ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, 

тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-34963/2014

город Ростов-на-Дону

17 июля 2017 года

15АП-7108/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Галова В.В.,

судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца – ОАО «Нива Кубани» – представитель  ФИО2 по доверенности от 21.10.2015 № 2, представитель  ФИО3 по доверенности от 06.11.2015;

от Администрации Брюховецкого района - ФИО4 

по доверенности от 22.09.2016 № 37,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Нива Кубани»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Левченко О.С.)

от 12 марта 2015 года  по делу № А32-34963/2014 

по иску открытого акционерного общества «Нива Кубани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику: Администрации муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края, индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии третьего лица: индивидуального предпринимателя- главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309236321800089),

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительным договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "НИВА КУБАНИ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, Администрации Брюховецкого района Краснодарского края  о признании договора аренды от 12.09.2014 No0400003457 земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 недействительным, применению последствий недействительности ничтожной сделки, истребованию из незаконного владения ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127, обязанию ФИО6 не чинить препятствия в пользовании земельным участком истца общей площадью 1064299 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах землепользования СПК (колхоз) "Нива Кубани", бригада 4, поле IV-op, поле V-op для сельскохозяйственного пользования.

Исковые требования мотивированы отсутствием у администрации полномочий по распоряжению спорным участком и нарушением порядка предоставления в аренду этого участка (минуя процедуру торгов).

В последующем истец уточнил основания иска, ссылаясь на то, что является собственником спорного земельного участка, просил признать договор аренды от 12.09.2014 недействительным, право аренды КФХ ФИО6 на земельный участок 23:04:0501001:127 отсутствующим, истребовать из чужого незаконного владения указанный земельный участок.

В качестве основания для возникновения в силу закона права собственности ОАО "Нива Кубани" на спорный земельный участок общество ссылалось на свидетельство на право собственности на землю от 20.10.1992 No 1195, выданное АПТ "Нива Кубани", полным правопреемником которого является общество. По мнению общества, право собственности у АПТ "Нива Кубани" на земельные доли, в том числе на спорный участок, возникло в связи с внесением в уставный капитал АПТ "Нива Кубани" земельных паев при его создании.

Администрация иск не признала, указала, что спорный земельный участок относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем у администрации имелись полномочия по передаче его в аренду. Истец стороной оспариваемого договора не является, правоустанавливающих документов на спорный участок не имеет.

ФИО6 против удовлетворения иска также возражал, ссылаясь на соблюдение администрацией порядка предоставления спорного земельного участка, наличие у нее полномочий на распоряжение этим участком и отсутствие доказательств принадлежности спорного участка ОАО "Нива Кубани".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований  отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не доказал в установленном законом порядке наличие у него права на спорный земельный участок и, как следствие, нарушения этого права заключением оспариваемого договора.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что при принятии решения суд не дал надлежащей оценки положенным в обоснование заявленных требований доводам о том, что общество более 20 лет открыто использует спорные земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции, в связи с чем, администрация не могла не знать о заинтересованности общества в приобретении права аренды указанного участка с учетом конкурирующего предложения общества, заинтересованного в приобретении спорного участка в аренду. Кроме того, спорный земельный участок образован на землях общей долевой собственности, расположенных в границах плана землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани», эти доли не являются невостребованными, в связи с чем у администрации отсутствовали полномочия на распоряжение ими. Свидетельство на право собственности на землю №1195 от 20.10.1992, выданное агропромышленному товариществу «Нива Кубани», правопреемником которого выступает согласно представленным материалам общество - является доказательством наличия у последнего права собственности на землю указанной в свидетельстве площади. колхозники реорганизованного колхоза «Заветы Ильича» распорядились своим правом и внеся земельные и имущественные паи  стали членами АПТ, и как члены товарищества получали дивиденды за членство, а не арендную плату или оплату за пользование земельной доли, а так же получали компенсацию стоимости внесенных паев при выходе из АПТ «Нива Кубани». Факт внесения земельной доли и имущественного пая в Уставный капитал АПТ «Нива Кубани» подтверждается заявлениями граждан, поданными бывшими колхозниками колхоза «Заветы Ильича» в соответствующую комиссию в феврале 1992 года, с просьбой принять каждого из них в члены товарищества (АПТ «Нива Кубани») с земельным наделом 4.4 га и имущественным паем. Работник обязался выполнять Устав товарищества. Всего было подано 2663 заявления согласно списка собственников земли АПТ «Нива Кубани». Устав АПТ «Нива Кубани» зарегистрирован 28.04.1992 года. При этом для подтверждения данного обстоятельства законодательство, действовавшее в спорный период образования агропромышленного товарищества с ограниченной ответственностью «Нива Кубани», не требовало оформления каждым участником коллективно-долевой собственности отдельного передаточного акта или иного документа о внесении каждым конкретным участником своей земельной доли в уставный капитал создаваемого общества или товарищества. Суд при принятии решения также допустил нарушение норм процессуального права. Материалами дела подтверждается формирование спорного земельного участка, переданного в аренду, за счет земель общества; также подтверждено правопреемство общества в отношении АТП «Нива Кубани» и формирование земельного участка АТП «Нива Кубани» за счет земельных долей 2671 участника коллективно- долевой собственности. Суд первой инстанции, подвергнув сомнению вышеназванные доказательства, обязан был назначить земельно-устроительную экспертизу по делу, поскольку без выяснения всех обстоятельства истории происхождения спорных земельных участков, суд принял неправильное решение. Суд вынес решение на основании недоказанности имеющих значение для дела обстоятельствах, которые суд считал установленными. Так, в материалах дела суда нет ни одного документа, подтверждающего право муниципальной собственности на земельные участки, в отношении которых общество обратилось за разрешением спора. Право муниципальной собственности на участки не зарегистрировано, участки находятся во владении и пользовании ОАО «Нива Кубани», более 20 лет, что не оспаривалось участвующими в деле лицами. Утверждение администрации о том, что спорные земельные участки являются муниципальной собственностью, мотивированно тем, что администрация считает себя органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, а также выразила свою волю в отношении спорных земельных участков, не является нормативно-правовым обоснованием права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. В то же время, суд, не выяснив кому передавались земли и в каких границах в 1992 году, в какой квартал и в какой кадастр входили данные участки до постановки спорных земельных участков на кадастровый учет. Апеллянт настаивает на доводах о том, что факт внесения земельной доли и имущественного пая в Уставный капитал АПТ «Нива Кубани» подтверждается заявлениями граждан, поданными бывшими колхозниками колхоза «Заветы Ильича» в соответствующую комиссию в феврале 1992 года, с просьбой о принятии в члены товарищества АПТ «Нива Кубани» с земельным наделом и имущественным паем. 

Администрация апелляционную жалобу не признала. Администрация поддерживает ранее заявленный довод об отсутствии у истца права собственности на земельный участок. Представленные свидетельства подтверждают право собственности не истца, а членов агропромышленного товарищества «Нива Кубани». Постановление Администрации №1593 от 30.12.2014 принято в порядке, предусмотренном законом. Право собственности на объекты недвижимости, переданное по договорам купли-продажи недвижимого имущества от 23.12.2013 и 06.03.2014, что наделяет ответчика преимущественным правом на заключение договора аренды.

 Глава КФХ ФИО6 апелляционную жалобу не признал, указывая в отзыве на то, что право собственности на земельный участок не зарегистрировано, следовательно, администрация вправе распоряжаться земельным участком. До передачи земельного участка в аренду в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на спорный участок. В кадастровом паспорте земельного участка информация о предыдущем кадастровом номере отсутствует. Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Истцом не представлено доказательств возникновения права собственности на земельные доли. Представленный в материалы дела картографический материал отражает информацию обо всех землях, расположенных в границах плана землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани». Кадастровые работы по формированию земельного участка и постановке его на учет осуществлялись ответчиком, а сведения о зарегистрированных правах отсутствовали. У истца отсутствует свидетельство о праве на земельный участок. Учредительный договор не содержит индивидуализирующих признаков долей, переданных в качестве паев. Документы о правопреемстве не содержат информации, необходимой для легитимации истца как правопреемника сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива Кубани».

В ходе рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной  инстанции было установлено, что  на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей арендатора от 04.05.2016 права и обязанности арендатора по спорному договору аренды земельного участка от 12.09.2014 № 04000003457 уступлены главой КФХ ФИО6 индивидуальному предпринимателю ФИО5. Переход права аренды на основании указанного соглашения зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  07.10.2016.

В связи с переходом прав и обязанностей арендатора по спорному договору определением от 19.06.2017 апелляционный суд осуществил в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство в отношении ответчика , заменив главу КФХ ФИО6 на предпринимателя ФИО5 Одновременно на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФИО6 был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В целях правильного установления фактических обстоятельств дела и проверки доводов истца и ответчиков апелляционный суд удовлетворил все ходатайства лиц, участвующих в деле, о приобщении новых письменных доказательств, а также назначил и провел по делу две судебные экспертизы, касающиеся образования спорного земельного участка.

Представители истца в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Брюховецкий район против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик ФИО5 представил отзыв, доводы которого аналогичны доводам ФИО6 и Администрации Брюховецкого района.

Ответчик ФИО5 и третье лицо ФИО6 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в том числе, через их представителя ФИО7, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.09.2014 глава КФХ ФИО6 обратился в администрацию муниципального образования Брюховецкий район (далее -администрация) с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка площадью 1250000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного относительно ориентира: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани», бригада 4, поле IV-op, поле V-op. На основании постановления администрации от 12.09.2014 No 984 между администрацией (арендодатель) и главой КФХ ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды от 12.09.2014 No 0400003457 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1064299 кв. м, с кадастровым номером 23:04:0501001:127, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани», бригада 4, поле IV-op, поле V-op для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 15.09.2014.

Истец, полагая, что договор аренды является недействительной сделкой ввиду отсутствия у администрации полномочий на предоставление спорного земельного участка в аренду, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее -ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжении своим имуществом. Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 608 ГК РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

 Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 No 3668/05).

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации No 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации No 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Договор аренды земельного участка от 12.09.2014 No 0400003457 оспаривается истцом по основаниям ничтожности, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец полагает себя собственником спорного участка, в связи с чем у администрации отсутствовало право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 23:04:0501001:127.

Как следует из материалов дела, ОАО «Нива Кубани» является правопреемником сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Нива Кубани», созданного в результате реорганизации в форме преобразования агропромышленного товарищества «Нива Кубани» (далее – АПТ «Нива Кубани») в отношении всего имущества и обязательств (постановление главы Брюховецкого района от 04.04.2000 № 187, выписка из решения собрания уполномоченных колхозников колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района от 14.02.1992, устав агропромышленного товарищества «Нива Кубани» от 14.02.1992, протокол №1 общего собрания уполномоченных колхозников колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района от 14.02.1992, список собственников земли АПТ «Нива Кубани», учредительный договор от 14.02.1992 о создании на базе колхоза «Заветы Ильича» агропромышленного товарищества «Нива Кубани», устав ЗАО «Нива Кубани»).

 Постановлением главы администрации Брюховецкого района Краснодарского края от 03.03.1992 № 177 «О приватизации земель, находящихся в пользовании колхоза «Заветы Ильича» колхозу «Заветы Ильича» (далее – колхоз) в коллективно-долевую собственность бесплатно передано 11752,4 га пашни, в том числе по собственникам согласно списка (приложение № 1); предоставлено в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа не предоставленные в собственность сельскохозяйственные угодья, находящиеся в его пользовании площадью 670,6 га. Этим же постановлением в фонд перераспределения земель включены не предоставленные в собственность сельскохозяйственные угодья площадью 71,1 га (пашня). Районной и внутрихозяйственной комиссиям поручалось выдать в соответствии со статьей 9 Земельного кодекса РСФСР свидетельства собственникам на земельную долю. Постановлением от 22.07.1992 № 651 главы администрации Брюховецкого района «О приватизации земель с учетом качества и внесения изменений в постановление главы администрации от 03.03.1992 от 03.03.1992» в собственность хозяйствам района бесплатно предоставлялись площади сельхозугодий, согласно приложению № 1 к данном постановлению в собственность АПТ «Нива Кубани» закреплялось 12498 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 12214 га пашни.

На основании указанного постановления АПТ «Нива Кубани» выдано свидетельство на право собственности на землю от 20.10.1992 № 1195, в соответствии с которым АПТ «Нива Кубани» предоставлено в собственность для сельскохозяйственного использования 13041,78 га земли, из которых 12055,2 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 11908,7 га пашни, на которое ссылается истец в обоснование заявленного иска

Как следует из материалов дела, собранием уполномоченных колхозников колхоза «Заветы Ильича» от 14.02.1992 было принято решение о преобразовании колхоза «Заветы Ильича» в агропромышленное товарищество с ограниченной ответственностью «Нива Кубани» закрытого типа, утверждении устава агропромышленного товарищества «Нива Кубани», регистрации устава агропромышленного товарищества «Нива Кубани» в администрации района. В соответствии с пунктом 6 решения собрания уполномоченных колхозников колхоза «Заветы Ильича» земли бывшего колхоза «Заветы Ильича» подлежали передаче в коллективно-долевую собственность согласно статье 9 Земельного кодекса РСФСР, доля земли каждого члена агропромышленного товарищества, получаемая в бесплатную собственность, определена в размере 4,4 га. Тем же решением (пункт 7) утвержден список членов агропромышленного товарищества «Нива Кубани», имеющих право собственности на землю, в количестве 2671 человек. В соответствии с пунктом 8 решения собрания уполномоченных колхозников колхоза «Нива Кубани» земля в размере 11 752,4 га пашни подлежала бесплатному закреплению в коллективно-долевую собственность членов агропромышленного товарищества в количестве 2671. Было решено также обратиться в администрацию с просьбой выдать государственный акт на право коллективно-долевой собственности на землю в размере 11 752,4 га пашни.  Членами товарищества на добровольной основе становятся члены бывшего колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района, внесшие учредительный взнос в виде имущественного и земельного пая (пункт 2.1). Членство в товариществе прекращается правлением для лиц, которые изымают причитающуюся земельную долю и пай из коллективного пользования товарищества для организации крестьянского хозяйства (пункт 2.14). Земля, занимаемая товариществом, находится в коллективно-долевой собственности (пункт 3.1). Государственный акт на право собственности землей выдается товариществу главой администрации с указанием в нем размера земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, и списка членов товарищества (пункт 3.2). Распоряжение земельным участком, находящимся в коллективно- долевой собственности, осуществляется решением собрания или избранным правлением товарищества (пункт 3.3). Каждый член товарищества при выходе из него имеет право на получение своей доли в виде земельного участка для использования в сельскохозяйственных целях или продажи, земельная доля может быть передана по наследству (пункт 3.4). В случае ликвидации товарищества каждый собственник имеет право на получение земельного участка в натуре для создания крестьянского хозяйства или его продажи (пункт 3.6).

 Общим собранием членов агропромышленного товарищества «Нива Кубани» 14.02.1993 утвержден список собственников земли агропромышленного товарищества «Нива Кубани», число которых составило 2670 человек, за каждым из них закреплен земельный пай в размере 4,4 га. 

Согласно постановлению главы Брюховецкого района от 04.04.2000 №187 подлежал регистрации сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Нива Кубани», созданный в результате реорганизации в форме преобразования агропромышленного товарищества с ограниченной ответственностью «Нива Кубани». 

В соответствии с пунктом 2 данного постановления сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Нива Кубани» является правопреемником агропромышленного товарищества с ограниченной ответственностью «Нива Кубани». Агропромышленное товарищество с ограниченной ответственностью «Нива Кубани» признано прекратившим деятельность.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.10.2014 № 968 ОАО «Нива Кубани» создано путем реорганизации в форме преобразования, правопредшественником ОАО «Нива Кубани» являлось единственное юридическое лицо, которым указан сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Нива Кубани».

 Таким образом, апелляционный суд считает доказанным правопреемство ОАО «Нива Кубани» в отношении агропромышленного товарищества с ограниченной ответственностью «Нива Кубани» в результате реорганизаций в форме преобразования. Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, реорганизация в форме преобразования выражается в изменении организационно-правовой формы без изменения принадлежности активов юридического лица и их состава.

 Статьей 2 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» была отменена монополия государства на землю на территории РСФСР. Вводились две основные формы собственности на землю - государственная и частная. Государственная собственность на землю выступала в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР. Частная собственность на землю реализуется в виде индивидуальной и коллективно - долевой собственности граждан. В статье 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» было установлено следующее. В частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей. В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также земли для ведения коллективного садоводства, животноводства, коллективного дачного строительства. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка. Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР (1991) было предусмотрено, что земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. 

Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них. Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли. 

Статьей 2 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» была отменена монополия государства на землю на территории РСФСР. Вводились две основные формы собственности на землю - государственная и частная. Государственная собственность на землю выступала в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР.

Частная собственность на землю реализуется в виде индивидуальной и коллективно - долевой собственности граждан.

В статье 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» было установлено следующее. В частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей. В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных   предприятий,   а  также   земли   для   ведения   коллективного садоводства, животноводства, коллективного дачного строительства. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР (1991) было предусмотрено, что земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них. Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли. Таким образом, коллективно-долевая собственность на земельные участки предусматривалась только для граждан. При этом правоподтверждающий документ (государственный акт) на земельный массив, находящийся в коллективно-долевой собственности, выдавался соответствующему сельскохозяйственному предприятию (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.12.2013 по делу N А32-29376/2012).

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» положено начало нормативному регулированию приватизации земель, их бесплатной передачи в собственность граждан, коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, перехода к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности, оборота земельных долей (паев) и выделения земельной доли в натуре. В соответствии с пунктами 3, 6 Указа N 323 колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, необходимо было до 1 марта 1992 года принять решения о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Указ N 323 подразумевал осуществление аграрной реформы путем приватизации и реорганизации. Непосредственной отправной точкой как реорганизации юридических лиц (совхозов и колхозов), так и реформирования землепользования должны были стать решения учредительных собраний (конференций) трудовых коллективов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 N 138 «О ходе развития аграрной реформы в Российской Федерации» предписывалось осуществление перерегистрации колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством в случае принятия собраниями трудовых коллективов названных сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования. При этом должно было обеспечиваться безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации). В силу положений статей 26, 27 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), действовавших в период реорганизации совхозов и колхозов в акционерные общества, образование юридических лиц происходило в порядке, установленном законодательством СССР и РСФСР, и их правоспособность возникала с момента утверждения устава или положения. Если устав подлежал регистрации, правоспособность юридического лица возникала в момент регистрации (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2014 по делу №А20-5157/2012).

Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 был издан на основании исключительных законодательных полномочий Президента, которыми он был наделен постановлением высшего органа государственной власти РСФСР в указанный период. Согласно пункту 3 постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 № 1831-1 «О правовом обеспечении экономической реформы» на период до 01.12.1992 было установлено: «Проекты указов Президента РСФСР по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения, компетенции, порядка формирования и деятельности исполнительных органов, издаваемые в целях оперативного регулирования хода экономической реформы и находящиеся в противоречии с действующими законами РСФСР, представляются Президентом РСФСР в Верховный Совет РСФСР, а в период между сессиями - в Президиум Верховного Совета РСФСР.

Если в течение семи дней Верховный Совет РСФСР, а в перерывах между сессиями - Президиум Верховного Совета РСФСР не отклоняет проект указа Президента РСФСР, то указ вступает в силу. В случае отклонения проекта указа Верховный Совет РСФСР в десятидневный срок рассматривает его в качестве законопроекта, представленного Президентом РСФСР».

Таким образом, изданный в порядке, предусмотренном названным постановлением Указ Президента Российской Федерации, фактически отменял противоречащие ему нормы законов РСФСР путем замены соответствующей нормы на норму указного права. Само по себе издание нормативных указов Президента в рамках предоставленных ему полномочий было признано не противоречащим Конституции РСФСР постановлением Конституционного Суда РСФСР от 14.01.1992 № 1-П-У.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (пункт 1). Районным и внутрихозяйственным комиссиям необходимо было провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (пункт 4). За всеми членами колхоза и работниками совхоза признавалось право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 указанного постановления № 86 от 29.12.1991 владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая:

- получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

- передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

- передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В соответствии с пунктом 9 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» (далее - Положение о реорганизации), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Положение о реорганизации также предусматривало определение индивидуальных имущественных паев и земельных долей в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе (пункт 8). Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы и определялся в натуральном и стоимостном выражении (пункт 11). Определение размера индивидуальных имущественных паев осуществлялось на основании оценки стоимости всего имущества реорганизуемого предприятия (пункт 13).

Согласно пункту 16 Положения о реорганизации владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

По смыслу данного пункта Положения о реорганизации при выборе второго способа члены трудового коллектива колхоза должны внести в качестве взноса в создаваемое акционерное общество как имущественные паи, так и принадлежащие им земельные доли (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 N2147/09).

Права на земельные участки, на которые в силу закона возникла долевая собственность членов сельскохозяйственного предприятия, могли перейти к вновь созданному юридическому лицу только при условии принятия членами колхоза решения о внесении принадлежащих им земельных паев (долей) в качестве учредительных взносов в создаваемое общество (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.04.2015 по делу №А32-38840/2011).

Следовательно, наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза одновременно обязывало его использовать долю (пай) одним из способов, предусмотренных действовавшим законодательством. Эти вопросы решались, в частности, на учредительном собрании членов колхоза о создании коммерческих предприятий (обществ, товариществ) и внесении своих земельных и имущественных паев в уставный капитал создаваемых предприятий (постановление Президиума ВАС РФ от 19.01.2010 №11220/09, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу №А53-10266/2008, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.05.2010 по делу №А53-10266/2008).

Конституционность пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов и пункта 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий  подтверждены Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 № 194-О и от 28.03.2017 № 645-О.

Суду апелляционной инстанции представлены копии заявлений граждан о внесении земельных паев в уставной капитал создаваемого на базе бывшего колхоза товарищества ПТП с земельным наделом 4,4 га и имущественным паем. Ничто в указанных заявлениях не может толковаться как передача земельного и имущественного пая в аренду.

Таким образом, истца, с учетом представленных доказательств, следует признать собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11 752,4 гектара, образованного за счет земельных долей участников коллективно-долевой собственности в количестве 2671 человека с долей каждого в размере 4,4 гектара. При этом для подтверждения данного обстоятельства законодательство, действовавшее в спорный период образования агропромышленного товарищества с ограниченной ответственностью «Нива Кубани», не требовало оформления каждым участником коллективно-долевой собственности отдельного передаточного акта или иного документа о внесении каждым конкретным участником своей земельной доли в уставный капитал создаваемого общества или товарищества. Из сложившейся арбитражной практики применения вышеприведенных норм также не следует, что для подтверждения своего права собственности на земли, переданные обществу участниками коллективно-долевой собственности, необходимо предоставление заявления каждого такого участника о передачи его доли в уставный капитал вновь создаваемого сельскохозяйственного предприятия.

Истец же в материалы дела предоставил: заявления работников колхоза о выведении их из колхоза «Заветы Ильича» с наделением земельного и имущественного пая; заявления работников о принятии их в члены товарищества АПТ «Нива Кубани» с земельным наделом размером 4,4 га и имущественным паем; списки членов АПТ; протоколы собраний членов АПТ; ведомости о выплате дивидендов, списки членов СПК (колхоз) «Нива Кубани».

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" государственные органы, организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 1 графы 3 "Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения" Федеральной архивной службы от 06 октября 2000 г., постановления, распоряжения органов местного самоуправления имеют постоянный срок хранения, а обращения граждан в том числе заявления (заявления о вступлении в члены СНГ) в соответствии со ст. ст. 183, 665 Перечня управленческих документов имеют срок хранения пять лет.

Поскольку архивные сроки хранения документов 1992 года, в т.ч. заявлений пайщиков, на момент рассмотрения апелляционной жалобы истекли, у истца отсутствует объективная возможность предоставить в полном объеме все заявления работников о принятии их в члены товарищества АПТ «Нива Кубани».

Тем не менее, у истца сохранились частично заявления работников о принятии их в члены товарищества АПТ «Нива Кубани» в количестве 870 шт., которые подтверждают, что такие заявления подавались работниками АПТ «Нива Кубани» о принятии их в члены товарищества АПТ «Нива Кубани» на тот момент.

Данные заявления осмотрены совместно представителями Истца и Ответчиков, о чем составлен акт.

Данные документы подтверждают доводы Истца о том, что бывшие колхозники колхоза «Заветы Ильича», в феврале 1992 года путем подачи заявлений о вступлении в члены АПТ и внесении земельной доли размером 4,4 га каждый в качестве учредительного взноса в уставный капитал вновь образованного Агропромышленного товарищества, выполнили возложенную на них пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» обязанность:

«- передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество».

Кроме того, земельной долей все учредители были наделены как члены колхоза «Заветы Ильича» и эти земельные доли внесены ими в уставный капитал АПТ «Нива Кубани», что подтверждается заявлениями колхозников колхоза «Заветы Ильича», ведомостями выдачи дивидендов за 1993-1995 годы, протоколами общих собраний АПТ «Нива Кубани», СПК (колхоз) «Нива Кубани», ОАО «Нива Кубани», реестром акционеров.

Реорганизация колхоза «Заветы Ильича» проведена с учетом положений Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Раздел III Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, устанавливал особые условия реорганизации и приватизации отдельных сельскохозяйственных предприятий.

В силу пункта 22 Положения, специализированные овощеводческие совхозы с мелиоративными системами, обязаны были провести реорганизацию с сохранением целостности специализированных участков производства.

Согласно пункту 23 Положения реорганизация животноводческого комплекса должна была осуществляться как целостная производственная структура. При достаточности земельной площади лишь для обеспечения кормами животноводства, работник был не вправе получить земельную долю при выходе из хозяйства.

Постановлением Главы администрации Краснодарского края № 454 от 16.10.1992 г., а так же Постановлением Главы администрации Краснодарского края, от 7 июня 1993 г. N 206 предусмотрен перечень племенных совхозов и колхозов, овощеводческих совхозов с мелиоративными системами, плодоводческих совхозов, зверосовхозов, реорганизуемых с сохранением целостности специализированных участков производства.

АПТ "Нива Кубани" (ст.Брюховецкая) - подпадало под действие указанного Положения с особыми условиями реорганизации, так как он включен (в п.п. 6 пункта 22 (племенные колхозы и совхозы))  в Перечень сельскохозяйственных предприятий по Краснодарскому краю, на которые распространяются особые условия реорганизации, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708.

Как следует из материалов дела, статус племенного предприятия ОАО «Нива Кубани», являющийся правоприемником АПТ «Нива Кубани», сохранило и до настоящего времени, что подтверждается Свидетельством о регистрации в государственном племенном регистре от 12.12.2012 года серия ПЖ 77, которым Истцу присвоен уникальный регистрационный код племенного репродуктора.

Таким образом, работники предприятия могли выбрать только одну форму собственности на землю, а именно внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Земельной долей все учредители были наделены как члены трудового коллектива колхоза «Заветы Ильича», и эти земельные доли внесены ими в уставный капитал АПТ «Нива Кубани» (что усматривается из списка учредителей АПТ «Нива Кубани».

Наделение земельной долей и имущественным паем обязывало членов реорганизуемого предприятия принять решение об использовании их одним из предусмотренных способов. При выборе второго способа (внести в качестве взноса в создаваемое товарищество) члены трудового коллектива предприятия должны внести в качестве взноса в создаваемое товарищество как имущественные паи, так и принадлежащие им земельные доли, так как по смыслу постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» разделение имущественного пая и земельной доли при выборе механизма распоряжения ими не допустимо. (Определение ВС РФ от 07.08.2015г №304-ЭС15-8347)

В связи с реализацией права выбора формы собственности на землю бывшие колхозники «Заветы Ильича», имеющие права на имущественные паи и земельные доли, добровольно распорядились ими, внеся эти доли в качестве взноса в уставный капитал созданного агропромышленного товарищества, при этом став учредителями АПТ «Нива Кубани», а в дальнейшем членами СПК (колхоз) «Нива Кубани», и акционерами ОАО «Нива Кубани».

Согласно статье 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками.

Кроме того, пунктом 3 статьи 213 ГК РФ, введенного в действие 01.01.1995, установлено, что коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

Пунктом 1 статьи 66 ГК РФ определено, что имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Таким образом, создав Товарищество, члены колхоза «Заветы Ильича» распорядились своими имущественными паями и земельными долями путем внесения их в качестве взноса в уставный капитал создаваемого АПТ «Нива Кубани». При этом земельные доли в целях формирования уставного капитала были внесены в натуральном выражении.

Следует учесть, что в спорный период времени действовал Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», в соответствии со статьями 7, 31 которого собственник мог быть лишен земельного участка в случае его несогласия с решением органа власти о таком изъятии только на основании решения суда.

Соответственно, с момента внесения имущественных паев и земельных долей в уставный капитал АПТ «Нива Кубани» стало их собственником, а бывшие члены колхоза и иные учредители - учредителями товарищества в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР».

На основании постановления Главы Администрации Брюховецкого района № 651 от 22.07.1992г. в собственность АПТ «Нива Кубани» предоставлено 11908 га пашни, что подтверждается свидетельством № 1195 от 20.10.1992г.

При этом последовательность действий в соотношении момента возникновения собственности работников колхоза на земельные паи и момента распоряжения земельными паями в 1992 году соблюдена:

14.02.1992 г. - принято решение о выборе формы собственности на землю колхоза; 03.03.1992 г. - постановлением №177 земля предоставлена в коллективно-долевую собственность работников колхоза;

09.04.1992 г. - регистрация Агропромышленного товарищества «Нива Кубани» с регистрацией учредительных документов, в соответствии с которыми уставной фонд сформирован в том числе за счет земельных паев, что необходимо расценивать как момент передачи земельных паев в индивидуальную собственность АПТ «Нива Кубани»; 22.07.1992 г. - постановлением №651, принятого ответчиком, подтверждена передача земли в индивидуальную собственность АПТ «Нива Кубани», что дополнительно подтверждено свидетельством № 1195 от 20.10.1992г.

Суд отклоняет доводы Администрации района о нарушении истцом срока на защиту своих прав. Так, истец, несмотря на наличие фактов выделения земельных долей бывшими членами АПТ Нива Кубани в натуре в период с 2005 по 2014 год, пояснил, что не согласен на выделение земель, внесенных в 1992 году в уставный капитал правопредшественника истца: АПТ «Нива Кубани» с 2014 года, с момента когда ему стало документально известно о наличии у Истца свидетельства о праве собственности на землю № 1195 от 20.10.1992г.

Истец так же пояснил, что несмотря на повторное распоряжение некоторыми гражданами земельными долями в виде выделов земельных долей в натуре, истец сохранил право защиты своего права собственности на землю в суде по используемым истцом земельным участкам и не согласен на передачу земель внесенных в уставный капитал правопредшественнику истца, иным лицам в том числе ответчику по настоящему делу.

Более того, истец пояснил, что в сложившейся ситуации, находился в «правовом заблуждении» в период с 2004 по 2014 год, поскольку Администрация муниципального образования Брюховецкий район способствовала введению граждан в заблуждение относительно наличия у них права на повторное распоряжение ранее поданных в уставный капитал правопредшественника АПТ Нива Кубани в 1992 году, при этом Свидетельство о праве собственности АПТ Нива Кубани № 1195 от 20.10.1992г. предприятию не передавалось, а хранилось в Архиве Брюховецкого отдела Росреестра до 2014 года.

Суд отклоняет доводы Ответчика о последующей выдаче свидетельств о праве общей собственности на землю всем бывшим работникам колхоза без учета уже произошедшего при реорганизации колхоза распоряжения принадлежащими им земельными паями путем их передачи в уставной фонд АПТ «Нива Кубани», считая, что при отсутствии у Истца правоудостоверяющего документа - свидетельства на право собственности на землю №1195 от 20.10.1992, выданное агропромышленному товариществу «Нива Кубани» и обнаруженное в Брюховецком отделе Росреестра только в 2014 году, стала возможной ситуация при которой происходило повторное распоряжение земельными паями. В результате, начиная с 1993 года, стали осуществляться сделки в отношении долей в общем праве на землю бывшего колхоза, в том числе с выделом земельных участков, несмотря на наличие права собственности АПТ «Нива Кубани» на данную землю.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (абзац второй пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3).

Представленное в материалы дела свидетельство №1195 от 20.10.1992 по форме соответствует утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения ».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, свидетельство на право собственности на землю №1195 от 20.10.1992, выданное агропромышленному товариществу «Нива Кубани», правопреемником которого выступает согласно представленным материалам ОАО «Нива Кубани», - является доказательством наличия у последнего права собственности на землю указанной в свидетельстве площади.

Таким образом, материалами дела подтвержден титул АПТ «Нива Кубани» как собственника земельного участка и право ОАО «Нива Кубани», как правопреемника АПТ «Нива Кубани», на предъявление виндикационного иска. С учетом изложенного, основания для отказа в виндикации отсутствуют. Иск заявлен законно и обоснованно, в силу чего подлежал удовлетворению.

Как уже отмечалось, постановлением главы администрации Брюховецкого района от 03.03.1992 №177 в коллективно-долевую собственность колхоза «Заветы Ильича» было передано бесплатно 11 752,4 га пашни. Основанием явилось ходатайство внутрихозяйственной комиссии колхоза «Заветы Ильича» о предоставлении земель в собственность и аренду.

В материалы дела представлен кадастровый план от 06.10.2004 №04/04-2709 упомянутого земельного участка с кадастровым номером 23:04:05 01 000:0001 площадью 12 764 га или 127 640 000 кв.м. В данном кадастровом плане приведен также план границ земельного участка (т. 1 л.д.17-18).

В письме от 16.12.2014 №15584/01-6 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» сообщило, что 21.01.2003 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:04:0501000:001 без уточненного описания местоположения границ площадью 127 640 000 кв.м. на основании постановления главы администрации Брюховецкого района от 03.03.1992 №177 «О приватизации земель, находящихся в пользовании колхоза «Заветы Ильича» (т. 3 л.д. 53-54).

В материалы дела предоставлено Заключение кадастрового инженера начальника отделения проведения землеустроительной и кадастровой экспертизы Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ ФИО8 от 10.12.2014 (т. 3 л.д. 64-126) установлено местоположение земельных участков с адресными ориентирами: Брюховецкий район, АПТ «Нива Кубани» секция Г, контуры (поле) 25 - 38,41,42, и сделан вывод о том, что при наложении границ земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 на картографический материал схемы перераспределения земель, данные земельные участки в 1992 году располагались в границах земель АПТ «Нива Кубани», передаваемых хозяйству в собственность бесплатно. Местоположение данных земельных участков идентично, т.е., земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501001:127 расположен в секции Г, контуры (поле) 25 - 38,41,42 земель АПТ «Нива Кубани».

Как следует из заключения кадастрового инженера, в 1992 году институтом КубаньНИИгипрозем совместно с комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам была составлена схема перераспределения земель Брюховецкого района, на которой отображены границы хозяйств, на момент вынесения постановления №651 от 22.07.1992 «О приватизации земель с учетом их качества и внесении изменений в постановления главы администрации» на схеме перераспределения представлены территории в ведении городских, поселковых и сельских советов, земли, передаваемые в собственность бесплатно, земли для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, земли фонда перераспределения. Согласованная схема перераспределения земель была утверждена постановлением главы администрации Брюховецкого района №651 от 22.07.1992. В соответствии с постановлением №651 от 22.07.1992 хозяйствам района предоставлено в собственность бесплатно с учетом качества земель площади сельскохозяйственных угодий согласно приложению №1 к постановлению, утверждены границы земель, находящихся в собственности хозяйств, в ведении сельских Советов и государственной собственности (фонд перераспределения). На основании постановления главы администрации Брюховецкого района №651 от 22.07.1992 земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:04:0501000:1.

Как отмечает кадастровый инженер ОАО «ВИСХАГИ» в данном заключении, в результате анализа картографических материалов схема перераспределения земель ОАО «Нива Кубани» (архив Росреестра) и материалы схемы перераспределения земель (электронный архив Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) установлена идентичность указанных материалов. При анализе местоположения земельных массивов с адресными ориентирами: Брюховецкий район, АПТ «Нива Кубани», секция 17', контур (поле) 109, секция 19, контур (поле) 19, секция 20, контур (поле) 1, секция 5', контур (поле) 16, секция 5', контур (поле) 18, секция Г, контуры (поле) 25 - 38, 41, 42 с картографическим материалом схемы перераспределения земель, утвержденной постановлением главы администрации Брюховецкого района №651 от 22.07.1992, установлено местоположение данных земельных участков в границах земель, передаваемых в собственность бесплатно хозяйству АПТ «Нива Кубани».

Кадастровый инженер ОАО «ВИСХАГИ» также пришел к выводу о том, что при наложении границ земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 на картографический материал схемы перераспределения земель установлено, что данные земельные участки в 1992 году располагались в границах земель АПТ «Нива Кубани», передаваемых хозяйству в собственность бесплатно. При анализе местоположения земельных массивов с адресными ориентирами: Брюховецкий район, АПТ «Нива Кубани», секция 17', контур (поле) 109, секция 19, контур (поле) 19, секция 20, контур (поле) 1, секция 5', контур (поле) 16, секция 5', контур (поле) 18, секция Г, контуры (поле) 25 - 38, 41, 42 и земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 установлена их идентичность.

Согласно заключению кадастрового инженера ОАО «ВИСХАГИ» в соответствии с архивными данными (схема перераспределения земель 1992 г.) земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501001:126 расположен в секции 5', контур (поле) 16, контур (поле) 18 земель АПТ «Нива Кубани».

Расположение спорного земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 на схеме перераспределения земель АПТ «Нива Кубани» 1992 года отражено кадастровым инженером в графическом приложении.

Кадастровым инженером также представлен план земель колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края (калька контуров ВИСХАГИ ГОСАГРОПРОМ СССР) в виде заверенной Брюховецким отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю копии от 26.11.2014.

Таким образом, данным заключением подтверждается формирование спорного земельного участка из земель АПТ «Нива Кубани», а именно из территорий сельскохозяйственных контуров (полей).

Указанное заключение кадастрового инженера ОАО «ВИСХАГИ» документально не опровергнуто. В качестве возражения в отношении данного заключения администрацией муниципального образования Брюховецкий район приведен довод о том, что заключение было получено вне рамок судебной экспертизы, в связи с чем, специалист, проводивший исследование, не был предупреждён об уголовной ответственности. Однако данный довод не относится к оспариванию содержания самого заключения, не опровергает сделанные в заключении выводы и приведенные в заключении обстоятельства. Содержательной критики данного заключения ответчиками не представлено, выводы кадастрового инженера ОАО «ВИСХАГИ» документально ответчиками не опровергнуты.

Администрацией МО Брюховецкий район представлены копии свидетельств о государственной регистрации права 2003 - 2004 годов, согласно которым за гражданами в 2003 - 2004 годах было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 44/127640 (4,4га) за каждым на земельный участок площадью 12 764 га с кадастровым номером 23:04:05 01 000:001, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива Кубани», на основании постановления главы администрации Брюховецкого района от 03.03.1992 №177.

Между тем, данные доказательства свидетельствуют о формировании земельного участка с кадастровым номером 23:04:05 01 000:001 площадью 12 764 га за счет земельных долей участников коллективно-долевой собственности. А из этого следует вывод, что администрация муниципального образования Брюховецкий район, коль скоро данный земельный участок согласно данным государственного реестра прав на недвижимое имущество является объектом общей долевой собственности, не вправе была распоряжаться какой бы то ни было частью этого земельного участка, поскольку общая долевая собственность, зарегистрированная хотя бы за несколькими гражданами, обладающими определенным количеством долей в праве, свидетельствует об отнесении земельного участка к частной форме собственности, а не к неразграниченной государственной, как ошибочно полагают ответчики.

В таком случае основанием для возникновения права собственности муниципального образования на спорные земли могла быть или сделка с участниками общей долевой собственности или решение суда о признании права муниципальной собственности на земельные доли физических лиц, которое администрацией не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается формирование спорного земельного участка, переданного в аренду, за счет земель ОАО «Нива Кубани», также подтверждено правопреемство ОАО «Нива Кубани» в отношении АТП «Нива Кубани» и формирование земельного участка АТП «Нива Кубани» за счет земельных долей 2671 участника коллективно-долевой собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что формирование спорного земельного участка, переданного в аренду, имело место  за счет земель ОАО «Нива Кубани», а именно из земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1.

Документами дела подтверждено, что Общество платило земельный налог на спорный земельный участок и несло бремя законного владельца.

То обстоятельство, что в результате ряда правовых заблуждений истец не защищал свои права собственника должным образом, не лишает его титула на спорный земельный участок. Из представленных материалов следует и не оспаривается ответчиками, что до 2014 года фактически владело спорным земельным участком и его обрабатывало общество «Нива Кубани». Нарушение его права собственника и законного владельца имело место только после заключения спорного договора аренды и передачи земельного участка во владение крестьянского хозяйства.

Таким образом, материалами дела подтверждается формирование спорного земельного участка, переданного в аренду, за счет земель ОАО «Нива Кубани», также подтверждено правопреемство ОАО «Нива Кубани» в отношении АТП «Нива Кубани» и формирование земельного участка АТП «Нива Кубани» за счет земельных долей 2671 участника коллективно-долевой собственности.

Кроме того, по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, которую проводил эксперт ФИО9, работник Ростовского филиала ОАО «Госкадастрсъемка-ВИСХАГИ» (

<

...>), имеющий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В суде первой инстанции Истец заявлял ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку, как посчитал суд первой инстанции, Истец не доказал в установленном законом порядке наличие у него права на спорный земельный участок и, как следствие, нарушения этого права заключением оспариваемого договора, постольку у суда отсутствовали основания для назначения по делу землеустроительной экспертизы.

Апеллянт настаивал на проведение по делу земельно-устроительной экспертизы с целью установления соответствия спорного земельного участка исходному земельному участку, предоставленному в 1992 году в собственность АПТ "Нива Кубани".

Истцом в материалы дела представлено мотивированное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, с постановкой вопросов перед экспертом, формулировка которых сторонами не оспорена.

Ходатайство Истца о назначении судебной экспертизы удовлетворено.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ ДОН», эксперту ФИО9 На разрешение эксперта ФИО9 поставлены следующие вопросы:

«Входят ли земельные участки с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК "Нива Кубани", секция Г, контура (поле) 25-38, 41,42: в состав земель переданных в собственность бесплатно АПТ "Нива Кубани" (правопреемник колхоза "Заветы Ильича") по постановлению No 651 от 22.07.1992г. на момент утверждения схемы перераспределения земель Брюховецкого района в 1992 году?

Какой предыдущий кадастровый номер участка, в который входили земли с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК "Нива Кубани", секция Г, контура (поле) 25-38,41,42.

Возможно ли определить: как был сформирован этот предыдущий кадастровый номер?

Налагаются ли (тождественны ли) границы земельных участков с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК "Нива Кубани", секция Г, контура (поле) 25-38, 41,42 - на границы земельного участка с КН: 23:04:0501001:127»?

Экспертом ФИО9 даны следующие ответы в заключении:

«По первому вопросу: Входят ли земельные участки с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК «Нива Кубани», секция 1, контура (поле) 25-38, 41, 42: в состав земель, переданных в собственность бесплатно АПТ «Нива Кубани» (правопреемник колхоза «Заветы Ильича») по постановлению № 651 от 22.07.1992 года, на момент утверждения схемы перераспределения земель Брюховецкого района в 1992 году?

Земельные участки с адресным ориентиром: Брюховецкий район, СПК «Нива Кубани», секция 1, контура (поле) 25-38, 41, 42 входят в состав земель, переданных в собственность бесплатно АПТ «Нива Кубани» (правопреемник колхоза «Заветы Ильича») по постановлению № 651 от 22.07.1992 года, на момент утверждения схемы перераспределения земель Брюховецкого района в 1992 году.

По второму вопросу: Какой предыдущий кадастровый номер участка, в который входили земли с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК «Нива Кубани», секция 1, контура (поле) 25-38, 41, 42. Возможно ли определить: как был сформирован этот предыдущий кадастровый номер?

Предыдущим кадастровым номером участка, в который входили земли с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК «Нива Кубани», секция 1, контура (поле) 25-38, 41, 42 является земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501000:1 , который поставлен на государственный кадастровый учет площадью 12764 га, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Брюховецкий район, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива Кубани». Основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1, явилось Постановление главы администрации Брюховецкого района №651 от 22.07.1992 г., которым утверждена схема перераспределения земель района.

По третьему вопросу: Налагаются ли (тождественны ли) границы земельных участков с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК «Нива Кубани», секция 1, контура (поле) 25-38, 41, 42 - на границы земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127?

Границы земельных участков с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК «Нива Кубани», секция 1, контура (поле) 25-38, 41, 42 тождественны границам земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 и следовательно налагаются, графическое изображение представлено в приложении 1».

Доводы Ответчиков о пороках проведенной экспертизы так же не обоснованы и подлежат отклонению судом по следующим основаниям:

Согласно ст.5 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее -кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501000:1 был внесен в государственный кадастр недвижимости в 2003 г. как ранее учтенный, следовательно, данный земельный участок является объектом недвижимости, в независимости от того, являются ли его границы и площадь декларированными (ориентировочными).

На момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка (2003 г.) действовали Требования к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденные приказом Федеральной службы земельного кадастра России № П/327 от 02.10.2002 г., согласно п.З которых указано, что документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков.

Описание земельных участков (далее - Описание) представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении Описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Следовательно, межевых планов на период формирования земельных участков не могло быть.

Земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501000:1 поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный в соответствии с Указаниями Федеральной службы земельного кадастра России от 10.04.2001 г. №ГЗК-1-Т.Р-11-02-01. На основании п. 1.1 данных Указаний отражение сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте является подготовительной работой к кадастровому учету вновь образованных земельных участков и проводится с целью:

- обеспечения проверки представленных документов о межевании на соответствие данным государственного земельного кадастра;

- обеспечения уникальности кадастровых номеров, присваиваемых земельным участкам при их кадастровом учете.

Подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее -инвентаризационная опись) (п. 1.2 Указаний).

Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точекграниц земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело (п. 1.3 Указаний).

На исследование перед экспертом был поставлен вопрос: входят ли земельные участки с адресными ориентирами: Брюховецкий район, СПК «Нива Кубани», секция 1, контура (поле) 25-38, 41, 42: в состав земель, переданных в собственность бесплатно АПТ «Нива Кубани» (правопреемник колхоза «Заветы Ильича») по постановлению № 651 от 22.07.1992 года, на момент утверждения схемы перераспределения земель Брюховецкого района в 1992 году?

Для ответа на данный вопрос достаточно материалов схемы перераспределения земель 1992 г., утвержденной по постановлению № 651 от 22.07.1992 года, т.к. именно этот документ является единственным первичным материалом, позволяющим определить распределение земель на территории в ведении городских, поселковых и сельских советов, земли, передаваемые в собственность бесплатно, земли для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, земли фонда перераспределения.

Материалы инвентаризации земель АПТ «Нива Кубани», проект внутрихозяйственного землеустройства, планы ведения графического учета земель не являются документами и материалами, которые были утверждены в 1992 г. по постановлению № 651 от 22.07.1992 года. В данных документах отсутствует достоверная и первичная информация о перераспределении земель в границах хозяйств при осуществлении земельной реформы 1991-1992 гг.

Поконтурная ведомость не является графическим материалом, данная ведомость представляет собой комплекс таблиц, в которых расписывается информация по секциям и контурам земельных участков, площадям и видам угодий, кроме того поконтурная ведомость не является материалом, утвержденным постановлением № 651 от 22.07.1992 года.

Схема перераспределения земель являлась приложением к постановлению № 651 от 22.07.1992 года. К постановлению приложены не только Планово-картографический материал по хозяйствам района, но и экспликации по распределению земель по хозяйствам в районе.

Указания по разработке схем перераспределения земель были даны письмом от 27.02.1992 г. №3-14/468 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ, согласно которым были даны рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов, осуществляемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

В целях подготовки предложений органам местной администрации для принятия решений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации колхозов и совхозов разрабатываются проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов и совхозов.

Основными задачами проекта являются разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственной собственности.

Проектом разрабатываются предложения по дальнейшему использованию земель, остающихся в государственной собственности, с установлением площадей и местоположения земельных участков, рекомендуемых для продажи или передачи в аренду (с правом последующего выкупа) членам коллективов, выходящим из реорганизуемого колхоза (совхоза) с целью создания крестьянских (фермерских) хозяйств, другим работникам этих хозяйств, объединяющихся в производственные кооперативы, товарищества, акционерные общества, а также по передаче и продаже земель по нормативной цене (или на аукционах) другим гражданам и юридическим лицам.

Одновременно даются предложения по формированию и размещению (с установлением границ) землепользовании вновь создаваемых организационно-правовых формирований.

На основании указанного планово-картографического материала по хозяйствам районов, по представлению районных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам - органами местной администрации принимаются решения по предоставлению и передаче земель в собственность бесплатно, за плату и в аренду (в т.ч. с правом последующего выкупа) и о зачислении оставшихся земель в фонд перераспределения.

Материалы схем перераспределения земель по хозяйствам района изготавливаются в двух экземплярах, один - для внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации колхоза (совхоза), второй - для районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Подлинники материалов проекта хранятся в архиве организации - исполнителя работ.

Согласно письму начальника Брюховецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исх.№ 07-01/1663 от 04.12.2015г. в архиве отдела находится схема перераспределения земель, изготовленная КубаньНИИгипрозем по АПТ «Нива Кубани» Брюховецкого района 1992 года. 

Факт отсутствия возможности определить принадлежность земельного участка как раз свидетельствует о необходимости проведения комплекса работ по исследованию данного вопроса, таких как назначение экспертизы, что и было сделано судом, принявшего решение о назначении судебной экспертизы.

При проведении экспертизы, нанесение границ земельных участков на картографический материал выполнено путем сканирования исходного изображения (схемы перераспределения земель) и наложения полученного файла формата Jpeg в программный комплекс ZWCAD. Привязка к местности данного изображения осуществлена путем масштабирования исходного файла и наложения его на характерные очертания местности, а также по данным публичной кадастровой карты. Привязка земельных участков осуществлена на основании координат границ земельных участков, содержащихся в форме КВ-6 представленных кадастровых выписок. Работы выполнены картометрическим способом, на основании материалов схемы перераспределения земель, на схеме перераспределения отсутствуют координаты характерных точек, т.к данный материал является графическим и достаточным для установления границ земельных участков.

Отсутствие информации о предыдущем кадастровом номере земельного участка 23:04:0501001:127 ставит под сомнение правильность формирования земельного участка, т.к. территориально, т.е. на основании проведенных исследований установлено, что данный участок фактически расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1 , следовательно земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501001:127 по местоположению также образован из земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1, хотя в графе - предыдущий кадастровый номер кадастровой выписки, отсутствует информация о предыдущих кадастровых номерах.

Данный факт свидетельствует о допущенной кадастровой ошибке кадастровым инженером, подготовившем межевой план на образование земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127.

Кроме того, Истец, в дополнение к выводам, сделанным экспертом ФИО9 в Заключении экспертизы, в материалы дела представил Государственный акт на вечное пользование землей колхозами, выданный 22.12.1962 года колхозу «Заветы Ильича», с планом и описанием границ (т.7. л.д.55). На плане спорный земельный участок расположен в крайнем верхнем углу, границы участка имеют сложную конфигурации, в связи с чем визуально определить его местоположение и тождественность части земельного участка из земельного массива колхоза «Заветы Ильича» не вызывает затруднений. Предоставлены так же копии «Развернутой экспликации земель Брюховецкого района по состоянию на 1 ноября 1962 года» и «Сельскохозяйственной карты Брюховецкого района Краснодарского края (к земельному балансу за 1962 год), выданные ГКУ КК «Государственный архив Краснодарского края» 21.04.2016 года, согласно которым общая площадь землепользования колхоза «Заветы Ильича» составляла 15 567, 42 га, в т.ч. площадь пашни 13 122, 66 га, из которых 12717,17 га пашни без учета приусадебных земель. При этом на вышеназванной карте землепользование колхоза «Заветы Ильича» обозначено на листе 2 номером 18, в границах которого визуально и четко просматривается контуры спорного земельного участка (ориентир севернее х. Рогачи).

В материалы дела, также представлены выписки из Системы земледелия и землеустройства колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, которая подготовлена институтом «Кубаньгипрозем» в 1985 году при участии специалистов колхоза и управления сельского хозяйства Брюховецкого райисполкома, и утверждена Решением № 409 от 20.08.1985г. Брюховецкого Совета народных депутатов исполнительного комитета, и представляет собой утвержденный комплекс мероприятий по развитию хозяйства на 1990 год, с приложением экспликации земель и картографического материала (графический проект внутрихозяйственного землеустройства), где так же границы спорного земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 четко обозначены и имеют одну конфигурацию с частью земельного участка АПТ «Нива Кубани».

Согласно Отчетам о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в Брюховецком районе на 01 января 1994, 1995, 1996 и 2013 годов, находящимся на хранении в архиве Брюховецкого отдела Росреестра, за ОАО «Нива Кубани и его правопредшественниками числится более 13140,32 га общей площади земельных угодий, в т.ч. пашни более 11816, 21 га, в т.ч. в собственности более 11688,40 га. При этом к Отчетам прилагается картографический материал: Карта-схема землепользования Брюховецкого района Краснодарского края, где при сопоставлении границ АПТ «Нива Кубани» визуально отображается спорный земельный участок.

Кроме того, в архиве Брюховецкого отдела Росреестра хранятся «Материалы формирования специального земельного фонда и дополнительной передачи земельных участков в ведение сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов Брюховецкого района - книга № 1 и книга № 2, в которых, согласно Плану земель колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, спорный земельный участок не относится к землям, находящимся в введении городских, поселковых, сельских Советов, изымаемых у землепользователей.

При визуальном осмотре всех вышеназванных документов, картографических материалов, планов земельных участков, а именно: Государственного акта с начертанным планом, схемы перераспределения земель 1992 года, являющейся приложением к Постановлению № 651 от 22.07.1992 года, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:001, кадастрового паспорта спорного земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127, «Развернутой экспликации земель Брюховецкого района по состоянию на 1 ноября 1962 года» и «Сельскохозяйственной карты Брюховецкого района Краснодарского края (к земельному балансу за 1962 год), выписки из Системы земледелия и землеустройства колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, которая подготовлена институтом «Кубаньгипрозем» в 1985 году при участии специалистов колхоза и управления сельского хозяйства Брюховецкого райисполкома, и утверждена Решением № 409 от 20.08.1985г. Брюховецкого Совета народных депутатов исполнительного комитета, Отчетов о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в Брюховецком районе на 01 января 1994, 1995, 1996 и 2013 годов, «Материалы формирования специального земельного фонда и дополнительной передачи земельных участков в ведение сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов Брюховецкого района-книга № 1 и книга №2, очевидна тождественность границ спорного земельного участка с земельными участками АПТ «Нива Кубани».

В связи с представленными новыми письменными доказательствами, которые не были предметом экспертного исследования, для полноты исследования фактических обстоятельств дела судебная коллегия удовлетворила ходатайство ответчиков о назначении новой экспертизы.

Суд апелляционной инстанции, выслушав позиции сторон, пришел к выводу о постановки перед экспертом следующего задания:

"1. Имеется ли возможность установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1. расположенного в границах плана землепользования СПК (колхоз) "Нива Кубани" на основании землеустроительных документов, проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза, экспликаций, иных документов, имеющихся в материалах дела и подтверждающих местоположение границ земельных участков? При наличии возможности отобразить схематично.

2. Имеется ли возможность установить границы земель, переданных в общую долевую собственность гражданам в 1992г.в соответствии с Постановлением главы Брюховецкого района от 03.03.1992г. No 177 в границах плана землепользования СПК (колхоз) "Нива Кубани" согласно имеющихся в материалах дела землеустроительных документов, проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза, экспликаций, иных документов, имеющихся в материалах дела и подтверждающих местоположение границ земельных участков? При наличии возможности отобразить на схематично.

3. Имеется ли пересечение границ с кадастровым номером 23:04:0501 001:127 с границами земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1. расположенного в границах плана землепользования СПК (колхоз) "Нива Кубани"? Если границы земельных участков пересекаются установить координаты характерных поворотных точек и площадь наложения."

В Заключении эксперта – начальника отдела судебно-строительной и землеустроительной экспертизы ФГУ «Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»  ФИО10 от 20.03.2017 года за № 2096/10-3 сделаны следующие выводы:

«1. Определить расположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1, расположенного в границах плана землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани», сведения о котором в государственный кадастр недвижимости были внесены 21.01.2003 г. на основании постановления главы администрации Брюховецкого района от 03.03.1992 №177 «О приватизации земель, находящихся в пользовании колхоза «Заветы Ильича», технически возможно, так как исходя из данных поконтурной ведомости к банку данных земельно-кадастровых показателей агропромышленного товарищества «Нива Кубани» Брюховецкого района Краснодарского края, выполненной институтом КубаньНИИ - гипрозем на дату 12.12.1992, копии выкопировки из плана графического учета земель колхоза СПК «Нива Кубани», имеющей штампы «КОПИЯ ВЕРНА» Брюховецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 03.11.2016, графического проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, содержащегося на л.26 Системы земледелия и землеустройство колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, 1985 г., возможно определить состав секций, а именно входящих в каждую секцию контуров, их площади, сумма которых соответствует как постановлению главы администрации Брюховецкого района Краснодарского края от 22.07.1992 №651 «О приватизации земель с учетом их качества» и внесением изменений в постановления главы администрации №177 от 3.03.92 г. №133 от 19.02.92 

<

...> от 2.03.92 г., №143, 144, 145, 151, 152 от 21.02.92 г.», так и Свидетельству №1195 от 20.10.1992, с дальнейшим отображением данных границ на исходном картографическом материале - схеме перераспределения земель а/т «Нива Кубани» Брюховецкого района Краснодарского края, выполненной КубаньНИИгипрозем, имеющей штампы «КОПИЯ ВЕРНА» Брюховецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.12.2015.

Отображение данных границ земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1 в соответствии с вышеуказанными исходными данными произведено на схеме в приложении №2 к заключению.

Кроме этого, в соответствии с данными копией землеустроительных дел №2766 (т.27 л.д. 1-150, т.28 л.д. 1-118), №2767 (т.24 л.д. 48-149, т.25 л.д. 1-47, т.26 - л.д.80), №3182 (т. 16 л.д.2 - 151, т. 17 л.д. 1-71) имеется техническая возможность определения границ земельных участков общей долевой собственности СПК «Нива Кубани», в отношении которых в январе 2005 года и в мае 2006 года было выполнено межевание картометрическим методом и которые входили в состав земельных участков с кадастровыми номерами 23:04:0000000:60, 23:04:0000000:61 и 23:04:0000000:62, образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:04:0000000:62, образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1, с их отображением на исходном картографическом материале. Данные границы отображены на схеме в приложении №3 к заключению.

2.Площадь пашни (11752,4 га), передаваемая постановлением главы администрации Брюховецкого района Краснодарского края от 03.03.1993 №177 колхозу «Заветы Ильича» в коллективно-долевую собственность, была рассчитана исходя из количества собственников - 2671 человек и доли (дифференцированной нормы бесплатной передачи земли в собственности граждан) в размере 4,4 га пашни на каждого члена АПТ «Нива Кубани», т.е. без предварительного определения контуров, общая площадь которых составляя бы 11752,4 га, что влечет отсутствие технической возможности определения границ данных земель (пашни).

Вместе с этим, в дальнейшем главой администрации Брюховецкого района Краснодарского края 22.07.1992 было вынесено постановление №651 «О приватизации земель с учетом их качества» и внесении изменений в постановления главы администрации №177 от 3.03.92 г., №133 от 19.02.92 г., №167,168 от 2.03.92 г., №143, 144, 145, 151, 152 от 21.02.92 г.», которым хозяйству АПТ «Нива Кубани» предоставлено в собственность бесплатно с учетом качества земель (см. Приложение №1 «Закрепление сельхозугодий в собственность хозяйств с учетом качества земель» к постановлению главы администрации Брюховецкого района Краснодарского края от 22.07.1992 №651 (т.7 л.д. 180) всего 12055 га, в т.ч. пашня - 11908 га, залежь - 33 га, пастбищ - 114 га.

В выводах по первому вопросу указано о технической возможности определения границ земельного участка в соответствии с данными поконтурной ведомости к банку данных земельно-кадастровых показателей агропромышленного товарищества «Нива Кубани» Брюховецкого района Краснодарского края, выполненной институтом КубаньНИИгипрозем на дату 12.12.1992, копии выкопировки из плана графического учета земель колхоза СПК «Нива Кубани», имеющей штампы «КОПИЯ ВЕРНА» Брюховецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 03.11.2016, графического проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, содержащегося на л.26 Системы земледелия и землеустройство колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, 1985 г., с определением состава секций, а именно входящих в каждую секцию контуров, их площади, сумма которых соответствует постановлению главы администрации Брюховецкого района Краснодарского края от 22.07.1992 №651.

Границы земель СПК (колхоз) «Нива Кубани» в соответствии с постановлением главы администрации Брюховецкого района Краснодарского края от 22.07.1992 №651 отображены на схеме в приложении №2 к заключению.

3.Земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501001:127 по всей своей площади имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 23:04:0501000:1, границы которого соответствуют постановлению главы администрации Брюховецкого района Краснодарского края от 22.07.1992 №651, а также на границы, отображенные на графическом проекте внутрихозяйственного землеустройства колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, содержащегося на л.26 Системы земледелия и землеустройство колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, 1985 г.

Взаимное расположение границ исследуемых земельных участков показано на схемах в приложениях №1 и №2 к заключению.

Кроме этого, часть, площадью 893097 кв.м земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 имеет наложение на земельные участки, в отношении которых в январе 2005 года и в мае 2006 года было выполнено межевание картометрическим методом и которые входили в состав земельных участков с кадастровыми номерами 23:04:0000000:60, 23:04:0000000:61 и 23:04:0000000:62, образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501000:1.

Координаторы поворотных точек границ участка наложения представлены в таблице №3 в исследовательской части заключения по третьему вопросу, а взаимное расположение границ исследуемых земельных участков показано на схеме в приложении №3 к заключению и на плане в приложении №4 к заключению».

Таким образом, совокупность заключения специалиста ВИСХАГИ и двух проведенных по делу судебных экспертиз приводят апелляционный суд к выводу о доказанности факта образования спорного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 23:04:050100:1. В возражениях ответчиков относительно заключения экспертов не приведено доказательств существенного нарушения методологии проведения экспертизы, а сам по себе факт несогласия с таковым заключением не является основанием для непринятия заключения экспертов в качестве доказательства.

В материалы дела истец предоставил документы, подтверждающие непрерывность использования земельного массива площадью 11908 га, в т.ч. и спорного земельного участка: справку о начислении и уплате земельного налога за период с 1993 года по 2016 год, балансы предприятия, главные книги, финансовые отчетности, налоговые декларации за указанный период, Развернутая экспликация земель Брюховецкого района по состоянию на 1 ноября 1962г., Сельскохозяйственная карта Брюховецкого района Краснодарского края (к земельному балансу за 1962 год), Государственный акт на вечное пользование землей колхозами, Система земледелия и землеустройства колхоза «Заветы Ильича», Выписка из Отчетов о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в Брюховецком районе с Картой-схемой землепользования Брюховецкого района Краснодарского края, Выписка из Материалов формирования специального земельного фонда и дополнительной передачи земельных участков в ведение сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов Брюховецкого района - книга № 1 и книга № 2, с Планом земель колхоза «Заветы Ильича» Брюховецкого района Краснодарского края, Схема перераспределения земель, изготовленной институтом КубаньНИИгипрозем по АПТ «Нива Кубани» Брюховецкого района 1992 года (приложение к Постановлению главы администрации Брюховецкого района № 651 от 20.07.1992 года).

Кроме того, в материалах дела находится поконтурная ведомость земельных угодий по состоянию на 23.10.2014 года по предприятию ОАО «Нива Кубани», где на листах 7 и 22-23 указан спорный земельный участок, состоящий из нескольких контуров -в участке 1 секции 1 контур 42,44 и секции № 111 контуры 250-380,4001,4101,4012 и общая площадь которых составляет 106,1 га площадь земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127 составляет по кадастровому учету 1064299 кв.м. (106,4299 га). Спорный земельный участок согласно данной ведомости числится за ОАО «Нива Кубани».

Кроме того, в материалы дела предоставлено исковое заявление Администрации муниципального образования Брюховецкий район к ОАО «Нива Кубани» о взыскании неосновательного обогащения, которое является предметом рассмотрения в Арбитражном суде Краснодарского края дело № А32-40956/2014.

Данным исковым заявлением Ответчик подтверждает непрерывность на протяжении более двадцати лет использования Истцом земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127, что подтверждается актами мониторинга земельных участков, предоставленными управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования Брюховецкий район от 12.03.2014г., от 21.05.2014г., от 08.09.2014г.

Таким образом, администрации муниципального образования Брюховецкий район как лицу, уполномоченному распоряжаться земельными участками государственной и муниципальной собственности, было известно о нахождении спорного земельного участка в фактическом пользовании Истца.

Между тем, земельный участок был предоставлен главе КФХ ФИО6 в порядке статьи 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", то есть без публичного информирования о наличии свободных земельных участков для заключения договоров аренды и проведения торгов на право аренды спорных земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве (в ранее действовавшей редакции) граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявления.

Вместе с тем, Закон о фермерском хозяйстве, устанавливая порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения лицам, заинтересованным в ведении крестьянского (фермерского) хозяйства, не определяет процедуру предоставления земельного участка в случае подачи двух и более заявок таких лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Несоблюдение требований об обязательном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в аренду влечет нарушение прав других лиц на получение, как указанной информации, так и на участие в торгах и на получение самих земельных участков в аренду. Данную позицию подтверждает судебная практика, изложенная в Определениях Верховного суда РФ от 20.11.2014г. № 308-ЭС14-1222, от 11.03.2015г. № 12-ПЭК 15 по делу № A32-12847/2013.

Этой же нормой предусмотрено, что в случае, если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса (пункт 3 статьи 10).

Вместе с тем Закон о фермерском хозяйстве, устанавливая порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения такому субъекту, не определяет процедуру предоставления земельного участка в случае наличия конкурирующей заявки второго такого же субъекта или иной сельскохозяйственной организации.

В отсутствие в Законе о фермерском хозяйстве соответствующих положений, регулирующих спорную ситуацию, и учитывая, что указанным лицам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства необходимы земли сельскохозяйственного назначения, применению подлежат именно правила, установленные пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, прямо содержащие норму о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду в случае, если подано два и более заявлений на торгах (конкурсах, аукционах).

Применение названной нормы в рассматриваемой случае вытекает также из статьи 2 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которой предусмотрено, что участниками отношений, регулируемых Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, не исключая тем самым, его действие на крестьянские (фермерские)хозяйства.

Правовое регулирование спорной ситуации положениями пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения соответствует установленным статьей 34 Земельного кодекса принципам эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, гарантирует равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков из публичной собственности.

Иное толкование положений закона направлено на установление необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим и противоречит приведенным выше принципам.

При этом Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве не определяет какой-либо конкретной формы подачи конкурентной заявки, не устанавливает приоритета заявок в зависимости от формы изъявления землепользователями намерения на заключение договора аренды земельного участка.

В рассматриваемой ситуации для администрации был очевиден интерес двух заинтересованных лиц: крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 и ОАО «Нива Кубани» в предоставлении в аренду земельных участков, о существовании конкурентной заявки истца администрации было известно на момент принятия постановления о предоставлении земельного участка в аренду ответчику.

При таких обстоятельствах установленная Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве преференция в предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству без проведения торгов и предварительной публикации, то есть в заявительном порядке, не действует и не должна была применяться администрацией, коль скоро очевидна была заинтересованность двух лиц в предоставлении спорных земельных участков в аренду.

Судом установлено, что до издания постановления о предоставлении земельных участков главе КФХ, Истец письменно обращался в Администрацию МО Брюховецкий район с заявлением (исх. № 261 от 22.04.2014г.), зарегистрированным Администрацией муниципального образования Брюховецкий район 23.04.2014г., о предоставлении в долгосрочную аренду либо в собственность за плату свободных земельных участков для сельскохозяйственного производства в границах плана землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани» (т. 1, л.д. 39). Ответа на данное заявление в адрес ОАО «Нива Кубани» до настоящего времени не поступало.

Довод ответчиков о том, что заявка истца не могла носить конкурирующий характер ввиду отсутствия в ней конкретного местоположения испрашиваемого земельного участка, судом отклонен, поскольку заявка истца однозначно свидетельствовала о намерении приобрести в аренду или в собственность земельные участки в определенном земельном массиве.

Вне зависимости от содержания текста обращения истца в администрацию, данное обращение в отношении свободных земельных участков в границах плана землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани» должно было быть расценено как заявка о предоставлении земельного участка, поскольку четко выражают намерение заявителя на получение спорного участка в дальнейшее арендное владение и пользование.

Факт поступления заявки ответчика в отношении спорного земельного участка, при наличии уже поданного к тому времени обращения истца, означал необходимость выставления права аренды спорного земельного участка на торги по правилам, установленным пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Неисполнение со стороны Администрации Муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края требований о публикации сообщения о наличии предлагаемого для передачи в аренду вышеназванных земельных участков земельного участка с кадастровым номером 23:04:0501001:127, также нарушает требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которыми органам местного самоуправления, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

При таких обстоятельствах Администрация муниципального образования Брюховецкий район при предоставлении спорного земельного участка в аренду ИП главе КФХ ФИО6 нарушила публичность такого предоставления.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Гражданский кодекс) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно норме пункта 2 статьи 168 Кодекса ничтожной может быть признана сделка: нарушающая требования закона или иного правового акта; посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что при изложенных обстоятельствах договор аренды спорного земельного участка от 12.09.2014 № 0400003457 был заключен администрацией с ответчиком без проведения торгов, указанный договор в силу статьи 168 Гражданского кодекса является недействительной (ничтожной) сделкой.

Поскольку договор аренды земельного участка был заключен без учета конкурирующей заявки истца и необходимости в этом случае проведения торгов, истец является заинтересованным лицом по оспариванию указанного договора аренды.

Кроме того, указанная сделка (договор аренды) ничтожна в силу нормы пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку нарушает права собственника, имуществом которого (земельным участком) неправомерно распорядилась Администрация Брюховецкого района.

Поскольку права и обязанности арендатора перешли на основании соглашения к ответчику ФИО5, у указанного лица, в настоящее время фактически владеющим земельным участком, указанный земельный участок и надлежит виндицировать в пользу собственника. 

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворены, в целях восстановления прав истца и исключения из Единого государственного реестра обременения в виде аренды, надлежит погасить соответствующую запись.

Вместе с тем ФИО5 не лишен права поставить вопрос о гражданско-правовой ответственности ФИО6, передавшего ему порочный правовой титул (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2007 № 120).

Поскольку истец уплатил 4 000 рублей государственной пошлины по иску (т.1, л.д.72), не представил доказательств уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, суд распределяет указанные расходы на ответчиков в соответствующих долях.

Также при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ОАО «Нива Кубани» были проведены две экспертизы. Определениями суда от 18.01.2016 перечислено 60 000 рублей и от 10.04.2017 – 96590 рублей. При этом истцом внесено 104 774 рубля 62 коп., ответчиком ФИО6 51816 рублей. Соответственно сумма 104 774 рублей, затраченная истцом для оплаты экспертизы, подлежит пропорциональному распределению между ответчиками.

Поскольку суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и не применил закон, подлежащий применению, решение Арбитражного суда Краснодарского края подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска. 

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 марта 2015 года по делу А32-34963/2014 отменить и принять новый судебный акт.

Признать недействительным (ничтожным) договор № 0400003457 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заключенный 12 сентября 2014 года между Администрацией муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 в отношении земельного участка площадью 1064299 кв.метров, с кадастровым номером 23:04:0501001:127, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах плана землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани», бригада 4, поле IV-ор, поле V-ор.

Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу собственника – открытого акционерного общества «Нива Кубани» - земельный участок с адресными ориентирами: секция 1´ контур 25-38,41 и 42, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах плана землепользования СПК (колхоз) «Нива Кубани» площадью 1064299 кв.метров, с кадастровым номером 23:04:0501001:127, бригада 4, поле IV-ор, поле V-ор.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации аренды за ФИО5 от 07 октября 2016 года № 23-23-045-23/045/801/2016-6984/2.

Взыскать с Администрации муниципального образования Брюховецкий район в пользу открытого акционерного общества «Нива Кубани» 54 387 (пятьдесят четыре тысячи триста восемьдесят семь)  рублей судебных расходов.

Взыскать с ФИО5 в пользу открытого акционерного общества «Нива Кубани» 54 387 (пятьдесят четыре тысячи триста восемьдесят семь)  рублей судебных расходов.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном  порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления

Председательствующий В.В. Галов

СудьиМ.Н. Малыхина

А.А. Попов