ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9521/2024, 18АП-9522/2024

Дело № А76-39626/2023

15 августа 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Жернакова А.С., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаптевой В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Катав-Ивановского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Катав Ивановские коммунальные сети» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2024 по делу № А76-39626/2023.

 

В судебном заседании принял участие представитель:

Прокуратуры Челябинской области  - ФИО1 (служебное удостоверение).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

 

Прокуратура Челябинской области (далее – истец, Прокурора) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Катав-Ивановского городского поселения (далее – ответчик 1, Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановские коммунальные сети» (далее – ответчик 2, ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети»), в котором просила:

1. Признать недействительными (ничтожными) сделки:

- договор аренды недвижимого имущества от 30.06.2023, заключенный между Администрацией и ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети»;

- договор аренды муниципального недвижимого имущества от 30.05.2023 № 6, заключенный между Администрацией и ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети».

2. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» возвратить Администрации имущество, переданное по акту приема - передачи от 30.05.2023, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» возвратить Администрации имущество, переданное по акту приема - передачи от 30.06.2023, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом принятого судом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ, т. 3 л.д. 16-17).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2024 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды недвижимого имущества от 30.06.2023, заключенный между Администрацией и ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети». Применил последствия недействительности ничтожной сделки. Обязал ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» возвратить Администрации имущество, переданное по акту приема - передачи от 30.06.2023, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Признал недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды муниципального недвижимого имущества от 30.05.2023 № 6, заключенный между Администрацией и ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети». Применил последствия недействительности ничтожной сделки. Обязал ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» возвратить Администрации имущество, переданное по акту приема-передачи от 30.05.2023, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С вынесенным решением не согласился ответчик 1, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что возвращение имущества арендатором, переданного по актам приема-передачи от 30.05.2023 и 30.06.2023, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, влечет нарушение прав населения Катав-Ивановского городского поселения, поскольку произойдет приостановка на неопределенный срок осуществления деятельности по снабжению граждан жилищно-коммунальными услугами до момента заключения концессионного соглашения. Учитывая имеющуюся практику, сложившуюся в муниципальном образовании, возможность передачи недвижимого имущества по концессионному соглашению отсутствует, поскольку каждый объявленный Администрацией конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия конкурсных предложений.

После признания конкурса несостоявшимся, решение о заключении концессионного соглашения подлежит отмене или изменению. Иных способов передачи имущества законодательством не предусмотрено. Таким образом, в случае возврата поименованного в решении суда имущества администрации, его эксплуатация и обеспечение населения городского поселения станут невозможными в связи с отсутствием концессионера.

Податель жалобы отмечает, что передача имущества в аренду                      ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» обусловлена необходимостью осуществления деятельности, направленной на решение социально значимых задач, связанных с организацией снабжения граждан жилищно-коммунальными услугами, вытекающих из муниципальных функций, поэтому вынесенное решение суда ставит под угрозу исполнение публичного обязательства. Заключение договора аренды явилось оправданным способом избежать прекращения деятельности по обеспечению населения водоснабжением, что является одним из основных вопросов местного значения городского поселения.

Также с вынесенным решением не согласился ответчик 2, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда изменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования истца в части обязании ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» возвратить Администрации имущество, переданное по акту приема-передачи от 30.06.2023 и по акту приема - передачи от 30.05.2023 с момента заключения Администрации концессионного соглашения в отношении этого имущества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что принятое решение нарушает права не только ответчиков, но и права населения Катав-Ивановского городского поселения (неопределенного круга лиц) на получение коммунальной услуги: отведение сточных вод, ставящим жизнь и здоровье населения под угрозу вследствие неминуемого возникновения чрезвычайной ситуации при его исполнении, поскольку в настоящее время конкурс на право заключения концессионного соглашения не проведен, передача (возврат) объектов водоснабжения по истечении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу 2-му ответчику приведет к прекращению водоснабжения населения Катав-Ивановского городского поселения так как являясь некоммерческой организацией он не имеет право заниматься коммерческой деятельностью, не имеет штата, сил и средств на содержание имущества, в принятом бюджет на 2024 год бюджете Катав-Ивановского городского поселения денежные средства на содержание имущества водопроводного хозяйства не заложены.

От Прокуратуры поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец указывает, что фактически доводы жалобы сводятся лишь к несогласию с периодом времени, в течение которого муниципальное имущество, переданное по ничтожным сделкам, должно быть возвращено во владение муниципального образования. По мнению ответчиков, обязанность по возврату имущества должна быть возложена с момента заключения на него концессионного соглашения. Однако резолютивная часть решения суда должна содержать конкретные предписания ответчику по совершению в определенный срок действий, которые приведут к восстановлению нарушенных прав истца. Как следует из материалов дела, Администрацией на протяжении длительного времени неоднократно объявлялись и проводились конкурсы на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, переданного по оспоренным сделкам, вместе с тем, все указанные конкурсы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. В этой связи, возложение на ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» обязанности по возврату Администрации объектов водоотведения и водоснабжения с момента заключения органом местного самоуправления концессионного соглашения на такое имущество не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта. Фактически такой судебный акт может не исполняться неопределенный срок или быть не исполнен вовсе. Администрация не лишена возможности обеспечить население муниципального образования коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению иными законными способами, в том числе путем создания муниципального унитарного предприятия и передачи ему спорного муниципального имущества. 

Отзыв приобщен к материалам дела.

От Администрации поступило ходатайство о приобщении доказательства направления Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области копий апелляционной жалобы и документов, которые у него отсутствуют. 

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, между Администрацией Катав-Ивановского городского поселения (арендодатель) и ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» (арендатор) заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества от 30.06.2023 (далее – договор от 30.06.2023), в соответствии с условиями которого в аренду ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» передано муниципальное имущество, предназначенное для водоснабжения потребителей Катав Ивановского городского поселения (скважины), перечень которого указан в п. 1.1 договора.

Срок действия договора определен сторонами с 01.07.2023 до момента заключения концессионного соглашения.

Имущество передано в пользование ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» на основании акта приема - передачи от 30.06.2023.

Кроме того, между Администрацией (арендодатель) и ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» (арендатор) заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества от 30.05.2023 № 6 (далее – договор от 30.05.2023), в соответствии с условиями которого в аренду ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» передано муниципальное имущество (водопроводные сети), предназначенное для водоснабжения Катав-Ивановского городского поселения, перечень которого указан в приложении № 1 к договору от 30.05.2023.

Срок действия договора определен v сторонами с 01.06.2023 до момента заключения концессионного соглашения.

Имущество передано в пользование ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» на основании акта приема - передачи от 30.05.2023.

По мнению истца, договоры аренды муниципального имущества от 30.05.2023 № 6, от 30.06.2023 являются ничтожными сделками по основанию части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как не соответствующий требованиям закона.

Катав-Ивановской городской прокуратурой 17.08.2023, 09.11.2023 Главе Катав-Ивановского городского поселения внесены представления об устранении нарушений требований законодательства, которые до настоящего времени не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд

Принимая решение, суд первой инстанции установил наличие совокупности правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Применительно к норме абзаца второго пункта 2 статьи 166 ГК РФ субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. Иными словами, это лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные изменения, если бы сделка на самом деле была действительной.

На основании пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

При обращении прокурора в арбитражный суд по делам, перечисленным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обязан обосновать, каким образом нарушаются публичные интересы в связи с заключением данной сделки (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)).

В соответствии со статьями 1, 3, 4 Федерального закона от 21.07.2005            № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Частью 1.1 статьи 6 названного закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3 статьи 41.1 названного Закона).

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ             «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня официального опубликования данного Федерального закона (08.05.2013) и до 01.01.2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона водоснабжении, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, федеральным законодательством установлена императивная и специальная норма, согласно которой в случае, если срок эксплуатации объекта водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности, превышает 5 лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, то предоставление такого имущества юридическому лицу осуществляется исключительно на основании концессионного соглашения.

Предметом спорных договоров аренды муниципального имущества от 30.05.2023 № 6, от 30.06.2023 являются объекты жилищно-коммунального назначения для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению населения, находящиеся в муниципальной собственности, со сроком эксплуатации превышающего 5 лет.

Таким образом, имущество (предмет оспариваемого договора аренды), должно передаваться на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурса, а не в порядке предоставления муниципальной преференции.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, ответчиками установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры соблюден не был, конкурс на право заключения концессионного соглашения не проводился, объекты были переданы во владение и пользование не на основании концессионного соглашения, а на основании договора аренды.

Таким образом, нарушено право муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

Довод о том, что единственной организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Катав-Ивановского городского поселения, является ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети», судом не принимаются, поскольку данное обстоятельство не освобождает от обязанности соблюдать требования законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что имущество, являющееся предметом оспариваемых договоров аренды от 30.05.2023 № 6, от 30.06.2023, должно было передаваться на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурса. При проведении торгов и заключении договора аренды нарушены публичные интересы муниципального образования и требования законодательства, в том числе часть 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, так как Администрация передала ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» во владение и пользование объекты водоснабжения без заключения концессионного соглашения. 

Довод жалобы о том, что обязанность по возврату имущества должна быть возложена на ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» с момента заключения на него концессионного соглашения, апелляционной коллегией рассмотрен и подлежит отклонению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Администрацией на протяжении длительного времени неоднократно объявлялись и проводились конкурсы на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, переданного по оспоренным сделкам, вместе с тем, все указанные конкурсы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

В этой связи, возложение на ООО «Катав-Ивановские коммунальные сети» обязанности по возврату Администрации объектов водоотведения и водоснабжения с момента заключения органом местного самоуправления концессионного соглашения на такое имущество не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта. Фактически такой судебный акт может не исполняться неопределенный срок или быть не исполнен вовсе.

Кроме того Администрация не лишена возможности обеспечить население муниципального образования коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению иными законными способами, в том числе путем создания муниципального унитарного предприятия и передачи ему спорного муниципального имущества. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 АПК РФ доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2024 по делу № А76-39626/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Катав-Ивановского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Катав Ивановские коммунальные сети» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

        

Председательствующий судья

А.Х. Камаев

Судьи:

А.С. Жернаков

В.А. Томилина