АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-17744/2022

Дело № А12-25572/2021

г. Казань

16 мая 2022 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Федоровой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рентер» 

на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022

по делу № А12-25572/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рентер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности, неустойки и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (далее – ООО «Ситиматик - Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Рентер» (далее – ООО «Рентер», ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по договору № 4917937364 от 23.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статьей 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в кассационной жалобе указывает, что в спорный период в Территориальной схеме обращения с ТКО данные о контейнерной площадке ТЦ «Аура» по адресу: 

<

...> отсутствовали, несмотря на то, что адрес контейнерной площадки был согласован сторонами при заключении договора от 29.03.2021 №4917937364. Документальные доказательства, позволяющие однозначно утверждать о факте оказания истцом предусмотренных договором услуг и/или их приемке ответчиком за спорный период в материалы дела не представлены. Таким образом, размер обязательств ответчика перед истцом по оплате долга за спорный период не установлен. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ГКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. 

ООО «Управление отходами – Волгоград» (прежнее наименование истца) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области. 

ООО «Управление отходами – Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

За период апрель 2021 – май 2021 истцом были оказаны услуги по вывозу ТКО на общую сумму 186 285,34 руб.

Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, в связи с чем истец обратился с исковым заявлением в суд о взыскании суммы задолженности, а также неустойки за просрочку оплаты за период с 11.05.2021 по 26.08.2021 в сумме 8522,55 руб., и с 27.08.2021 по день фактической оплаты исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на момент уплаты задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 5 раздела I Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее – Правила № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (п.8(14) Правил № 1156). 

Истец направил в адрес ответчика проект договора № 4917937364 от 23.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, составленный на основании типового договора, форма которого установлена Правилами №1156.

Ответчик, получив от истца спорный договор, направил в адрес последнего протокол разногласий. Разногласия по договору сторонами не урегулированы. 

В соответствии с пунктом 8.15 Правил в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций сочли договор № 4917937364 от 23.03.2021 заключенным, что ответчиком не оспаривается. 

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18 декабря 2020 года № 48/2 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Ситиматик-Волгоград» - 489,74 руб./куб.м. 

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Разделом 5 договора стороны предусмотрели порядок фиксаций нарушений по договору. Исходя из положений данного раздела договора, основанием, указывающим на нарушения региональным оператором обязательств по договору, является акт, составленный в порядке и по правилам, указанным в разделе 5 договора. 

Пункт 15 договора отражает перечень сведений, которые должен содержать вышеуказанный акт. 

При этом пункт 16 договора указывает, что потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Аналогичные требования по составлению акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору отражены в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. 

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, такие акты ответчиком не составлялись, в адрес регионального оператора не направлялись, в связи с чем довод ответчика о неоказании услуг региональным оператором обоснованно признан судами голословным и документально не подтвержденным. 

Факт оказания услуг по вывозу ТКО за спорный период и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО утверждается приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области. 

Учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505. 

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области».

 Расчет платы, предъявленной к взысканию, производен истцом с применением тарифа, установленного приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 44/1 от 20.12.2019, и норматива накопления, установленного вышеназванным приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21. 

Действующее законодательство в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно Территориальной схеме обращения с ТКО для договоров с установленным нормативом накопления ТКО. Вывоз ТКО с контейнерных площадок (мест накопления) Волгоградской области, включенных в территориальную схему, осуществляется на территории региона единственным оператором, каковым является истец. 

Ссылка заявителя кассационной жалобы на невключение контейнерной площадки, указанной ответчиком в договоре, в Территориальную схему не влияет на обязанность по оплате услуг регионального оператора по вывозу ТКО при отсутствии доказательств неоказания им данных услуг либо доказательств оказания данных услуг иным лицом, имеющим соответствующее полномочия в области обращения с ТКО.

На основании изложенного судебная коллегия считает правомерным выводы судов первой и апелляционной инстанций об удовлетворении искового требования о взыскании основного долга по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917937364 от 23.03.2021 за период с апреля 2021 года по май 2021 года в размере 186 285,34 руб., а также о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с условиями договора. 

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства и правильно применив нормы права. 

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов двух инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 по делу № А12-25572/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

СудьяТ.Н. Федорова