АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28582/2021

г. Уфа

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023

Полный текст решения изготовлен 20.12.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Шагабутдиновой З. Ф., рассмотрев исковое заявление МУП "Стерлитамакводоканал" городского округа город Стерлитамак (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Первая сетевая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь-июль 2021  г. в размере 85 682 руб. 40 коп.

 

при участии в судебном заседании:

От истца: ФИО1, по доверенности  1205 от 21.03.2023 (онлайн-участие).

 

МУП "Стерлитамакводоканал" городского округа город Стерлитамак (далее по тексту также – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Первая сетевая  компания" (далее по тексту также – ответчик, общество) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь-июль 2021  г. в размере 85 682 руб. 40 коп.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в отзыве по заявленным требованиям возражал, просил отказать в удовлетворении требований, поскольку нормативы сточных вод отдельно для ответчика не установлены, поэтому применение п. 203 Правил №644 истцом неверно. Кроме того, ответчик пояснил, что ООО "ПСК" транспортирует стоки в сети предприятия не только от промышленных предприятий, но и от МКД, которые являются абонентами истца.

Согласно п. 167 Правил №644 качество стоков от населения не нормируется, контроль стоков по качеству на выходе из канализационно-насосной станции ответчика  невозможен. Контроль проб отбора качества сточных вод не проводили, несмотря на то, что ответчик предоставлял доступ.

В дополнении к отзыву ответчик пояснил, что в целях осуществления контроля за качеством сточных вод отобрал пробы стоков из контрольного колодца №133, о чем составлен протокол №11 от 28.01.2022. Испытательная лаборатория не выявила превышений норматива допустимых сбросов. Таким образом, не подлежат удовлетворению требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 85 682 руб. 40 коп.

В возражениях истец доводы ответчика считает несостоятельными и недопустимыми, поскольку представленными лабораторными исследованиями доказано несоблюдение нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

По условиям договора водоотведения №752 от 01.01.2021 истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение) приняло на себя обязательства осуществлять прием сточных вод общества с ограниченной ответственностью "Первая сетевая компания" (абонента) и его субабонентов в централизованную систему водоотведения на условиях, определяемых настоящим договором.

Как указал истец, договор был получен ответчиком нарочно 22.06.2021 (исх. №2204 от 17.06.2021), однако в адрес истца не был возвращен.

В соответствии с п. 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г., настоящих Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645, такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Истец произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период июнь-июль 2021 года в соответствии с пунктом 123 (4) Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644), размер которой составил 85 682 руб. 40 коп.

Истцом ответчику выставлены счета-фактуры №13712 от 15.07.2021 и № 16063 от 24.08.2021 на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, которые ответчиком не оплачены.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии от 29.07.2021 и от 27.08.2021 с требованием о погашении задолженности, которые оставлены ответчиком без ответа и без удовлетворения.

Поскольку требования предприятия не были ответчиком удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Из материалов дела следует, что истец – МУП "Стерлитамакводоканал" городского округа город Стерлитамак с 01.01.2021 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на основании постановления Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 16.09.2020 №1911, постановлений Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30.11.2020 №475, от 30.11.2020 № 474.

Судом установлено, что истец вручил ответчику нарочно 22.06.2021 договор водоотведения №752 от 01.01.2021.

Абзацем 2 статьи 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 предусмотрено, что если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту проектов спорных договоров, он не представил подписанные договоры, либо предложения об изменении представленных проектов контракта в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), Правил № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), договор - контракт считается заключенным на условиях, содержащихся в нем и представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, из материалов дела следует, что договор между сторонами заключен в редакции истца.

Согласно статье 13 и статье 14 Закона № 416-ФЗ, договоры холодного водоснабжения и договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения и типовым договором водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (далее - Постановление № 645).

Из пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ следует, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила N 644).

В силу пункта 10 статьи 7 Закона №416 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВО и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения (ЦСВО) сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право организацией ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВО, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВО, а в подпункте "ж" пункта 35 Правил N 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

По пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВО, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВО, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании пункта 123(4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВО, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВО, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Таким образом, в связи с изменениями с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВО.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВО, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, доводы и возражения сторон, принимая во внимание заключенный между сторонами договор водоотведения от 01.01.2022 № 752, согласованный и подписанный акт разграничения балансовой принадлежности (л.д.97), установив, что истцом начислена плата за негативное воздействие на работу ЦСВО в соответствии с абзацем четвертым пункта 123(4) Правил № 644, применимым для абонентов, осуществляющих сброс сточных вод в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, что не позволяет достоверно идентифицировать поступающие в него сточные воды от двух абонентов, принимая во внимание отсутствие у ответчика собственного канализационного колодца для осуществления отбора проб сточных вод, проверив расчет платы, признав его арифметически правильным, документально не опровергнутым ответчиком, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных  исковых требований.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь-июль 20231 года в сумме 85 682 руб. 40 коп. признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика судом изучены и отклонены.

Как верно указывает истец, в представленном ответчиком протоколе результатов измерений проб сточной воды № 11 от 28.01.2022., составленном филиалом «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» выявлено превышение по показателям - нефтепродукты, медь, цинк, марганец, никель, сульфиды, фенолы, АПАВ.

Кроме того, по заявлению ответчика 20.04.2021 и 17.08.2021 лабораторией истца были проведены лабораторные исследования сточной воды. Протоколами лабораторных исследований № 232С и № 233С от 21.04.2021 выявлено превышение по показателям - сухой остаток (соли). Протоколами испытаний № 469С, № 470С от 20.08.2021, № 477С, № 478С, № 479С, № 480С от 23.08.2021 выявлено превышение по показателям - сульфат-ионы, ХПК, нефтепродукты, хлорид-ионы, сульфиды, сухой остаток, фенолы летучие, марганец, медь.

Данные факты являются доказательством того, что ответчиком неоднократно не соблюдаются нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод. Именно поэтому в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. (далее - Закон № 416-ФЗ) ответчик обязан вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

П. 123(4) Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении сточных вод для объектов абонентов, при наличии любого из условий, а именно - для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (абз.5), т.е. когда отсутствует возможность отбора проб сточных вод конкретного объекта (абз.З - 5). Это соответствует принципу достижения и соблюдения баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, закрепленному в п.4 ч.2 ст.3 Закона № 416-ФЗ.

Кроме того, при составлении расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ истцом учитывались объемы стоков с восьми объектов ответчика, являющихся промышленными и торговыми предприятиями: АО «УК Индустриальный парк «Велес», КЦ-7, пожарная часть, ЗАО «ВРЗ», кафе ООО «Масис» (ул. Гоголя, 128), ООО «УралМаркет» (ул. Гоголя, 128), ИП ФИО2, ООО «БашРЭС».

Правила № 644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в п.123(4) Правил, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным ст.7 Закона № 416-ФЗ.

Согласно ч.10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Изменения, внесенные в Правила № 644, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п.123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь-июль 2021 года в размере 85 682 руб. 40 коп. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования МУП "Стерлитамакводоканал" городского округа город Стерлитамак (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Первая сетевая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МУП "Стерлитамакводоканал" городского округа город Стерлитамак (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь-июль 2021 года в размере 85 682 руб. 40 коп. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 427 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                       З.Ф. Шагабутдинова