ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А49-14578/2017

г. Самара

22 марта 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Карпова В.В., Туркина К.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии:

от ответчика – представитель ФИО2, доверенность от 23.03.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2018 года апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 декабря 2017 года по делу № А49-14578/2017 (судья Колдомасова Л.А.),

по иску Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к открытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие «Химмаш-Старт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 33 603 477 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие «Химмаш-Старт» (далее – общество, ответчик)  о взыскании 33 603 477 руб. задолженности.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2017 дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Пензенской области.

 Определением Арбитражного суда Пензенской области от 03.11.2017 исковое заявление Учреждения принято к производству суда.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.12.2017 по делу № А49-14578/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального права.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 15.03.2018 на 12 час. 50 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании просил оставить решение суда без изменения, по основаниям, изложенным в возражении на апелляционную жалобу.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях выполнения федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 305 от 21.03.1996,  между учреждением (заказчик) и обществом (исполнитель) в период с 2014 года по 2016 год заключено 19 договоров на выполнение работ.

Так, 07.02.2014 заключены следующие договоры:

- договор № 0373100092113000457-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (термическое обезвреживание жидких отходов и высокотемпературная переработка реакционных масс) на объекте по уничтожению химического оружия «Леонидовка» пос.Леонидовка Пензенской области;

- договор № 0373100092113000455-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (термическое обезвреживание твердых отходов) на объекте по уничтожению химического оружия «Леонидовка» пос.Леонидовка Пензенской области;

- договор № 0373100092113000472-0125372-01 на выполнение работ по теме «Приготовление раствора для участка термического обезвреживания отходов на объекте по уничтожению химического оружия «Леонидовка» пос.Леонидовка Пензенской области;

- договор № 0373100092113000453-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (термическое обезвреживание корпусов боеприпасов) на объекте по уничтожению химического оружия «Леонидовка» пос. Леонидовка Пензенской области;

- договор № 0373100092113000466-0125372-01 на выполнение работ по. теме «Переработка промышленных отходов (термическое) обезвреживание жидких отходов и высокотемпературная переработка реакционных масс) на объекте по уничтожению химического оружия «Марадыковский» пос.Мирный Кировской области»;

- договор № 0373100092113000474-0125372-01 на выполнение работ по теме «Приготовление раствора для участка термического обезвреживания отходов на объекте по уничтожению химического оружия «Марадыковский» пос.Мирный Кировской области»;

- договор № 0373100092113000468-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (термическое обезвреживание твердых отходов) на объекте по уничтожению химического оружия «Марадыковский» пос.Мирный Кировской области»;

- договор № 0373100092113000461-0125372-01 на выполнение работ по теме «Приготовление промышленных отходов (термическое обезвреживание корпусов боеприпасов) на объекте по уничтожению химического оружия «Марадыковский» пос.Мирный Кировской области»;

- договор № 0373100092113000456-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (утилизация корпусов боеприпасов) на объекте по уничтожению химического оружия «Почеп» г. Почеп Брянской области»;

- договор № 0373100092113000470-0125372-01 на выполнение работ по теме «Реагентная очистка сточных вод процесса термического обезвреживания реакционных масс, жидких, твердых отходов и корпусов боеприпасов и приготовление дегазирующих растворов на объекте по уничтожению химического оружия «Почеп» г.Почеп Брянской области»;

- договор № 0373100092113000454-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (термическое обезвреживание отходов и корпусов боеприпасов) на объекте по уничтожению химического оружия «Почеп» г.Почеп Брянской области»;

- договор № 0373100092113000671-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (термическое обезвреживание жидких отходов и высокотемпературная переработка реакционных масс) на объекте по уничтожению химического оружия «Почеп» г. Почеп Брянской области»;

13.01.2015 между сторонами заключены договоры:

- договор № 0373100092114000403-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (высокотемпературная переработка реакционных масс, жидких и твердых отходов), термическое обезвреживание корпусов боеприпасов и приготовление растворов для участка термического обезвреживания отходов на объекте по уничтожению химического оружия «Леонидовка» пос.Леонидовка Пензенской области;

- договор №0373100092114000400-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (высокотемпературная переработка реакционных масс, жидких и твердых отходов), термическое обезвреживание корпусов боеприпасов и приготовление растворов для участка термического обезвреживания отходов на, объекте по уничтожению химического оружия Марадьгковский» пос.Мирный Кировской области»;

- договор № 0373100092114000404-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (высокотемпературная переработка реакционных масс, жидких и твердых отходов), термическое обезвреживание корпусов боеприпасов и приготовление растворов для участка термического обезвреживания отходов на оружия «Почеп» г.Почеп Брянской области»;

- договор № 0373100092114000402-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов на объекте по «Кизнер» пос.Кизнер Удмуртской Республики»;

25.01.2016 стороны заключили договор № 0373100092115000444-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов на объекте по уничтожению химического оружия «Кизнер в пос.Кизнер Удмуртской Республики, а 01.08.16 - договор № 0373100092116000182-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов (высокотемпературная переработка жидких и твердых отходов), приготовление растворов для участка термического обезвреживания отходов на объекте по уничтожению химического оружия «Марадыковский» в пос.Мирный Кировской области и договор №0373100092116000192-0125372-01 на выполнение работ по теме «Переработка промышленных отходов на объекте по уничтожению химического оружия «Почеп» в г. Почеп Брянской области.

Условия всех заключенных договоров являются однотипными. 

Работы по заключенным договорам полностью выполнены обществом, приняты учреждением и оплачены в полном объеме, что не оспаривается сторонами.

Полагая, что ответчик, как работодатель, в силу положений 220-222 Трудового кодекса РФ обязан обеспечить своих работников спецодеждой, а также лечебно-профилактическим питанием и молоком, а фактически указанные услуги были оказаны учреждением, в связи с чем, учреждение понесло материальные расходы, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании 33 603 477 руб. задолженности за оказанные услуги.

Согласно расчету, приведенному в исковом заявлении, расходы истца составили 33 603 476 руб. 97 коп., в том числе 4 197 137 руб. 54 коп. - расходы, связанные с обеспечением спецодеждой работников исполнителя за 2014-2016 годы, и 29 406 339 руб. 43 коп. - расходы на лечебно-профилактическое питание и молоко, предоставленные работникам исполнителя в 2014-2016 годах.

В письменном отзыве ответчик исковые требования не признал, ссылаясь, в частности, на пропуск истцом срока исковой давности по договорам, заключенным в 2014 году, недоказанность факта причинения истцу материального ущерба и надлежащее исполнение обязательств по заключенным гражданско-правовым договорам. Подробно доводы ответчика приведены в письменных возражениях по делу от 15.08.2017.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Заключенные сторонами договоры по своей правовой природе являются договорами подряда, регулируемым нормами параграфа 1 главы 37  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (пункт 1 статьи 703 Кодекса).

В силу статьи 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В пункте 1 статьи 709 Кодекса предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 Кодекса. 

Цена в договоре подряда включает в себя компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (пункт 2 статьи 709 Кодекса).

Согласно пункту 2 заключенных договоров работы исполняются исполнителем в полном соответствии с требованиями технического задания на выполнение работ, которое является приложением № 1 к заключенным договорам и его неотъемлемой частью.

Исходя из пунктов 15 заключенных договоров, цена по договору является твердой и изменению не подлежит.

Цена каждого договора согласована сторонами в пункте 14 заключенных договоров.

Пунктом 3.4 технических заданий по договорам от 2014-2015 годов предусмотрено, что заказчик обеспечивает исполнителя работ, в том числе средствами индивидуальной защиты и спецодеждой согласно утвержденным нормам. 

В соответствии с пунктом 3.4 технических условий к договору № 03731000921150004440125372-01 от 25.01.2016 заказчик обеспечивает исполнителя работ, в том числе средствами индивидуальной защиты и спецодеждой согласно утвержденным нормам, лечебно-профилактическим питанием и моющими средствами, согласно установленным нормам.

Таким образом, по договорам заказчик принял на себя обязанность по обеспечению  исполнителя средствами индивидуальной защиты, спецодеждой лечебно-профилактическим питанием и моющими средствами.

Указанные условия договоров не оспорены, не признаны недействительными.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 мая 1997 года N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" (с последующими изменениями и дополнениями) финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, внебюджетных источников финансирования, а также за счет средств, полученных от вовлечения в хозяйственный оборот ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения оружия.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"  финансовое обеспечение мероприятий по социальной поддержке граждан, занятых на работах, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Паспорту федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996  N 305 (с изм. от 29 декабря 2007 года) (далее - Программа), финансирование Программы осуществляется за счет федерального бюджета, путем включения ее мероприятий в государственный оборонный заказ, выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком Программы и исполнителями (раздел 5). Государственный заказчик Программы, с учетом средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников финансирования, предварительных результатов ее выполнения, уточняет мероприятия Программы, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования. Конкретные исполнители программных мероприятий определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец не представил доказательств того, что в объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, в том числе при установлении цены заключенных между сторонами договоров, не были включены затраты заказчика на  обеспечение  исполнителя средствами индивидуальной защиты, спецодеждой лечебно-профилактическим питанием и моющими средствами.

В этой связи, ссылки заявителя жалобы на представление Генеральной прокураты, необоснованны.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, условия договоров, названные нормами права, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон, то есть принял законное, обоснованное и мотивированное решение (часть 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Обстоятельства, имеющие значение, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 декабря 2017 года по делу № А49-14578/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в  двухмесячный срок в  Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий                                                                             В.Т. Балашева

 

Судьи                                                                                             В.В. Карпов

      К.К. Туркин