АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город  Кемерово                                                                                      Дело № А27-4685/2022 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунальное Хозяйство», город  Новокузнецк (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании решения от 20.12.2021 г. № 1539/2021-МКД

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гестия», город  Новокузнецк (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

при участии: 

от заявителя:  ФИО2 – представитель по доверенности от 21.02.2022; 

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.05.2021 №3, служебное удостоверение;  

от третьего лица:   ФИО4 – представитель по доверенности от 05.12.2019 (в режиме онлайн) 

                                                             у с т а н о в и л: 

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунальное Хозяйство» (далее – ООО «УК ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее – ГЖИ Кузбасса) о признании  незаконным решения от 20.12.2021 г. № 1539/2021-МКД о внесении изменений в реестр лицензии сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

Кроме того, в качества способа устранения  допущенных нарушений прав и законных интересов, просит обязать ГЖИ Кузбасса вынести решение о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом по адресу: 

<

...> из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «УК Гестия» и включении многоквартирного дома по   адресу: 

<

...> в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «УК ЖКХ».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гестия» (далее – ООО «УК Гестия»).

В обоснование требования ООО «УК ЖКХ» указывает, что в оспариваемом решении ГЖИ Кузбасса не была дана оценка доводам ООО «УК ЖКХ» о невозможностиповторного рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр и принятия по нему другого решения спустя длительный период времени, по одному и тому же фактическому обстоятельству. Кроме того, оспариваемое решение ГЖИ Кузбасса направлено на вступление в силу предыдущих волеизъявлений собственников и не учитывает последующие их решения. Таким образом, нарушаются права не только управляющей организации, но и собственников помещений в МКД, поскольку не учитывается их реальное волеизъявление, направленное на сохранение отношений с ООО «УК ЖКХ». Также ссылается на нарушение ООО «УК Гестия» сроков и порядка подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий; на проведение инспекцией нескольких проверок по одному фактическому обстоятельству и нарушение инспекцией установленного порядка проведения проверки.  На основании чего считает оспариваемое решение вынесенным незаконно. Подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заявителя  в судебном заседании требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву. 

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала позицию инспекции по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц,  суд установил следующее.

Решением Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 20.12.2021 г. № 1539/2021-МКД, многоквартирный дом по адресу: 

<

...> исключен из реестра лицензий ООО «УК ЖКХ» и включен в реестр лицензий управляющей компании ООО «УК Гестия».

Не согласившись с данным решением, ООО «УК ЖКХ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле,    суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Как следует из ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензии субъекта РоссийскойФедерации утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ».

Согласно п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектаРоссийской Федерации, утвержденного Приказ Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (Порядок № 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, 15.11.2021 от ООО УК «Гестия» поступило заявление, согласно которому общество просило внести изменение в реестр лицензий Кемеровской области в отношении многоквартирного дома № 24 по ул. Пушкина г. Новокузнецка.

В ходе рассмотрения заявления и представленных к нему документов установлено, что собственниками на общем собрании было принято решение об отказе водностороннем порядке от исполнения договора управления с управляющей организациейООО «УК ЖКХ» (ИНН 

<

***>), иных договоров, имеющих значение для управленияобщим имуществом собственников МКД. Отзыв всех ранее выданных доверенностей,уполномочивающих любые лица на совершение любых действий от имени ООО «УК ЖКХ», связанных с управлением, содержанием и текущим ремонтом общего имуществасобственников помещений в МКД. О выборе способа управления МКД - управлениеуправляющей организацией ООО «УК Гестия». (ИНН 

<

***>). Об утверждениисущественных условий договора управления МКД с ООО «УК Гестия» и заключении данного договора с 17.06.2020.

На основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в соответствии с пп. «а» п. 7, п. 8 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр ГЖИ Кузбасса решило с 01.01.2022 исключить из реестра лицензий сведения о том, что ООО «УК ЖКХ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...> и включить в реестр лицензий сведения о том, что ООО «УК Гестия» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...> с 01.01.2022, о чем вынесено решение  от 20.12.2021 г. № 1539/2021-МКД,

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКДосуществляется управляющими компаниями на основании лицензии на занятие предпринимательской деятельностью по управлению домами, выданной органом ГЖИ в соответствии с решением лицензионной комиссии субъекта РФ. Работать без лицензии после 01.05.2015 запрещено Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ (ч. 1 ст. 7).

Судом установлено, что ООО «УК Гестия» имеет действующую лицензию № 79-2 от 24.04.2015г. по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирнымдомом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным длявсех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений вмногоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Указанная норма способствует обеспечению реализации принципа надлежащегоисполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ), стабильности соответствующих правоотношений, а также соблюдению справедливого баланса интересов сторон договора управления многоквартирным домом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 1001-О).

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящимКодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право наодносторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может бытьосуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказеот договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента полученияданного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другимизаконами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказаот договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказдопускается, договор считается расторгнутым или изменённым (пункт 2 статьи 450.1ГК РФ).

Из приведённых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что характер и субъектный состав участников спорных правоотношений не свидетельствует о том,что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющуюорганизацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случаеподтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановленииПрезидиума ВАС РФ от 22.11.2011 №7677/11.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 309-ЭС15-11478; от 03.08.2015 № 301-ЭС15-8867; от 27.05.2015 № 306-ЭС15-4724; от 10.04.2019 № 310-ЭС19-3466.

Таким образом, собственники МКД имеют право в одностороннем порядкерасторгнуть договор управления и выбрать иную управляющую компанию независимоот наличия доказательств ненадлежащего управления МКД действующей управляющей компанией.

Так в адрес ООО «УК ЖКХ» инициатором общего собрания собственников, оформленного протоколом №1/20 от 17.06.2020 - ФИО5 направлено уведомление о том, что с указанной организацией договор управления прекращен, а в качестве новой управляющей выбрана ООО «Гестия».

Уведомление получено ООО «УК ЖКХ» 03.07.2020, что подтверждается почтовойкарточкой № 65400213039175.

Следовательно, собственники должным образом сообщили, о своем желаниипрекратить дальнейшие сотрудничество с ООО «УК ЖКХ». Порядок расторжения договора соблюден. 

Протокол №1/20 от 17.06.2020 в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан. Решения общего собрания собственников об изменении управляющей организации, датированные более поздней датой, отсутствуют. 

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Из приведенной нормы явственно следует, что воля собственников на управлениемногоквартирным выражается и оформляется протоколом общего собрания собственников, которое юридически значимым документом, и никакие конклюдентные действия не могут изменить прямо установленный порядок.

Как следует из ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ».

Из буквального содержания приведенной выше нормы следует, чтопоследовательность действий, как и сами действия государственного органа при внесенииизменений в реестр лицензий установлены именно Порядком № 938/пр, а не какими-то другими нормативными документами.

Из п. 6, пп. «в» п. 10, пп. «в» п. 15 Порядка следует, что проверка, обозначенная в ч. ст. 198 ЖК РФ, это ни что иное как оценка заявления ипредставленных к нему документов в рамках осуществления процедуры приостановлениярассмотрения заявлений.

В п. 6 Порядка №938/пр прямо указано, что государственный орган проводит проверку, а по ее итогам оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Подпунктом «в» п. 15 Порядка №938/пр установлено, что в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении,расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя,проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Ни документы, ни заявление, не являются предметом проверки в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон №294-ФЗ), 

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован ст. 10 Закона №294-ФЗ. 

Согласно ч.1 ст. 10 Закона №294-ФЗ предметом внеплановой проверкиявляется соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

При этом согласно ч. ст.14 Закона №294-ФЗ предметом документарнойпроверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Перечень обязательных требований, указан в ч. 1 ст.20 ЖК РФ и включает в себя наряду с прочими, требования к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирнымидомами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 4 ст.198 ЖК РФ осуществление деятельности по управлениюмногоквартирным домом относительно конкретного дома лицензиатом возможно только при внесении сведений о нем в реестр лицензий, что само по себе предшествует исполнению обязательных требований, предусмотренных ЖК РФ.

В связи с отсутствием предмета проверки по основанию, предусмотренному ч.3 ст.198 ЖК РФ применить положения ст.14 Закона №294-ФЗ также невозможно.

Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида,предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения,уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведениявнеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, на уровне жилищного законодательства не установлены, особенно применительно к проверке, проводимой по пп. в) п.15 Порядка.

Таким образом, вышесказанное указывает на то, что применение ч.3 ст.198 ЖК РФ,необходимо рассматривать в прямой взаимосвязи с положениями Порядка, т.к. именно этот документ регулирует и устанавливает порядок действий при рассмотрении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Кроме того, проверки в рамках Закона №294-ФЗ проводятся в отношении юридического лица, как субъекта проверки, с проведением мероприятий по контролю. При проведении же проверки в рамках, утвержденного порядка и ч.3 ст.198 ЖК РФ, мероприятия по контролю не осуществляются, органы государственного надзора оценивают (проверяют) лишь заявления и документы, которые были представлены непосредственно заявителем на предмет их достоверности и на наличие/отсутствие противоречий.

Так в ст. 1 Закона №294-ФЗ указано, что настоящий федеральный законрегулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно п.6 ст. 2 Закона №294-ФЗ под проверкой понимается - совокупностьпроводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципальногоконтроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами.

Понятие мероприятий по контроля приведено в п. 5 ст. 2 Закона №294-ФЗ, так мероприятия по контролю - это действия должностного лица или должностных лиц органагосударственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин идругих видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований,направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

Исходя из того, что в рассматриваемом случае, нет ни предмета проверки, а также не определен субъект проверки, рассматривать ч. 3 ст. 198 ЖК РФ необходимо именно исходя из положений Порядка, а не в рамках положений Закона №294-ФЗ.

Учитывая, положения Закона № 294-ФЗ в рассматриваемых отношениях не применяются и по настоящему делу также не применялись, грубых нарушений, о которых заявляет ООО «УК ЖКХ» не имело место быть.

Кроме того, следует, отметить, что если проведение проверки в рамках Закона №294-ФЗ и предусматривалась действующим законодательством, то она проводилась бы в отношении  ООО «УК Гестия» и обязанности совершать все процессуальные действия (направление распоряжение, ознакомление с актом проверки и иными материалами, предоставление возможности представления возражений и т.д.) ГЖИ Кузбасса должно было совершать в отношении ООО «УК Гестия», а не ООО «УК «ЖКХ», следовательно, неприменение ГЖИ Кузбасса Закона №294-ФЗ не могло нарушить права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что доводы заявителя  основаны на неверном толковании норм материального права  и не опровергают выводы ГЖИ Кузбасса, положенные в основу оспариваемого решения, следовательно, не могут служить основанием для признания оспариваемого решения незаконным. 

Оспариваемое решение ГЖИ Кузбасса от 20.12.2021 №1539/2021-МКД соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО «УК «ЖКХ» в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявления. 

При указанных обстоятельствах заявленное требование ООО «УК «ЖКХ» удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на  заявителя.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                      Н.Н. Гатауллина