ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-36440/2024

город Ростов-на-Дону

29 января 2025 года

15АП-17893/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Сбербанк России" на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 12.11.2024 по делу № А53-36440/2024 по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении № 106/61/2024 от 15.08.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 110 000 руб.

Решением от 12.11.2024 суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Прекратил производство по делу в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное общество «Сбербанк России» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просило отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в действиях банка отсутствуют событие и состав административного правонарушения. Оспариваемое постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями, а именно: административный орган незаконно допустил производство по делу об административном правонарушении без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, осуществление которого в течение 2022-2023 гг. ограничено. Административным органом и судом не учтено наличие оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Вменяемое банку правонарушение является малозначительным, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Административным органом и судом не учтены основания для снижения штрафа на основании ст. 4.2 КоАП РФ. 

В отзыве на апелляционную жалобу Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

ПАО «Сбербанк», явку не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - Главное управление) поступило обращение ФИО2, от 05.12.2023 вх. №157678/23/61000-ОГ, содержащее информацию о возможном нарушении прав и законных интересов заявителя при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Из ответа ПАО Сбербанк исх. № 136 от 18.03.2024, Главным управлением установлено следующее.

Между ФИО2 и ПАО Сбербанк были заключены следующие договоры:

-   договор 

<

***> от 01.02.2021, по которому с 01.12.2023 образовалась просроченная задолженность;

-   14.12.2020 заключён контракт № 0528-Р-17254231740, в соответствии с которым была выпущена кредитная карта, по которому с 13.12.2023 образовалась просроченная задолженность.

По информации ПАО Сбербанк с целью взыскания задолженности по договорам взаимодействие с ФИО2 осуществлялось путем совершения телефонных звонков, CMC и E-mail сообщений.

Согласно представленным материалам и пояснениям (Таблице коммуникаций) следует, что ПАО Сбербанк с целью урегулирования взаимоотношений по договору кредитной карты № 0528-Р-17254231740 от 14.12.2020 (****0942) в нарушение пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ направил 5 тестовых сообщений в неделю (с 18.12.2023 по 24.12.2023) на абонентский номер 

<

***> и на адрес электронной почты ФИО2 TATANAVEPRIK@GMAIL.COM, а именно:

19.12.2023 в 11:15 на адрес электронной почты TATANAVEPRIK@GMAIL.COM следующего содержания: «ФИО3! Настоящим письмом сообщаем Вам о наличии просроченной задолженности по кредитному обязательству перед СберБанк, общая сумма просроченной задолженности составляет: 4161.11р. По Кредитной карте ****0942

-   4161,11р на 18.12.23.Просим Вас погасить просроченную задолженность в течение 3 дней. Погасить задолженность Вы можете бесплатно с помощью «Сбербанк Онл@йн» и «Мобильный банк»; В случае недоступности электронных сервисов:

-   Наличными через сеть банкоматов и терминалов Сбербанка;- В отделении СберБанка; а также:- Переводом в рублях через отделения Почты России;

-   Безналичным переводом со счетов в сторонних банках/ в отделении стороннего банка. Для перевода денежных средств используйте следующие реквнзитьк Для погашения задолженности по кредитным продуктам в рублях используйте следующие реквизиты перевода денежных средств: Банк получателя платежа: ПАО Сбербанк БИК: 044525225Корр /счет: 30101810400000000225ИНН: 

<

***> Номер счёта можно посмотреть в СберБанк Онлайн Назначение платежа: Погашение задолженности Обращаем Ваше внимание, что при оплате через сторонние организации взимается комиссия, и срок зачисления денежных средств на Ваш счет может составлять до 5 рабочих дней. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону 

<

***> (звонок по России бесплатный).Приносим свои извинения л случае, если Вы внесли денежные средства на счет до получения Вами настоящего письма. Со своей стороны, мы ценим Ваше ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

-    19.12.2023 в 16:16 на абонентский номер +7-950-***-94-20 следующего содержания: «Татьяна Николаевна! Уведомляем вас о наличии просроченной задолженности по Кредитной карте ****0942 - 4161,lip на 18.12.23. Подробнее по номеру 

<

***>. ПАО Сбербанк»;

-    22.12.2023 в 11:27 на абонентский номер +7-950-***-94-20 следующего содержания: «Татьяна Николаевна, напоминаем о необходимости в течение 3 дней погасить просроченную задолженность по кредитному договору 

<

***> от 01.02,2021 -4196,38р на 20.12.23, Кредитной карте ****0942 - 4169,28р на 20.12,23, чтобы избежать увеличения суммы долга. Подробнее по номеру 

<

***>. ПАО Сбербанк»;

23.12.2023 в 14:30 на адрес электронной почты TATANAVEPRIK@GMAIL.COM следующего содержания: «ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, здравствуйте! Вы не погасили просроченную задолженность по кредитному договору 

<

***> от 01.02.2021 - 4198,65р на 21.12.23, Кредитной карте ****0942 - 4173,36р на 21.12.23. Не уклоняйтесь от оплаты просроченной задолженности, чтобы набежать ухудшения Вашей кредитной истории. Информация о нарушении Вами договора, заключённого с банком, передаётся в бюро кредитных историй. В будущем банки будут вправе отказать Вам в предоставлении кредита или предложить более высокую процентную ставку. Сумма к оплате: 8372.01 р. Оплатить и посмотреть детализацию задолженности в Сбербанк Онлайн Реквизиты доступны по ссылке. Способы погашения если электронные сервисы недоступны: - Офисы и банкоматы; - через другие банки; - через Почту России. За перевод может взиматься комиссия, максимальный срок зачисления 5 рабочих дней. Консультация со специалистом в чате СберБанк Онлайн»;

24.12.2023 в 09:21 на адрес электронной почты TATANAVEPRIK@GMAIL.COM следующего содержания: «ФИО3! Вы продолжаете уклоняться от оплаты просроченной задолженности по кредитному обязательству перед СберБанк. Общая сумма просроченной задолженности составляет: 211013.65р. По Кредитной карте ****0942

-  10839б,75р на 10.03.24, кредитному договору 

<

***> от 01.02.2021 - 102616,90 р на 10.03.24. Банк готов инициировать процедуру взыскания просроченной задолженности по Вашим обязательствам в судебном порядке. Вы можете избежать взыскания в судебном порядке, незамедлительно погасив просроченную задолженность в полном объеме. Погасить просроченную задолженность Вы можете бесплатно: - С помощью электронных сервисов «Сбербанк Онл@йн» и «Мобильный банк»; - Наличными через сеть банкоматов и терминалов СберБанк; - В отделении СберБанк; а также способы оплаты со сроком зачисления денежных средств до 5 рабочих дней: - Переводом в рублях через отделения Почты России;- Безналичным переводом со счетов в сторонних банках/ в отделении стороннего банка. Для погашения задолженности по кредитным продуктам в рублях используйте следующие реквизиты перевода денежных средств:Банк получателя платежа: ПАО Сбербанк БИК:    044525225Корр,/счет: 30101810400000000225ИНН:7707083893Номер счёта можно посмотреть в СберБанк Онлайн Назначение платежа: Погашение задолженности Обращаем Ваше внимание, что при оплате через сторонние организации возможна комиссия, размер комиссии уточняйте у банка-отправителя. Срок зачисления денежных средств на Ваш счет может составлять до 5 рабочих дней, поэтому при внесении платежа необходимо учитывать срок зачисления денежных средств во избежание начисления штрафов.Для урегулирования вопроса с просроченной задолженностью срочно позвоните по телефону 

<

***> (звонок по России бесплатный) либо направьте сообщение по адресу электронной почты. С уважением, СберБанкError! Hyperlink reference not valid.

Таким образом, ПАО СБЕРБАНК совершено многократное отправление смс сообщений в нарушение требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Тем самым, ПАО СБЕРБАНК совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 01.08.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении № 106/61/2024 назначено на 15.08.2024 в 10 часов 00 минут по адресу 344002, 

<

...>.

ПАО «Сбербанк», извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 106/61/2024 надлежащим образом, что подтверждается повесткой от 01.08.2024 № 61922/24/307123-ЮВ, получено нарочно 13.08.2024 представителем ПАО «Сбербанк» по доверенности от № ЮЗБ/370-Д ФИО4

Протокол об административном правонарушении от 15.07.2024 №151/24/61000-АП составлен заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 о совершении ПАО «Сбербанк» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Постановлением от 15.08.2024 по делу об административном правонарушении Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в лице ФИО6 - должностное лицо Врио заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области — заместитель главного судебного пристава Ростовской области подполковник внутренней службы - признал ПАО Сбербанк виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначил Банку административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Указанное постановление направлено по почте ПАО «Сбербанк», получено 21.08.2024 (РПО №80100099554661).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, ПАО «Сбербанк» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ), в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Таким образом, правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Закона N 230-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона N 230-ФЗ юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силу пункта 3 части 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки; более двух раз в неделю; более восьми раз в месяц.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) общим числом:

а) более двух раз в сутки;

б) более четырех раз в неделю;

в) более шестнадцати раз в месяц.

Из представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции установлено, что ПАО «Сбербанк», совершая действия, направленные на возврат просроченной задолженности, в нарушение пп. «а», «б», «в» п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»: направил 5 тестовых сообщений в неделю (с 18.12.2023 по 24.12.2023) на абонентский номер +7-950-***-94-20 и на адрес электронной почты ФИО2 TATANAVEPRIK@GMAIL.COM.

Проанализировав сообщения на абонентский номер +7-950-***-94-20 и на адрес электронной почты ФИО2, судом первой инстанции установлено, что данные смс-сообщения содержат требования о погашении задолженности перед ПАО «Сбербанк».

Таким образом, взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, ПАО «Сбербанк» осуществлялось в нарушение пп. б, п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона N 230-ФЗ.

Выводы суда первой инстанции о нарушении банком п.п. 4, 6 ч. 2 ст. 6 Закона N 230-ФЗ не противоречат выводам суда кассационной инстанции в рамках дел с аналогичными обстоятельствами спора при участии тех же сторон, в частности по делу № А53-43172/2023.

Целью направления банком сообщений с перечислением ограничительных и иных мер принуждения, в частности готовностью инициирования процедуры взыскания просроченной задолженности в судебном порядке, поскольку должник уклоняется от ее уплаты, является фактически не повышение юридических знаний должника, а оказание давления на него, поскольку указанные сообщения, по сути, не содержат сведений о реально совершенных в отношении должника действиях по непосредственному взысканию задолженности. Основная часть информации посвящена угрозе мер принуждения.

Направленные должнику смс-сообщения, содержат не столько информацию о фактах юридического процесса взыскания задолженности, сколько направляемое должнику перечисление неблагоприятных правовых последствий для него.

При анализе смс-сообщений судом первой инстанции верно установлено, что выбранные банком и использованные в смс-сообщениях фразы свидетельствуют об оказании на ФИО2 психологического давления и введения его в заблуждение относительно последствий неисполнения им обязательств. 

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия поддерживает вывод суда о том, что ПАО «Сбербанк», преследуя цель возврата просроченной задолженности Заявителя в период времени с 19.12.2023 по 24.12.2023 осуществило взаимодействие посредством направления смс-сообщений на абонентский номер +7-950-***-94-20 и на адрес электронной почты заявителя с нарушением требований Федерального закона № 230-ФЗ. 

Суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие в действиях общества события и объективной стороны вменяемого банку административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения банком административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о введении Постановлением № 336 ограничений на проведение проверок в 2022-2023 годах не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в отношении ПАО "Сбербанк России" не проводился контроль, регулируемый Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Вменяемые нарушения выявлены должностным лицом ГУФССП России по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения обращения гражданина в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Кроме того, предусмотренные в Постановлении № 336 антикризисные меры не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренными статьей 14.57 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок давности привлечения общества к ответственности соблюден (составляет 1 года, правонарушение совершено в период с 19.12.2023 по 23.12.2023).

Назначенное административным органом административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб. соответствует размеру санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ и соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы апелляционной жалобы общества о том, что у суда первой инстанции имелись основания для применения положения о малозначительности, поскольку вменяемое ПАО Сбербанк административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным). Наступление общественно-опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Допущенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным, исходя из недоказанности наличия исключительных обстоятельств, а также характера допущенного правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Вместе с тем, управление установлено, что ПАО Сбербанк ранее привлекалось по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании соответствующих постановлений, что в силу положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Выявленные административным органом нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов физических лиц при возврате просроченной задолженности, возникшей из денежных обязательств.

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций сформирован в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 N 1290 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций". Согласно сведениям, содержащимся в данном реестре, общество не является социально ориентированной некоммерческой организацией - получателем поддержки, общество также не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ не подлежат применению.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.11.2024 по делу № А53-36440/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

М.Е. Штыренко