товар.

Так, согласно пункту 7 ст.162 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи (в том числе в случае утраты товаров и в случае выдачи товаров с таможенного склада без представления ему документов, подтверждающих завершение действия таможенной процедуры таможенного склада), ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 9 ст.162 ТК ЕАЭС в случае завершения действия таможенной процедуры таможенного склада в соответствии со статьей 161 настоящего Кодекса, либо помещения в соответствии с пунктом 7 статьи 129 настоящего Кодекса под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам либо задержания таких товаров таможенными органами в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса после исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) их взыскания (полностью или частично) суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченные и (или) взысканные в соответствии с настоящей статьей, подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 и статьей 76 настоящего Кодекса.

Следовательно, в случае помещения оставшейся части товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления суммы таможенных платежей и пеней, уплаченные (взысканные) по спорному уведомлению таможенного органа, будут возвращены плательщику либо зачтены на соответствующий счет.

Таким образом, таможенным органом законно и обоснованно начислены таможенные платежи в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада, соответственно, оспариваемые решение от 03.02.2021 №10503000/210/030221/Т001369 и уведомление ответчика от 05.02.2021 №10503000/У2021/0000031 не нарушают прав и законных интересов заявителя, соответствуют законам и иным нормативным правовым актам, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 26.03.2021, отменить с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 

 Судья

 

Коряковцева О.В.