Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-9837/2024

г. Благовещенск

07 февраля 2025 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.02.2025. Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2025.  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза, при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Е.И. Небытовой 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к акционерному обществу «Амурский уголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о обязании выполнить работы по рекультивации земель и передаче участка 

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. № 55 от 18.03.2024 сроком на 1 год, паспорт, диплом  

В заседание не явились: ответчик: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ, к веб-конференции не подключился  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) с исковым заявлением к акционерному обществу «Амурский уголь» (далее – ответчик) об обязании в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать Арендодателю лесной участок площадью 54,500 га по акту приема- передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка по договору № 233 от 18.11.2013, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.  

Требование министерства обосновано нарушением ответчиком подпункта «к» пункта 11 договора аренды лесного участка по договору № 233 от 18.11.2013, предусматривающего обязанность арендатора в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю по акту приема-передачи лесной участок, форма которого аналогична форме, указанной в приложении 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.  

В заседание 26.11.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении требований- просит обязать ответчика в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать Арендодателю лесной участок площадью 54,500 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка по договору № 233 от 18.11.2013, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.  

Ходатайство истца принято судом к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ. 

Кроме того, в заседание 26.11.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении документов и рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.  

В заседании 11.12.2024 представитель истца настаивал на требованиях, возражал против доводов ответчика.  

От истца в заседание 13.01.2025 поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.  

В заседании 04.02.2025 представитель истца настаивал на требованиях, сослался на вступление в законную силу судебного акта по делу № А04-3858/2024.  

Представитель ответчика в отзыве просит в иске отказать, поскольку договор аренды был заключен без проведения торгов и арендатор в соответствии со ст. 621 ГК РФ, ст. 74 ЛК РФ может реализовать преимущественное право на заключение договора аренды. До истечения срока действия договора аренды истец не уведомлял ответчика о решении не сдавать имущество в аренду после окончания срока действия договора, арендатор продолжал пользоваться имуществом, договор считается возобновленным на прежних условиях до заключения договора на новый срок (указанные в отзыве платежные поручения к отзыву не приложены).  

От ответчика в заседание 13.01.2025 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя ответчика.  

В заседании 04.02.2025 представитель ответчика, которому было одобрение участие в онлайн-заседании, к веб-конференции не подключился, направил дополнения к отзыву.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:  

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 233 от 18.11.2013 (далее – договор), по условиям пункта 1 которого, Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа управления лесного хозяйства Амурской области от 18.10.2013 г. № 893/1 - ОД обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).  

Лесной участок площадью 54,500 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Амурская область Бурейский район, ГКУ Амурской области "Бурейское лесничество" в квартале 77 (части выделов 1, 2, 3) Бурейского участкового лесничества, целевое назначение лесов: эксплуатационные леса. Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГКУ Амурской области Бурейское лесничество" 28:11:011411:176. Номер(а) учетной записи: 94-2013-10; Условный(ые) номер(а) лесного участка 10:215:04:0094.  

В силу пункта 5 договора, арендная плата по договору составляет 301 167,89 руб. в год.  

Срок действия настоящего договора устанавливается с 18.11.2013 по 17.11.2023 включительно (пункт 20 договора).  

Актом приема-передачи от 18.11.2023 арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок.  

Как следует из договора, срок действия договора закончился 17.11.2023. 

Истец, ссылаясь на то, что лесной участок по окончании срока действия договора возвращен не был, обратился к ответчику с претензией № 09-18-8271 от 12.08.2024, предложив в добровольном порядке провести рекультивацию и возвратить участок по акту приема-передачи в срок до 09.09.2024.  

Оставленная ответчиком без удовлетворения претензия послужила основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает уточнённые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.  

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.  

Исходя из части 3 статьи 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.  

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.  

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.  

 Частью 2 статьи 3 ЛК РФ предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.  

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).  

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.  

На основании части 6 статьи 21 ЛК РФ, земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.  

Как следует из приложения № 5 к договора (акт приема-передачи лестного участка в аренды), арендатору передается лесной участок для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (Южная часть угледобывающего участка «Пионерский» СП «Размер «Северо-Восточный»).  

Согласно частям 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитоме- 

лиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 2 статьи 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.  

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») (далее – Правила) утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.  

Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).  

Согласно пункту 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.  

На основании пункта 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.  

В соответствии с пунктом 30 Правил, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения  

измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.  

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил (пункт 32 Правил).  

В силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.  

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены правила санитарной безопасности в лесах.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.  

В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 договора аренды лесного участка по договору № 233 от 18.11.2013 в случае прекращения действия настоящего договора арендатор обязан передать лесной участок Арендодателю по акту приема - передачи, форма которого аналогична форме, указанной в Приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.  

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора (подпункт «к» пункта 11 договора) обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора  

Как следует из пояснений истца, изложенных в иске, лесной участок до настоящего времени не передан ответчиком арендодателю по акту приема-передачи.  

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).  

Ответчик, в нарушение условий договора и статьи 622 ГК РФ, обязанности по возврату арендованного лесного участка не исполнил.  

Как следует из условий договора, срок его действия установлен по 17.11.2023 (пункт 20 договора).  

Следовательно, на дату рассмотрения дела срок действия договора истек. 

Довод ответчика о том, что договор аренды № 233 от 18.11.2013 является пролонгированным, судом отклонен, как противоречащий положениям части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ, согласно которому договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, то есть с соблюдением публичных процедур.  

Поскольку действие заключенного сторонами договора прекращено, учитывая, что у истца отсутствуют намерения заключать с ответчиком договор на новый срок, а доказательств освобождения спорного участка и его рекультивации в материалы дела не представлено, суд удовлетворяет исковое заявление истца в полном объеме.  

В силу положений ст.174 АПК РФ в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ответчику следует выполнить рекультивацию нарушенных земель и вернуть лесной участок истцу по акту.  

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом срок (в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным.  

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 08.09.2024), размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 50 000 руб.  

В силу статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить –  

Обязать акционерное общество «Амурский уголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать Арендодателю лесной участок площадью 54,500 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка по договору № 233 от 18.11.2013, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.  

Взыскать с акционерного общества «Амурский уголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 50 000 руб.  

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.  

Судья Н.С.Заноза