﻿/

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                        Дело № А21-6014/2021

«30»    ноября  2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «24»  ноября  2021 года. 

Решение изготовлено в полном объеме   «30» ноября   2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной Н.И.,,                                                                                                                                                          рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении арбитражного управляющего Рышкина Дмитрия Александровича к административной ответственности по ч. 3 и ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ 

при участии в судебном заседании:

от заявителя  - Алмановой С.А.по доверенности  и удостоверению; 

от лица, привлекаемого к ответственности – арбитражный управляющий Рышкин Дмитрий Александрович, по паспорту.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление, Заявитель) обратилось Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Рышкина Дмитрия Александровича к административной ответственности по ч. 3  и поч. 3.1  ст. 14.13 КоАП РФ.

Требования обоснованы нарушением законодательства о банкротстве.

      В отзыве арбитражный управляющий, оспаривая состав правонарушения, а также указывая на основания признания его малозначительным, просит в удовлетворении заявления отказать.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд                

решил:

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.10.2020г. по делу № А21-5167/2020 в отношении гражданина Сыроежкина В.В. введена процедура банкротства- реализация имущества (далее -должник), финансовым управляющим утвержден Рышкина Дмитрия Александровича.	

     По фактам нарушения арбитражным управляющим требований Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве)  составлен протокол от 10.06.2021г. об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАп РФ.

Для составления протокола Рышкин Д.А. не явился, о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении извещался надлежащим образом.

   Административным органом установлены и изложены в протоколе следующие правонарушения.	

1.Нарушение требований п.4 ст. 213.24, п. 2 ст. 100 и п. 4 ст. 20.3Закона о банкротстве.

       В соответствии с п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

Согласно п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Согласно статье 191 названного Кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила статьи 193 Кодекса.

      ПАО «Сбербанк России» направило в адрес финансового управляющего Рышкина Д.А. заявление исх. № 11/4112240 от 17.11.2020 о включении в реестр требований кредиторов гражданина Сыроежкина В.В.. которое было получено Рышкиным Д.А. 23.11.2020, что подтверждается распечаткой с сайта ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru (номер почтового идентификатора 80091254432842).

Соответственно, сведения о получении требования ПАО «Сбербанк России» должны были быть включены арбитражным управляющим Рышкиным Д.А. в ЕФРСБ не позднее 28.11.2020.

Вместе с тем, согласно ответу ОА «Интерфакс» от 14.05.2021 исх. № 1Б11859 (вх. № 01-23/17678 от 18.05.2021) арбитражный управляющий Рышкин Д.А. данные сведения в ЕФРСБ не размещал.

Данный эпизод подтверждается доказательствами: Заявлением ПАО «Сбербанк России» исх. № 11/4112240 от 17.11.2020 о включении в реестр требований кредиторов гражданина Сыроежкина В.В; Списком внутренних почтовых отправлений; Распечаткой с сайта ФГУП «Почта России»;. Определением Арбитражного суда по Калининградской области по делу № А21-5167-2/2020 от 25.02.2021, Требованием КБ «Энерготрансбанк» (АО) исх. № 16-9716 от 14.10.2020 о включении в реестр требований кредиторов гражданина Сыроежкина    В.В.; Списком внутренних почтовых отправлений; Распечаткой с сайта ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru (номер почтового идентификатора 80086453239576); Определением Арбитражного суда по Калининградской области по делу № А21-5167-1/2020 от 15.01.2021; Ответом ОА «Интерфакс» от 14.05.2021 исх. № 1Б11859 (вх. № 01-23/17678 от 18.05.2021).

2.Нарушение требований п.2.1, п. 2.3 ст. 213.7 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2.1. ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течении десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ  сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), сообщение должно содержать следующие сведения:	идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи; наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина; фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом; 	стоимость выявленного финансовым управляющим имуществагражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта),если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина.

решение.

    В соответствии с п. 2.3. ст. 213.7 Закона о банкротстве  по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения: даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований; сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке; 	сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатамреализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения орезолютивной части судебного акта по результатам реализации имуществагражданина;	сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила обосвобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованияхкредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств нераспространяется (с указанием оснований);	сведения о количестве работников, бывших работников должника,имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплатевыходных пособий и (или) об оплате труда.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.10.2020 по делу № А21-5167/2020 в отношении гражданина РФ Сыроежкина В.В. введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Рышкин Дмитрий Александрович.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 26.03.2021 по делу № А21-5167/2020 процедура реализации имущества должника завершена. Данное определение было опубликовано на сайте Арбитражного суда в карточке дела № А21-5167/2020 30.03.2021. Следовательно, не позднее 09.04.2021 финансовый управляющий Рышкин Д.А. должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Вместе с тем, согласно ответу ОА «Интерфакс» от 14.05.2021 исх. № 1Б11859 (вх. № 01-23/17678 от 1?,.05.202\) арбитражный управляющий Рышкин Д.А. данные сведения в ЕФРСБ не размещал.

Данный эпизод подтверждается доказательствами:Решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.10.2020 по делу № А21 -5167/2020; Определением Арбитражного суда Калининградской области от 26.03.2021 по делу № А21-5167/2020; Распечаткой общей информации с сайта Арбитражного суда в карточке дела № А21-5167/2020, Ответом ОА «Интерфакс» от 14.05.2021 исх. № 1Б11859 (вх. № 01-23/17678от 18.05.2021).

3.	Нарушение п. 1 ст. 128, п. 1, абз. 3 и абз. 6 п. 2 ст. 213.7, и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

       На основании абзацев 3, 6 пункта 2 статьи 213.7Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Таким образом, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедуры реструктуризации его долгов, об утверждении  финансового управляющего являются  обязательными для размещения в ЕФРСБ, а также для опубликования в официальном издании – газете «Коммерсантъ».

   Поскольку параграфом 1 главы Х Закона о банкротстве конкретные сроки исполнения обязанности по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов, о введении реализации имущества гражданина в официальном печатном издании, следовательно, при определении указанного срока следует руководствоваться статьей 128 Закона о банкротстве, согласно которой опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Датой утверждения конкурсного управляющего с учетом статьи 213.24 Закона о банкротстве и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Учитывая приведенное нормативное правовое регулирование, соответствующие сведения должны быть направлены финансовым управляющим для опубликования в газете "Коммерсантъ" в течение 10 дней с даты оглашения резолютивной части определения арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов и о введении реализации имущества гражданина.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.10.2020 (резолютивная часть от 30.09.2020) по делу № А21-5167/2020 в отношении гражданина РФ Сыроежкина В.В. (далее - должник) введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Рышкин Дмитрий Александрович.

Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел», резолютивная часть решения от 30.09.2020 по делу № А21-5167/2020 размещена на сайте 02.10.2020.

Таким образом, сведения о признании должника гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина должны были быть направлены    финансовым    управляющим    для    опубликования    в    газете «Коммерсантъ» не позднее 12.10.2020. Счет на оплату № 77231272575 был выставлен 06.10.2020, но денежные средства за публикацию не поступили, публикация не состоялась.

Однако, положения вышеуказанных норм Закона о банкротстве свидетельствуют следующее: установленный порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина предусматривает, что соответствующие сведения должны быть опубликованы в официальном издании в 10-дневный срок, в пределах которого арбитражный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию, в целях опубликования названных сведений в установленный 10-дневный срок.

Данный эпизод подтверждается следующими доказательствами: Резолютивной частью Решения Арбитражного суда Калининградской области от 30.09.2020 по делу № А21-5167/2020; Распечаткой   общей   информации   с   сайта   Арбитражного   суда в карточке дела № А21-5167/2020; Письмом АО «ИД Коммерсантъ».  

В возражениях по п. 1 протокола арбитражный управляющий указывает на то, что в соответствии со ст. 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» публикации в ходе процедур банкротства гражданина подлежат строго определенные, перечисленные в ней сведения, в который не входят сведения, указанные административным органом.  Данный перечень является закрытым.

Суд находит данные доводы арбитражного управляющего ошибочными.  Обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, кроме конкретного приведенного перечня, подлежат и иные предусмотренные настоящим параграфом сведения (сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения). В силу отсылочных положений пункта 4 статьи 213.24 и статьи 213.32 Закона о банкротстве общие нормы пункта 4 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве применяются и в деле о банкротстве гражданина (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.05.2021 N Ф07-2315/2021 по делу N А56-28411/2017).

По пункту 2 и п. 3 протокола Рышкин, не оспаривая фактических обстоятельств, указывает, что отчет к  сообщению о завершении процедуры реализации имущества должника и освобождении должника от имеющихся обязательств  не был прикреплен, и, действительно, обязательные к опубликованию сведения о признании должника - гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина не были опубликованы. 

Судом исследован вопрос о наличии вины арбитражного управляющего в совершении правонарушения. Исходя из материалов дела, возражений арбитражного управляющего, препятствий для выполнения соответствующих обязанностей, установленных Законом о банкротстве, которые свидетельствуют об отсутствии вины арбитражного управляющего, не установлено, включая и эпизод оплаты счета от 6.10.2020г. для опубликования сведений до 12.10.2020г. Промежуток времени между указанными датами при определенной степени заботливости и контроля за опубликованием /неопубликованием сведений позволял принять меры к опубликованию до 12.10.2020г.

Суд находит эпизоды, изложенные в пунктах 1 и 3 протокола  подтвержденными представленными доказательствами, содержащими признаки правонарушения,  и квалифицирует их по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ как неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния,

Деяние, изложенное в пункте 3 протокола, суд квалифицирует по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ как неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, совершенное повторно. В материалы дела представлены решения Арбитражного суда Калининградской области:  от 29.07.2020 по делу № А21-5377/2020 и от 18.08.2020г. по делу №А21- 5374/2020, которыми   арбитражный управляющий Рышкин Д.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения и в виде админитсративного штрафа в размере 25 000 руб.. Постановлениеми суда апелляционной инстанции от 19.11.2020  и от 28.12.2020г. вышеуказанные решения оставлены в силе. С учетом данных судебных актов в действиях арбитражного управляющего по данному эпизоду имеется квалифицирующий признак – повторность.

Допущенные нарушения, допущенные Рышкиным Д.А.существенно затрагивают права кредиторов, должника, затрудняют осведомленность  о заявленных требованиях  кредиторов, о завершении процедуры, влияет на реализацию их прав в ходе процедур банкротства. 

Судом учитывается, что Управлением установлен факт невыполнения арбитражным управляющим обязанностей, имеющих существенное значение для обеспечения как прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, так и иных лиц, в том числе права на информацию о ходе процедур банкротства. Кроме этого, невыполнение данных обязанностей в установленный срок создает угрозу необоснованного затягивания дела о банкротстве, что также влечет нарушение прав и законных интересов должника, кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве. 

Таким образом, учитывая характер выявленных нарушений,  оснований для применения статьей 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

       Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

 Привлечь арбитражного управляющего Рышкина Дмитрия Александровича (07.09.1973 года рождения, уроженца г. Калининград, гражданина РФ, ИНН 390402246761; зарегистрированного по адресу: 236022, г. Калининград, пер. Желябова, д. 25, кв. 70) к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев и по  ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                 Кузнецова О.Д.