Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4905/2019

г. Хабаровск

26 августа 2019 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 августа 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>; 680013, 

<

...>) от 11.03.2019 № 10-01/10-3128

к Гвасюгинскому  сельскому  поселению муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице  Администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 682933, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)

о взыскании штрафа в порядке субсидиарной ответственности в сумме 8 800 руб.,

третье лицо: Совет депутатов сельского поселения «Поселок Среднехорский» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 682933, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>),

при участии:

от ГУ-ХРО ФСС РФ (Филиал № 7) - ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 5;

от администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - ФИО3 по доверенности от 08.04.2019;

от Совета депутатов сельского поселения «Поселок Среднехорский» муниципального района имени Лазо Хабаровского края -  не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее – заявитель,  Фонд, Фонд социального страхования)   обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Гвасюгинскому  сельскому  поселению муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице  Администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Администрация Гвасюгинского   сельскому  поселению)  о взыскании штрафа в порядке субсидиарной ответственности в сумме 8 800 руб.

В качестве  третьего  лица, не заявляющего самостоятельных  требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечен    Совет депутатов сельского поселения «Поселок Среднехорский» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Совет депутатов)  

Представитель Фонда социального страхования доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель Администрации Гвасюгинского сельского поселения требования Фонда не признала, согласно представленному отзыву. 

Совет депутатов, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Определения суда от 25.03.2019, от 22.07.2019  не исполнил.

Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу Судебным приказом  Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2017 по делу №А73-11860/2017 с Совета  депутатов сельского поселения «Поселок Среднехорский» муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации взыскан штраф в размере 8 800 руб., наложенный  по решением  от 14.04.2017 № 107.

Фондом социального страхования  вышеуказанный приказ  для исполнения был направлен в Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее – УФК по Хабаровскому краю). 

Письмом от 09.11.2017 № 22-09-12/15156 УФК по Хабаровскому краю судебный приказ от 14.08.2017 по делу № А73-11860/2017 возвращен  Фонду социального страхования на основании  пункта  3 статьи 242.1 БК РФ в связи с отсутствием открытого лицевого счета должника. Фонду рекомендовано обратится в финансовой орган - Финансовое управление администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. 

Письмом от 17.05.2018 № 10-08/10-8817 Фондом социального страхования судебный приказ от 14.08.2017 по делу № А73-11860/2017 направлен в  Финансовое управление администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Уведомлением Финансового  управления  администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28.05.2018 № 6-20/795 судебный приказ  возвращен взыскателю в связи с отсутствием данного бюджетного учреждения в перечне участников бюджетного процесса в Финансовом  управлении администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Фонд социального  страхования, установив отсутствие у Совета депутатов  открытых лицевых счетов,  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в  размере 8 800 руб. в  порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества – Гвасюгинского   сельского  поселения  муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице главного распорядителя бюджетных средств - Администрации Гавсаюгинского  сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В обоснование исковых требований Фонд ссылается на пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 9 статьи 242.5 БК РФ,  статью 399 ГК РФ, указывает, что штраф  должником не уплачен.

Администрация Гвасюгинского  сельского поселения требования истца не признает, приводит доводы, что не является ни учредителем, ни  собственником имущества Совета депутатов в связи с чем, не может отвечать по обязательствам должника, кроме того, указывает, что не является правопреемником совета депутатов сельского поселения «Поселок Среднехорский».   

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено по материалам дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на основании вступившего в законную силу судебного  приказа Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2017 по делу № А73-11860/2017 с Совета депутатов сельского поселения «Поселок среднехорский»  муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации взыскан штраф в размере 8 800 руб.

Штраф в добровольном порядке должником не уплачен, исполнение вступившего в законную силу судебного приказа в порядке статьи 242.5 БК РФ невозможно ввиду отсутствия  у Совета депутатов лицевых счетов.  

Законом Хабаровского края от 21.12.2016 № 229 (далее – Закон Хабаровского края № 229)  произведено преобразование   путем объединения сельского поселения «Село Гвасюги»  и сельского поселения «Поселок Среднехорский», входящих в состав муниципального района имени Лазо Хабаровского края, во вновь образованное муниципальное образование - Гвасюгинское сельское поселение муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Гвасюгинское сельское поселение) с административным центром в селе Гвасюги.

Пунктом 3 статьи 4 Закона Хабаровского края № 229 установлено  наименование местной администрации Гвасюгинского сельского поселения - администрация Гвасюгинского сельского поселения.

Совет депутатов   сельского поселения «Поселок Среднехорский»  муниципального района имени Лазо Хабаровского края  является муниципальным казенным учреждением, источники финансирования из бюджета поселения, полномочия, порядок организации и деятельности определятся Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, уставом сельского поселения «Поселок Среднехорский»  муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В соответствии с частью 1 статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (часть 2 статьи 161 БК РФ).

Согласно части 4 статьи 161 БК РФ казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии си БК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

По материалам дела установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что штраф в размере 8 800 руб.  Советом депутатов  сельского поселения «Поселок Среднехорский»  района имени Лазо  Хабаровского края не уплачен, исполнение вступившего в законную силу судебного акта в порядке статьи 242.5 БК РФ не возможно, поскольку открытых лицевых счетов у должника в финансовых органах сельского поселения и муниципального района не имеется.

Отказ во взыскании указанной задолженности в субсидиарном порядке с собственника имущества учреждения, приведет к непоступлению в денежных средств в бюджет указанного фонда, взысканных на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Согласно письму УФК по Хабаровскому краю  от 26.07.2018 № 22-14-85/13-12531 собственником имущества Совета  депутатов   сельского поселения «Поселок Среднехорский»  муниципального района имени Лазо Хабаровского края  является Гвасюгинское    сельское    поселение   муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице  Администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. 

На основании изложенного,  в связи с отсутствием лицевых счетов у Совета депутатов  сельского поселения «Поселок Среднехорский»  района имени Лазо Хабаровского края в финансовых органах сельского поселения и муниципального района, суд полагает требования истца о взыскании задолженности в размере 8800 руб.  с собственника имущества должника – Гвасюгинского   сельского поселения района имени Лазо  Хабаровского края в лице главного распорядителя бюджетных средств – Администрации Гвасюгинского  сельского поселения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного исковые требования Фонда социального страхования подлежат удовлетворению в заявленном размере. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 удовлетворить.

Взыскать с Гвасюгинского   сельского   поселения  муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице  Администрации Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в порядке субсидиарной ответственности штраф в размере 8 800 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                 Д.Г. Серга