АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-26848/2018

г. Нижний Новгород                                                      28 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-635), 

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заявителя – ФИО1, доверенность от 07.07.2015, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению (уточненному) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП304524324500240, ИНН524300171466), г.Арзамас Нижегородской области, о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, формализованного в письме №2612 от 29.06.2018, об отказе в передаче в собственность заявителя за плату без проведения торгов земельного участка площадью 230000кв.м., с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3, об обязании администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области направить заявителю в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи указанного земельного участка с указанием выкупной цены из расчета 10% от его кадастровой стоимости по состоянию на 13.06.2018, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ИП ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) с заявлением (уточненным) о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо), формализованного в письме №2612 от 29.06.2018, об отказе в передаче в собственность заявителя за плату без проведения торгов земельного участка площадью 230000кв.м., с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3, об обязании администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области направить заявителю в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи указанного земельного участка с указанием выкупной цены из расчета 10% от его кадастровой стоимости по состоянию на 13.06.2018. 

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении и уточнениях. 

Администрация о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, в соответствии с представленным отзывом возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, 13.06.2018 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов площадью 230000кв.м., с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3.

Письмом №2612 от 29.06.2018 Администрация отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивируя данный отказ тем, что по договору аренды земельного участка №41-Ар.з.-054 от 14.03.2003 арендатором земельного участка являлось фермерское хозяйство ФИО2, 28.05.2018 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от фермерского хозяйства ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО2, на основании пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка заявитель сможет обратиться только после 28.05.2021.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителей в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно п.5 Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2015 N 419 цена земельного участка определяется в размере 10% от кадастровой стоимости земельного участка в случае продажи земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (ч.1).

Согласно ч.2 названной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением от 04.08.1992 №402 фермерскому хозяйству ФИО2 был выделен земельный участок в аренду площадью 23 га пашни.

Во исполнение данного постановления 26.05.1998 между Комитетом по земельным ресурса и землеустройству Арзамасского района и ФИО2 был заключен договор аренды сельскохозяйственного назначения (для сельскохозяйственного производства, № 41-Арз-54, зарегистрированный в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Арзамасского района 26.05.1998, регистрационный номер: 41-Арз-54).

10.06.2006 Администрацией Арзамасского района было вынесено постановление №179, в соответствии с которым Комитету имущественных отношений было поручено произвести ревизию ранее заключенных договоров на аренду помещений и земельных участков,  атак же перезаключить догвоорра аренды по новой утвержденной форме в срок до 01.07.2002.

14.03.2003 между Комитетом имущественных отношений администрации Арзамасского района и фермерским хозяйством ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка (для сельхозпроизводства, № 41-Арз-054, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 04.04.2018, регистрационный номер 52:41:1806002:150-52/102/20181).

28.05.2018 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка между ф/х ФИО2 и ИП ФИО2(зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 08.06.2018, регистрационный номер 52:41:180600 2:150-52/102/2018-3).

13.06.2018 предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов площадью 230 000 кв.м., с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3.

Письмом №2612 от 29.06.2018 Администрация отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что в связи с тем, что договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного был заключен только 28.05.2018, то предприниматель может обратиться с указанным заявлением после 28.05.2021.

Однако, право аренды на спорный земельный участок было зарегистрировано еще в 2003 году (договора аренды от 14.03.2011 №41-Арз-054), и в последствии, перешло к ИП ФИО2, данное обстоятельство подтверждено материалами дела. 

Так же, в материалы дела представлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 20.06.2018 составленный Комитетом имущественных отношений администрации Арзамасского района, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:41:1806002:150 обрабатывается надлежащим образом и границы не нарушены.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо Управления сельского хозяйства администрации Арзамасского района от 29.06.2018, в соответствии с которым названный административный орган сообщает, что земельный участок с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3, находится у ИП Кашина на праве аренды и используется по назначению для сельскохозяйственного производства.

Предприниматель указывает, что не имеет задолженности по оплате арендных платежей за пользование спорным земельным участком. При этом, Администрацией доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из анализа приведенных норм следует, что заявитель отвечает критериям, установленным положениями п.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ и п.4 ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем Предприниматель как арендатор имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии, в том числе, следующих условий: предприниматель пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; земельный участок используется надлежащим образом.

Доказательства обратного Администрацией в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены. 

В связи с этим  в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное предпринимателем требование подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Администрацию в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу совершить предусмотренные действующим законодательством действия по предоставлению предпринимателю за плату, определенную по состоянию на 13.06.2018, без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 230000кв.м., с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате  государственной пошлине в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования, заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП304524324500240, ИНН524300171466), г.Арзамас Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, формализованного в письме №2612 от 29.06.2018, об отказе в передаче в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 за плату без проведения торгов земельного участка площадью 230000кв.м., с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу совершить предусмотренные действующим законодательством действия по предоставлению индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП304524324500240, ИНН524300171466), г.Арзамас Нижегородской области, за плату, определенную по состоянию на 13.06.2018, без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 230000кв.м., с кадастровым номером 52:41:1806002:150, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, около села ФИО3.

Взыскать с администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП304524324500240, ИНН524300171466), г.Арзамас Нижегородской области, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить на основании настоящего судебного акта из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП304524324500240, ИНН524300171466), г.Арзамас Нижегородской области, 2700 рублей излишне уплаченной по платежному поручению №10874 государственной пошлины.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                           А.В.Леонов