АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-19621/2022

Дело № А49-5454/2020

г. Казань

24 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии:

истца – ФИО1 (паспорт),

представителя прокуратуры – Золина И.А. (удостоверение), 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.01.2022, дополнительное решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022

по делу № А49-5454/2020

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304581736300021) к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальному образованию в лице администрации Малосердобинского района Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, публичное акционерное общество Банк «Кузнецкий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о государственной регистрации перехода права собственности,

по встречному иску муниципального унитарного предприятия Малосердобинского района «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с привлечением к участию в деле прокуратуры Пензенской области, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, 

по исковому заявлению заместителя прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района Пензенской области «Агентство поддержки малого предпринимательства», индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП глава КФХ ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Малосердобинского района «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» (далее – МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района») и муниципальному образованию Малосердобинский район в лице администрации Малосердобинского района Пензенской области (далее – администрация) о государственной регистрации перехода права собственности на следующие объекты недвижимости: нежилое здание, одноэтажное, общей площадью 552 кв. м, расположенные по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> кадастровый номер 58:17:0190402:32; нежилое здание, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...>, кадастровый номер 58:17:0190402:36, нежилое здание, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> кадастровый номер 58:17:0190402:33. Требования заявлены на основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 03.08.2020 арбитражным судом для совместного рассмотрения принято встречное исковое заявление МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» к ИП главе КФХ ФИО1 с учетом принятых судом изменений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании сделки по реализации недвижимого имущества – договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 № 3, заключенного между МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» и предпринимателем, недействительной и применить последствия недействительной сделки, приведя стороны в первоначальное положение, существующее до заключения сделки. Требования заявлены на основании статей 98, 131, 132 ГК РФ.

Определением от 26.04.2021 в одно производство объедены настоящее дело и дело № А49-3512/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Пензенской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области к МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства» и ИП главе КФХ ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 № 3 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015, и о применении последствий недействительности сделки, обязав предпринимателя возвратить в собственность муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» следующее имущество: а) здание нежилого назначения, зерносклад № 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 4554 кв. м; б) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв. м; в) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв. м. Обязать МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства» возвратить предпринимателю денежные средства, оплаченные им за вышеуказанные объекты недвижимости по договору купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 № 3 в редакции дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015, в сумме 409 399 руб. 74 коп. Требования заявлены на основании статей 167, 168 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.01.2022 первоначальные исковые требования предпринимателя оставлены без удовлетворения. Встречное исковое заявление МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» оставлено без удовлетворения.

Исковое заявление заместителя прокурора Пензенской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области удовлетворено.

Признан недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 № 3 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015 к нему, заключенного между МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» и ИП главой КФХ ФИО1, применены последствия недействительной сделки - договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 № 3 в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015 к нему, обязав редпринимателя возвратить в собственность муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» следующее имущество: а) здание нежилого назначения, зерносклад № 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и  первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 4554 кв. м; б) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв. м; в) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемые зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв. м., и обязать МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства» возвратить предпринимателю денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 № 3 в редакции дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015, в сумме 409 399 руб. 74 коп. 

Дополнительным решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2022 арбитражный суд прекратил производство по делу по иску заместителя прокурора Пензенской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области в части признания недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества с условием рассрочки от 19.09.2014 № 3, заключенного между МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства» и предпринимателем, и дополнительного соглашения к нему от 18.08.2015 в отношении двух объектов, и о применении последствий недействительности указанной сделки в виде понуждения главы предпринимателя возвратить в собственность муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» следующих объектов: здание нежилого назначения, зерносклад № 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 18 283 кв. м; – здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу: 

<

...>, в связи с принятием отказа от указанной части иска.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение и дополнительное решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новое решение, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, коллективным хозяйством «Топлое», в лице конкурсного управляющего ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 06.11.2012 и определения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-4317/2012 от 20.04.2013 (Продавец) и МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» (Покупатель) заключен договор купли-продажи имущества от 14.05.2013, по условиям которого, Продавец передает, а Покупатель принимает за плату следующее имущество: зерносклад № l, 1970 года постройки, зерносклад № 2, 1970 года постройки, зерносклад №3, 1975 года постройки, Зерносклад №4, 1975 года постройки, склад стройматериалов, 1978 года постройки, здание конторы, 1978 года постройки, гараж легкового автомобиля, 1978 года постройки, теплая стоянка, 1978 года постройки, детский сад, 1978 года постройки, весовая, 1975 года постройки, коровник на 196 голов, 1987 года постройки, коровник на 196 голов, 1980 года постройки, коровник на 200 голов, 1979 года постройки, ЗАВ-40, г. п. - н/у, ЗАВ-20, г. п.- н/у (т.2 л.д.34-36). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.11.2013.

Право хозяйственного ведения за МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» на нежилое здание 1975 года постройки, площадью 552 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, рн Малосердобинский, 

<

...>, кадастровый номер 58:17:0190402:32 зарегистрировано 25.11.2013 за №58-58-12/004/2013-571.

Право хозяйственного ведения за МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» на нежилое здание 1980 года постройки, площадью 1086,2 кв. м., расположенное по адресу: Пензенская область, 

<

...>, кадастровый номер 58:17:0190402:33 зарегистрировано 25.11.2013 за №58-58-12/004/2013-576 (т.2 л.д.37). Право хозяйственного ведения за МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» на нежилое здание 1987 года постройки, площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская область, 

<

...>, кадастровый номер 58:17:0190402:36 зарегистрировано 25.11.2013 за №58-58-12/004/2013-575.

Постановлением администрации Малосердобинского района Пензенской области от 28.10.2013 № 263 утверждена муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала, инвестиционной деятельности и предпринимательства в Малосердобинском 5 районе на 2014-2020 годы» (т.3 л.д. 56-88), целями которой являются: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Малосердобинском районе; содействие занятости населения Малосердобинского района; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства н рост их количества на территории Малосердобинского района; поддержка начинающих предпринимателей. Достижение цели муниципальной программы предполагает решение следующих задач: формирование положительного инвестиционного имиджа Малосердобинского района; развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубатора); поддержка начинающих предпринимателей.

Постановлением администрации Малосердобинского района Пензенской области от 09.04.2014 №93 в муниципальную программу «Развитие инвестиционного потенциала, инвестиционной деятельности и предпринимательства в Малосердобинском районе на 2014- 2020 годы»  внесены изменения: Агентство использует собственные финансовые средства на цели, определенные муниципальной программой в части адресного товарного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств. Агентство приобретает объекты (оборудование, технику, прицепные агрегаты, запасные части, строительные материалы и т.д.), приходует их на свой баланс, проводит оформление технической документации, государственную регистрацию и страхование объектов, осуществляет другие целевые расходы.

Агентство осуществляет адресную продажу приобретенных объектов субъектам малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. Продажа объектов агентством производится на следующих условиях: рассрочка платежа предоставляется сроком до одного года, до трех лет, до пяти лет.

Решение о предоставлении адресного товарного кредита, о сроке предоставления рассрочки, принимается комиссией Администрации Малосердобинского района «О постоянно действующей комиссии по отбору бизнес-проектов для включения в муниципальную программу «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Малосеродобинском районе на 2014-2020 годы».

В соответствии с протоколом заседания комиссии при администрации Малосердобинского района по отбору бизнес - проектов для включения в муниципальную Программу развития и поддержания крестьянских (фермерских) хозяйств Малосердобинского района от 17.09.2014 №97 было принято решение о выделении ИП главе КФХ ФИО1 товарного кредита на приобретение здания зерносклада №2, общей площадью 768 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>; здания зерносклада №4, находящегося по адресу: с Топлое, ул. Зажигина, 30/2, площадью 720 кв. м., здания коровника, находящегося по адресу: 

<

...>; здание коровника, находящегося по адресу: 

<

...>, площадью 864 кв. м. в сумме 445 666 руб. (т.2 л.д. 121,122).

Между МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства» (Продавец) и ИП глава КФХ ФИО1 (Покупатель) заключен договор от 19.09.2014 №3 купли - продажи недвижимого имущества с условием о рассрочке (т.1 л.д. 14-18), согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя следующее недвижимое имущество (пункт 1.1): а) здание нежилого назначения, зерносклад № 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, с Топлое, ул. Зажигина, 30/2 и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 18 283 кв. м; б) здание нежилого назначения, зерносклад № 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 4554 кв. м; в) здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу; Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...>; г) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв. м; д) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 10 473 кв. м.

В соответствии с пунктом 3.1. договора от 19.09.2014 № 3 стоимость недвижимого имущества составляет 615 020 руб., в том числе: здание зерносклада № 2, земельный участок – 109 000 руб.; здание зерносклада №4, земельный участок – 104 000 руб.; ЗАВ-20 – 40 000 руб.; здание коровника, земельный участок – 96 333 руб.; здание коровника, земельный участок – 96 333 руб.; наценка МУП 20 % – 89 134 руб.; плата, равная 5% в год от отпускной стоимости (за рассрочку платежа) – 534 800 х 5 % х 3 года – 80 220 руб.

Пунктом 3.3. Договора от 19.09.2014 № 3 установлено, что Покупатель обязуется оплатить стоимость зданий и земельных участков, указанную в пункте 3.1 договора, в течение трех лет путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца один раз в квартал, не позднее 15 числа последнего месяца квартала. При этом сумма в размере 92 253 руб. подлежит уплате до 30.09.2014, а оставшаяся сумма выплачивается в следующие сроки: 4 кварта 2014 г. – 43 563 руб.; 1 квартал 2015г. – 43 563 руб.; 2 квартал 2015г. – 43 563 руб.; 3 квартал 2015г. – 43 563 руб.; 4 квартал 2015г. – 43 563 руб.; 1 квартал 2016г. – 43 563 руб.; 2 квартал 2016г. – 43 563 руб.; 3 квартал 2016г. – 43 563 руб.; 4 квартал 2016г. – 43 563 руб.; 1 квартал 2017г. – 43 563 руб.; 2 квартал 2017г. – 43 563 руб.; 3 квартал 2017г. – 43 574 руб. Указанные в пункте 1.1. договора от 19.09.2014 № 3 объекты недвижимости переданы Продавцом и приняты Покупателем по передаточному акту от 19.09.2014 (т.1 л.д. 19).

Согласно пункту 2.2.3 договора от 19.09.2014 № 3 до перехода права собственности на имущество Покупатель обязуется поддерживать недвижимое имущество в исправном состоянии, осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт и эксплуатацию недвижимого имущества в соответствии с действующими правилами и нормами.

Покупатель приобретает право собственности на недвижимое имущество после государственной регистрации права собственности от Продавца к Покупателю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая производится после полной оплаты недвижимого имущества Покупателем (пункт 4.3. договора от 19.09.2014 № 3).

Между МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» и ИП главой КФХ ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от 18.08.2015 к договору от 19.09.2014 № 3. 

В соответствии с пунктом 1.1 дополнительного соглашения от 18.08.2015 Покупатель оплатил полностью два объекта недвижимости с целью оформления правоустанавливающих документов на свое имя, а именно: а) здание нежилого назначения, зерносклад №2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...>, расположенное на земельном участке для размещения зданий, 7 строений, сооружений используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 18 283 кв. м; б) здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...>.

Оставшиеся три объекта недвижимости предприниматель обязан оплатить и принять с условиями настоящего договора: а) здание нежилого назначения, зерносклад № 4, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 552 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 4554 кв. м; б) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, одноэтажное, общей площадью 10 86,2 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 10 473 кв. м; в) здание нежилого назначения, коровник, кирпичное, одноэтажное, одноэтажное, общей площадью 1086,2 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...> и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 10 473 кв. м.

В силу пункта 3.1 дополнительного соглашения от 18.08.2015 стоимость оставшегося недвижимого имущества составляет, в том числе: здание зерносклада № 4, земельный участок – 104 000 руб.; здание коровника, земельный участок – 96 333 руб.; здание коровника, земельный участок – 96 333 руб.; наценка МУП 20% - 59 333 руб. 20 коп.; плата, равная 5% в год от отпускной стоимости (за рассрочку платежа) – 53 399 руб. 88 коп. Оплата ранее внесенного первоначального взноса за три объекта недвижимости составляет 61 409 руб. 86 коп. Итого общая сумма выплаты составляет 347 989 руб. 22 коп.

Согласно пункту 3.3. дополнительного оглашения от 18.08.2015 Покупатель обязуется оплатить стоимость зданий и земельных участков, указанную в пункте 3.1. дополнительного соглашения к договору № 3 купли-продажи недвижимого имущества с условием о рассрочке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца один раз в квартал, не позднее 15 числа последнего месяца квартала.

Сроки погашения товарного кредита: 3 квартал 2015г. – 38 700 руб.; 4 квартал 2015г. – 38 700 руб.; 1 квартал 2016г. – 38 700 руб.; 2 квартал 2016г. – 38 700 руб.; 3 квартал 2016г. – 38 700 руб.; 4 квартал 2016г. – 38 700 руб.; 1 квартал 2017г. – 38 700 руб.; 2 квартал 2017г. – 38 700 руб.; 3 квартал 2017г. – 38 389 руб. 22 коп.

Между МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» (Продавец) и предпринимателем (Покупатель) заключен договор 18.08.2015 купли-продажи недвижимого имущества по условиям которого Продавец обязался продать Покупателю: здание нежилого назначения, зерносклад № 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв. м, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...>, расположенное на земельном участке для размещения зданий, строений, сооружений используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью 18 283 кв. м; здание нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу: Пензенская обл., Малосердобинский р-он, 

<

...>, то есть объекты, которые были исключены из договора купли-продажи от 19.09.2014 № 3 дополнительным соглашением от 18.08.2015.

Обязанность по оплате спорных объектов недвижимости предпринимателем исполнена в полном объеме, что подтверждается ордером № 711299 от 24.12.2014 на сумму 43 563 руб., ордером № 268607 от 11.06.2015 на сумму 55 100 руб., платежным поручением №55 от 16.09.2015 на сумму 38 700 руб., платежным поручением № 106 от 01.12.2015 на сумму 38 700 руб., платежным поручением № 5 от 13.03.2015 на сумму 43 563 руб., платежным поручением № 14 от 06.10.2014 на сумму 92 253 руб., платежным поручением № 38 от 20.08.2015 на сумму 44 050 руб. 86 коп. (т.1 л.д. 22-28).

Право собственности ФИО1 на нежилое здание площадью 588 кв. м, по адресу: 

<

...> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2015 за №58-58/017-58/012/008/2015-466/1.

Судом также установлено, что 04.09.2015 между администрацией Малосердобинского сельсовета (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 4 по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить земельный участок по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, Топлое, ул. Зажигина, 30/2, площадью 18 283 кв. м, с кадастровым номером 58:17:0190402:43, для размещения зданий, строений, сооружений используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

На участке имеется нежилое здание (свидетельство о государственной регистрации права от 02.09.2015) (т.3 л.д. 13-15). Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 18 283 кв. м, с кадастровым номером 58:17:0190402:432 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.09.2015 за №58-58/017- 58/012/008/2015-536/1.

Земельный участок с кадастровым номером 58:17:0190402:46 на основании договора аренды земельного участка от 25.03.2020 № 10, заключенного между администрацией и МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» передан в арендное пользование последнего на срок с 25.03.2020 по 24.03.2069. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 07.04.2020 за №58:17:0190402:46-58/068/2020-1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Поскольку переход права собственности на три объекта недвижимого имущества, приобретенных по договору купли-продажи от 19.09.2014 № 3 не зарегистрирован, ФИО1 обратился к главе администрации Малосердобинского района Пензенской области с заявлением от 02.09.2019 в котором просил принять меры в отношении МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» по предоставлению документов для сдачи на регистрацию права собственности.

16 сентября 2019 года ФИО1 обратился к директору МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» с заявлением о предоставлении документов для регистрации перехода права собственности, в том числе по договору купли-продажи от 19.09.2014 № 3. 

В ответ на обращения от 16.09.2019 о представлении документов МУП «Агентства поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» сообщило о том, что согласно акту проверки сохранности имущества от 02.09.2019 ФИО1 не исполнены обязательств по договорам купли-продажи недвижимого имущества, в части поддержания недвижимого имущества в исправном состоянии, осуществлении текущего и капитального ремонта в соответствии с правилами и нормами действующими в Российской Федерации.

Поскольку МУП «Агентства поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» отказало в предоставлении документов для регистрации перехода права собственности, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском о государственной регистрации перехода права собственности на три спорных объекта недвижимости.

В свою очередь МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» подало встречное исковое заявление к предпринимателю о признании сделки – договора купли-продажи от 19.09.2014 № 3 недействительной и применении последствия недействительной сделки, приведя стороны в первоначальное положение, существующее до заключения сделки.

Заместитель прокурора Пензенской области выступающий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области также обратился с требованием о признании недействительным договора купли-продажи от 19.09.2014 № 3 и применении последствий недействительности сделки.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заместителя прокурора Пензенской области, истцов и ответчиков по первоначальному и встречному искам, арбитражный суд признал исковые требования заместителя прокурора Пензенской области подлежащими удовлетворению, а первоначальный иск и встречный иск оставлению без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно абзацу первому пункта 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» (далее – Постановление № 25) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 71 Постановления № 25 оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). 

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 74, 75 Постановления № 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Согласно статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 295 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

Аналогичное правило закреплено в пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Из положений вышеприведенных норм права следует, что правомочия муниципального унитарного предприятия по распоряжению муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, ограничены необходимостью получения согласия собственника на отчуждение такого имущества.

Согласно уставу МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района», утвержденному постановлением администрации Малосердобинского района от 27.09.2010  №260, предприятие создано на основании решения Собрания представителей Малосердобинского района от 27.09.2004 № 140-16/1. Учредителем предприятия и собственником его имущества является администрация Малосердобинского района.

Принадлежащее предприятию имущество является муниципальной собственностью (пункт 3.1 Устава предприятия); предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, актами органов местного самоуправления, назначением имущества. Предприятие не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться (в том числе сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, передавать для ведения совместной деятельности, вносить в уставные капиталы других юридических лиц и т.д.) имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом, без согласия Учредителя (пункт 3.3 Устава).

Материалами дела подтверждается, что представительный орган Малосердобинского района – Собрание представителей Малосердобинского района Пензенской области, не был осведомлен о выбытии из муниципальной казны спорного имущества, то есть о его продаже МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» предпринимателю, и прекращении права хозяйственного ведения МУПа на спорные объекты. Собрание представителей Малосердобинского района Пензенской област согласия на продажу, реализацию, приватизацию и т.д. не выдавались, решения не принимались (т.5 л.д. 26-27).

Материалы дела также не содержат доказательств представления в администрацию Малосердобинского района Пензенской области сторонами сделок спорного договора купли-продажи от 19.09.2014 № 3.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу, что по спорному договору купли-продажи МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» реализовало спорное имущество в обход положений Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Устава, то есть без согласия собственника недвижимого имущества – муниципального образования Малосердобинский район Пензенской области.

При этом ссылка заявителя на протокол от 17.09.2014 № 97 заседания комиссии по отбору бизнес-проектов для включения в муниципальную программу поддержки КФХ, как на дачу согласия собственником муниципального имущества на продажу МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» объектов недвижимости обоснованно не принята во внимание судами, поскольку, в спорном договоре отсутствует указание на то, что он заключается в рамках муниципальной программы.

В муниципальной программе предусмотрено, что МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» приобретает объекты (оборудование, технику, прицепные агрегаты, запасные части, строительные материалы и т.д.) и  предоставляет их в качестве товарного кредита. 

Объекты недвижимости и земельные участки, которые были проданы по спорному договору, не могли быть предоставлены в качестве товарного кредита, поскольку они не обладают родовыми признаками, а являются индивидуально-определенными вещами.

Кроме того, судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 58:17:0190402:46 площадью 31420 кв. м. в 

<

...> находятся два спорных объекта недвижимости – здание коровника площадью 1086,2 кв. м. (ул.Орловка,57) и здание коровника площадью 1086 кв. м. (ул.Орловка, д.59). Право собственности на указанный земельный участок не разграничено. Между тем по спорному договору купли-продажи МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» продало предпринимателю невыделенную часть указанного земельного участка площадью 20 946 кв. м. Какими-либо правами по распоряжению земельным участок МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» не располагало. При этом цена земельных участков в оспариваемом договоре не указана. Недвижимое имущество с земельными участками было продано предпринимателю по цене покупки объектов недвижимости у КХ «Топлое». Фактически предприятие подарило земельные участки предпринимателю, не обладая правом на их отчуждение.

Учитывая изложенное, суда двух инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, приняв во внимание пункт 3.3. Устава МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района», учитывая отсутствие у МУП полномочий по распоряжению земельными участками, пришли к обоснованному выводу, что заключение договора от 19.09.20214 № 3 в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2015 привело к нарушению публичных интересов. Поскольку на момент заключения оспариваемого договора надлежаще оформленного согласия собственника на отчуждение спорных объектов получено не было, о чем предприятие знало в силу ограничений установленных Уставом и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», рассматриваемая сделка по купле-продаже недвижимого имущества является недействительной.

При этом, судами отмечено, что факт присутствия 17.09.2014 главы администрации Малосердобинского района при отборе бизнес-проектов в рамках муниципальной программы развития и поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, по результатам которого принято решение о предоставлении ответчику товарного кредита не подтверждает факт осведомленности представительного органа, в интересах которого обратился прокурор, об отчуждении вышеуказанного имущества. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суды пришли к правомерному выводу, что оспариваемые действия по заключению спорного договора купли-продажи представляет собой сделку по отчуждению муниципального имущества в обход законодательного регулирования в связи с чем, такая сделка является недействительной в силу статей 166 и 168 ГК РФ.

Таким образом, оспариваемая сделка нарушает не только нормы действующего законодательства, но и публичные интересы муниципального образования.

Доводы предпринимателя о пропуске прокурором установленного законом трехгодичного срока для обращения в суд с настоящими требованиями нельзя признать обоснованными в связи со следующим.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 названного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» также разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая – к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

Прокурор обратился с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования «Малосердобинский район Пензенской области» в лице Собрания представителей Малосердобинского района, указав, что о факте продажи объектов недвижимости предпринимателю стало известно лишь в 2021 году в ходе прокурорской проверки, что подтверждается представленным в материалы дела письмом представительного органа.

Доказательств того, что прокурор узнал об указанных выше обстоятельствах за пределами срока исковой давности, в дело не представлено.

Учитывая изложенное суды пришли к правомерному выводу, что срок исковой давности прокурором, выступающим в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Малосердобинский район Пензенской области в лице Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области, на предъявление исковых требований не пропущен. 

Ссылка предпринимателя на положения пункта 5 статьи 166 ГК РФ отклонена, так как  в данном случае по иску прокурора не применима.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» суды исходили из пропуска срока исковой давности, поскольку предприятие являлось участником сделки, и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, ему было известно со дня ее исполнения. 

Поскольку оспариваемый договор купли-продажи от 19.09.2014 № 3 признан судом недействительным и применены последствия недействительности сделки, первоначальные исковые требования предпринимателя о государственной регистрации перехода права собственности на три спорных объекта недвижимости правомерно оставлены без удовлетворения.

Учитывая отказ прокурора от исковых требований в части признания недействительным договора купли-продажи от 19.09.2014 № 3 в отношении двух объектов: здание нежилого назначения, зерносклад № 2, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 588 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, и земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 18 283 кв. м; здания  нежилого назначения (сооружение), железное, расположенное по адресу: 

<

...>, и о применении последствий недействительности указанной сделки, суд первой инстанции на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ дополнительным решением прекратил производство по делу в указанной части.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном понимании действующего законодательства в совокупности обстоятельств дела и не опровергают законности выводов судов, основанных на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права.

Несогласие заявителя с результатами оценки судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.01.2022, дополнительное решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 по делу № А49-5454/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Пензенской области от 24.01.2022 по делу № А49-5454/2020, принятое определением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2022, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяВ.А. Карпова

СудьиС.Ю. Муравьев

Ф.В. Хайруллина