Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3508/2020

10 июня 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 г. Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе  судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Чемовой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное)  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский  автономный округ - Югра, 

<

...>) к обществу  с ограниченной ответственностью «ИМТЕЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  место нахождения: 628624, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,  

<

...>) о взыскании штрафа в размере  3 500 рублей,  

без участия представителей сторон, 

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное)  (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось с заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью «ИМТЕЛ» (далее - ответчик, ООО «ИМТЕЛ»,  общество) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме  СЗВ-М в размере 3 500 рублей по решениям от 28.01.2019 № 5239, от 03.06.2019 № 6895,  от 03.06.2019 № 6896, от 22.04.2019 № 6335.  

Требования мотивированы нарушением ответчиком положений Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

Определением суда от 06.03.2020 заявление принято к производству  с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон  в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Определением суда от 06.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам производства, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном  судебном заседании на 03.06.2020 в 11 час. 00 мин., в судебном заседании на 03.06.2020  в 11 час. 05 мин.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени, явку представителей  в суд не обеспечили.  

Управление просило рассмотреть дело без участия его представителей. 

Ответчик возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил,  отзыв на заявление не представил.  

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода  к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания  предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта  27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил  подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон,  надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания  

Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими частичному  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, ООО «ИМТЕЛ» в соответствии со статьей  15 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять  сведения о каждом застрахованном лице.  

Страхователь представил 30.11.2018 в Пенсионный фонд сведения  о 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года. Указанные  сведения были прияты Управлением без замечаний.  

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ.  

В ходе проверки установлен факт несвоевременного предоставления сведений  по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года: дата предоставления - не позднее  15.11.2018, фактическая дата представления - 30.11.2018.  

По окончанию проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2018 № 5239 (л.д. 13-14).  

По результатам рассмотрения акта принято решение от 28.01.2019 № 5239  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции  в размере 1 000 рублей (л.д. 15-16).  

Ответчику выставлено требование от 22.02.2019 № 5239 об уплате финансовых  санкций в добровольном порядке в размере 1 000 рублей (л.д. 19-20).  

01.03.2019 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения  о 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года. Указанные  сведения были прияты Управлением без замечаний.  

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты  и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлен факт  несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь  2019 года: дата предоставления - не позднее 15.02.2019, фактическая дата представления01.03.2019.  

По окончанию проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 № 6335 (л.д. 41-42).  

По результатам рассмотрения акта принято решение от 22.04.2019 № 6335  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции  в размере 1 500 рублей (л.д. 43-44).  

Ответчику выставлено требование от 24.05.2019 № 6335 об уплате финансовых  санкций в добровольном порядке в размере 1 500 рублей (л.д. 45-46).  

Кроме того, самостоятельно выявив ошибку, ООО «ИМТЕЛ» 01.03.2019  представило сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за октябрь 2018 года  на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо. Указанные  сведения также были прияты Управлением без замечаний.  

После проведения проверки Управлением были составлены акты о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 16.04.2019 №№ 6895, 6896 (л.д. 23-24, 33-34).  

По результатам рассмотрения материалов проверки были вынесены решения  о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете от 03.06.2019 №№ 6895, 6896 (л.д. 25-26, 35-36).  

На основании указанных решений обществу направлены требования от 28.06.2019   №№ 6895, 6896 об уплате финансовых санкций в общем размере 1 000 рублей  в добровольном порядке (л.д. 27-28, 38-38).  

Поскольку ответчик добровольно не уплатил сумму финансовых санкций  по требованиям от 22.02.2019 № 5239, от 24.05.2019 № 6335, от 28.06.2019 №№ 6895, 6896  в общем размере 3 500 рублей Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим  исковым заявлением.  

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,  наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее -  контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании  с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом  не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование  заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен  указанный в таком требовании срок уплаты.  

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный  суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы  задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица,  производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской  Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе  по их учетным данным.  

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  

распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном  пенсионном страховании.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения  о каждом работающем у него застрахованном лице.  

В соответствии со 4 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем  в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Судом установлено, что общество допустило нарушение требований Закона   № 27-ФЗ, своевременно не представив в Пенсионный фонд сведения по форме  СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц и за январь  2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, поэтому привлечение страхователя  к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ,  за указанные периоды является обоснованным и правомерным.  

Финансовые санкции исчислены Пенсионным фондом в точном соответствии  с размером, установленном статьей 17 Закона № 27-ФЗ (500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица).  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете предоставляет право  страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах  по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ, срок, в течение которого  страхователь может представить дополняющую форму СЗВ-М, не установлен.  

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах  постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016   № 83п утверждена форма «СЗВ-М» «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип  формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:  

- код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы  «СЗВ-М» за данный отчетный период;  

- код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется  форма «СЗВ-М» в качестве дополнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах  за данный отчетный период;  

- код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы «СЗВ-М»,  которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах  за указанный отчетный период.  

Представление корректирующих сведений предусмотрено Инструкцией о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  

лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской  Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н). Согласно нормам раздела  IV Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления  корректирующих сведений, а также порядок привлечения и освобождения  от ответственности в указанном случае, под исправлениями сведений понимаются:  

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже представлены в Пенсионный  фонд;  

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях  в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим  органом.  

В абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н указывается на право страхователя  при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество, самостоятельно обнаружив  ошибку, 01.03.2019 представило дополняющую форму «СЗВ-М» в отношении одного  застрахованного лица за октябрь и ноябрь 2018 года.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным органом, общество  реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений  за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд  дополнительных сведений за указанные выше периоды.  

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  26.12.2018, указано, что у Пенсионного фонда отсутствует право на привлечение  страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если он самостоятельно выявил  ошибку до ее обнаружения фондом и представил исправленные сведения за этот период.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения  территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации письмом  Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379  «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу  фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы.  

Учитывая обстоятельства спора, юридически значимые действия страхователя  и проверив обоснованность выводов Пенсионного органа, суд полагает требования  Управления в указанной части не подлежащими удовлетворению.  

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта  1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

В связи с частичным удовлетворением исковых требований и в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета  подлежит взысканию с ответчика.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры  

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (межрайонное) удовлетворить частично.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Имтел» в пользу  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (межрайонное) штрафы за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М  за октябрь 2018 года, за январь 2019 года в размере 2 500 рублей.  

В остальной части требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Имтел» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет,  что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку.  

Судья Л.С. Истомина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.08.2019 10:48:59

Кому выдана Истомина Лидия Сергеевна