АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5828/2022

г. Оренбург

20 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       17 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        20 октября 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (г. Оренбург) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района ОЗТП» (г.Орск, Оренбургская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении к исполнению предписаний, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Капитал Сервис" (Оренбургская область, г. Орск, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

В судебном заседании принял участие представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2022.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее – заявитель, ГЖИ по Оренбургской области) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района ОЗТП» (далее – ответчик, общество, лицензиат) о понуждении к исполнению предписаний от 25.10.2021 №2678, №2678/1, №2678/2.

В обоснование заявленных требований ГЖИ по Оренбургской области ссылается на то, что общество не приняло мер к исполнению предписаний в добровольном порядке и не исполнило выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований, указанные в предписаниях.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором ссылается на то, что многоквартирные дома, в отношении которых выданы предписания, в настоящее время не находятся на обслуживании у ответчика, в связи с чем предписания не подлежат исполнению.

Определением суда от 19.09.2022 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Капитал Сервис" (далее – третье лицо), которое письменный отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представило.

Третьим лицом в материалы дела представлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 5 статьи 158 АПК РФ суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. Указанная норма предусматривает право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле.

Ходатайство об отложении судебного заседания третье лицо обосновывает необходимостью подготовки письменного отзыва на заявление. Между тем  с момента привлечения третьего лица к участию в деле до даты судебного заседания у него имелось достаточно времени для подготовки отзыва на заявление. Более того, руководитель третьего лица является одновременно и руководителем ответчика и ему известно об обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах ходатайство третьего лица об отложении судебного заседания подлежит отклонению в целях недопущения необоснованного затягивания рассмотрения дела.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В период с 19.05.2021 по 28.05.2021 на основании распоряжения №1300 от 28.05.2021 заявителем в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка по соблюдению обществом лицензионных требований по  управлению многоквартирными домами, по результатам которой  в действиях общества выявлены нарушения пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение №1110), ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", п. п. 4.6, 4.1.7, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее – МКД), по адресам: 

<

...>

В целях устранения требований действующего законодательства обществу выданы предписания об устранении выявленных нарушений:

- № ПР-1300/7 от 28.05.2021 с установленным сроком исполнения 15.09.2021 (по адресу МКД: 

<

...>),

- № ПР-1300/8 от 28.05.2021 с установленным сроком исполнения 15.09.2021 (по адресу МКД: 

<

...>),

- № ПР-1300/9 от 28.05.2021 с установленным сроком исполнения 15.09.2021 (по адресу МКД: 

<

...>).

17.09.2021 по результатам внеплановой проверки исполнения вышеуказанных предписаний от 28.05.2021 заявителем установлено, что предписания обществом не исполнены, в связи с чем выданы новые предписания об устранении выявленных нарушений от 17.09.2021 №ПР-2371, № ПР-2371/1,  № ПР-2371/2  с установленным сроком исполнения 20.10.2021.

В связи с неисполнением предписаний от 28.05.2021 в отношении общества 22.09.2021 составлен протокол №ПЛ-2371 от 22.09.2021 об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03.11.2021 общество признано виновными в совершении административного правонарушения по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

25.10.2021 по результатам внеплановой проверки исполнения предписаний от 20.10.2021 заявителем установлено, что предписания №ПР-2371, № ПР-2371/1,  № ПР-2371/2  обществом не исполнены, в связи с чем выданы новые предписания об устранении выявленных нарушений от 25.10.2021 №ПР-2678, № ПР-2678/1,  № ПР-2678/2  с установленным сроком исполнения 20.11.2021.

В связи с неисполнением предписаний от 20.10.2021 в отношении общества составлен протокол № ПЛ-2678 от 27.10.2021 об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 30.11.2021 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Провести проверку исполнения предписаний от 25.10.2021 №ПР-2678, № ПР-2678/1,  № ПР-2678/2  заявителю не представилось возможным в связи с неявкой представителя общества в назначенное время, непредставлением документов, а также в связи с непредоставлением обществом доступа на проверяемые объекты, о чем ГЖИ по Оренбургской области составлены соответствующие акты 24.11.2021, 16.12.2021, 19.01.2022. 

За воспрепятствование законной деятельности ГЖИ по Оренбургской области в отношении общества заявителем составлены протоколы об административных правонарушениях.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 22.12.2021, 17.01.2022, 16.02.2022 общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. по каждому факту выявленного правонарушения.

В связи с неисполнением предписаний от 25.10.2021 заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит обязать общество исполнить предписания путем проведения в отношении МКД следующих мероприятий:

1. по адресу: 

<

...>:

- произвести работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фундаментов: местные разрушения, просадки, щели и трещины в отмостках в торцах подъездов №№ 1, 4, дворового фасада - подъезд № 4;

- произвести работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши в многоквартирном доме: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования, провести проверки состояния защитных бетонных плит, кровли на отсутствие протечек - разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный фасад кв. №№ 15, 29), отсутствие металлического свеса карнизных плит (главный фасад кв. №№15, 29); неисправности кровельного покрытия: трещины, расслоение в швах между полотнищами, растрескивание рулонных материалов, вздутия (кв. №№ 13, 15, 28, 29, 30, 43, 44, 45, 58) и над лестничной клеткой подъезда № 1, отсутствие рулонного покрытия (отдельные участки) над кв. №№ 28, 29, 43;

- произвести работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверку целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений - неисправное состояние оконных заполнений, неисправности остекления подъезд № 4 - м/этажная площадка 5/4 эт., 4/3 эт., 2/1 эт.; подъезд № 3 м/этажная площадка 5/4 эт., 4/3 эт., 3/2 эт., 2/1 эт.; подъезд № 2 м/этажная площадка 5/4 эт., 4/3 эт., 3/2 эт., 2/1 эт.; подъезд № 1 (м/этажная площадка 4/3 эт., 3/2 эт., 2/1 эт.); отсутствие рам оконных заполнений - подъезд № 4 площадка 2/1 эт. внутренний контур, подъезд № 3 - площадка 2/1 эт. внутренний контур, подъезд № 2- площадка 5/4 эт. внутренний контур, устранение неисправности двери будки выхода на крышу (2, 4 подъезды, двери не закреплены - лежат у будки выхода на крышу);

- произвести работы, выполняемые в целях надлежащего содержания стен многоквартирного дома: на предмет наличия устранения деформаций, нарушения теплозащитных свойств стен - местных разрушений герметизирующих заделок стыков панелей (дворовой фасад - кв. №№ 37, 40, 43, 45, 48, 49, 51, 52, 55, 54, 57, 60), главный фасад - кв. №44 отдельные участки;

- обеспечить организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов;

2. по адресу: 

<

...>:

- произвести работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фундаментов: местные разрушения, просадки, щели и трещины в отмостках - торец подъезда № 4, дворовой фасад (просадки, местами отсутствие) - провести указанные восстановительные работы;

- произвести работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши в многоквартирном доме: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования, проверку состояния кровли на отсутствие протечек - неисправности кровельного покрытия: отслоение от основания, разрывы и пробоины, трещины, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание рулонных материалов, местами отсутствие защитного слоя покрытия кровли (кв.№№. 130, .131, 132, 144, 145, 158, 159, 160, 172, 173, 174 и над лестничной клеткой подъездов №№ 1, 3); неисправность водоотводящих устройств внутреннего водостока подъездов № №1, 2, 3, 4 (не обеспечен отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 м); не обеспечена очистка от мусора кровли (строительный мусор) и технического этажа (трупы птиц, голубиный помет) - разработать план восстановительных работ (при необходимости), произвести восстановительные работы;

- произвести работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений - устранить неисправное состояние оконных заполнений, неисправности остекления подъезд № 2 - м/этажная площадка 2/1 эт., неисправность (отсутствие) рам и остекления оконных заполнений - подъезд № 4 (м/ этажные площадки 5/4, 4/3, 3/2 эт.), подъезд № 3- (м/ этажные площадки 5/4, 4/3, 3/2, 2/1 эт.), подъезд № 2 - (м/ этажная площадка 4/3 эт.); неисправность (отсутствие) двери будки выхода на крышу (1, 4 подъезды) - произвести восстановительные работы;

- обеспечить организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов;

3. по адресу: 

<

...>:

- устранить неисправность отмостки дома: местами разрушение асфальтового покрытия, просадки, щели и трещины в отмостках (частично по периметру дома);

- устранить неисправности герметизирующих заделок стыков полносборного здания (главный фасад: подъезд № 2 - на уровне 1, 2 этажей; дворовой фасад: подъезд № 1 - на уровне 4, 5 этажей, подъезд № 2 - на уровне 2, 3, 4, 5 этажа, подъезд № 5 - на уровне 3, 4, 5, подъезд № 6 - на уровне 2, 3, 4, 5; торец подъезд № 1 на уровне 3 этажа);

- установить оконные рамы второго контура помещений, входящих в состав общего имущества, подъезд № 3 - межэтажная площадка 2/1, 3/2, 4/3, 5/4; подъезд № 2 -межэтажная площадка 2/1, 3/2; подъезд № 1 - межэтажная площадка 4/3, 4/5; подъезд № 4 -межэтажная площадка 2/1; подъезд № 5 - межэтажная площадка 2/1, 3/2; подъезд № 6 -межэтажная площадка 2/1, 3/2, 5/4; отсутствие оконных рам 1-го контура подъезд № 1 -межэтажная площадка 5/4 этаж;

- устранить неисправность остекления оконных рам первого контура помещений, входящих в состав общего имущества (подъезд № 3 - межэтажная площадка 5/4; подъезд № 4 - межэтажная площадка 2/1; подъезд № 5 - межэтажная площадка 4/5; подъезд № 6 -межэтажная площадка 3/2); отсутствие остекления оконных первого контура (подъезд № 6 -3/4 межэтажные площадки).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 ЖК РФ установлен перечень лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 20 Положения № 1110 лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункту 21 Положения № 1110 должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются должностные лица структурных подразделений лицензирующего органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля.

Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД в Оренбургской области, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области №858-пп от 27.09.2021, к полномочиям ГЖИ по Оренбургской области отнесено осуществление государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем проведения профилактических мероприятий, плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Порядок проведения мероприятий по контролю в 2021 году в сфере лицензирования регулировался положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон №294).

21.07.2020 принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ), который вступил в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых статьей 98 указанного закона установлены иные сроки вступления их в силу.

Согласно части 4 статьи 98 Закона № 248-ФЗ положения о видах регионального государственного контроля (надзора), положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года. До утверждения указанных положений о видах контроля, но не позднее 1 января 2022 года применяется Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.

Соответствующие изменения внесены и в ЖК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, заявитель проводил плановую проверку и внеплановые проверки в отношении ответчика в 2021 году.

В соответствии со ст. 17 Закона №294 в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с указанной нормой заявитель по результату плановой проверки выдал ответчику предписания от 28.05.2021 об устранении выявленных при проверке нарушений.

В результате проведенной в сентябре 2021 внеплановой проверки по контролю за исполнением предписаний от 28.05.2021 заявителем установлено, что предписания не исполнены, в связи с чем обществу выданы новые предписания от 17.09.2021.

При этом за неисполнение предписаний от 28.05.2021 общество привлечено судом к административной ответственности.

Поскольку 27.09.2021 утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД в Оренбургской области, то с указанной даты подлежат применению положения Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В результате проведенной в октябре 2021 внеплановой проверки по контролю за исполнением предписаний от 17.09.2021 заявителем установлено, что предписания не исполнены, в связи с чем обществу выданы новые предписания от 25.10.2021.

При этом за неисполнение предписаний от 17.09.2021 общество привлечено к административной ответственности.

Поскольку предписания добровольно обществом не исполнены, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на пункт 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, согласно которому орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Между тем, по смыслу частей 1, 2, 12 статьи 20 ЖК РФ правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания обладают органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля в отношении предписаний, выданных в рамках осуществления государственного и муниципального жилищного надзора. 

В то же время из материалов дела следует, что предписания об устранении выявленных нарушений от 25.10.2021 выданы обществу по результатам проверки, проведенной в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом,  поскольку предписания от 25.10.2021, требования о понуждении которых к исполнению заявлены ГЖИ по Оренбургской области, выданы в рамках осуществления лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а не в рамках осуществления государственного жилищного надзора, то полномочия заявителя в данном случае не определяются положениями статьи 20 ЖК РФ. Следовательно, пункт 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ не наделяет заявителя в данном случае правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания, выданного в рамках осуществления лицензионного контроля, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Следует также отметить, что ранее действовавшая редакция части 2 статьи 196 ЖК РФ предусматривала, что при осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ (в ранее действовавшей редакции), тогда как перечень требований, с которым орган государственного жилищного надзора мог обратиться в суд был установлен частью 6 статьи 20 ЖК РФ, что также свидетельствует о том, что органы жилищного надзора не наделены всеми правами и полномочиями, предусмотренными статьей 20 ЖК РФ, при осуществлении ими лицензионного контроля.

Последствия неисполнения предписаний, выданных по результату лицензионного контроля, помимо выдачи новых предписаний и привлечения к административной ответственности за их неисполнение,  предусмотрены частями 5 - 5.4 статьи 198, а также  ст. 199  ЖК РФ (исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации  сведений о МКД, аннулирование лицензии).

Однако, ни ЖК РФ, ни Закон № 294-ФЗ, ни Закон № 248-ФЗ, а также Положение № 1110 не наделяют органы государственного жилищного надзора правом на обращение в суд в порядке искового производства с заявлениями о понуждении к исполнению предписания, выданного по результатам проверки, проведенной в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя о наличии у него полномочий на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании действующих норм материального права.

Кроме того, как следует из материалов дела, в отношении МКД, расположенных по адресу: г.Орск, Оренбургская область, ул. Юлина, д.14, ул. Шалина д. 3, в настоящее время ответчик не осуществляет управление указанными домами, сведения о данных МКД исключены из реестра лицензий ответчика.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно ч. 6 ст. 198 ЖК РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии согласно ст. 199 ЖК РФ, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в ч.ч. 1, 2 ст. 164 ЖК РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, приведенные положения законодательства не возлагают на лицензиата, в отношении которого внесены изменения в реестр лицензий в связи с исключением из лицензии МКД, обязанности по  содержанию и текущему ремонту МКД, в том числе по устранению ранее допущенных нарушений в отношении таких МКД.

Поскольку управление МКД, расположенных по адресу: г.Орск, Оренбургская область, ул. Юлина, д.14, ул. Шалина д. 3, в настоящее время осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Капитал Сервис", предписания, выданные обществу 25.10.2021 по указанным МКД, являются неисполнимыми.

На основании вышеизложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты и ему отказано в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.   

Судья                                                                         Н.А.Третьяков