АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, 

<

...> http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

23 декабря 2025 года Дело № А66-14013/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нестерова С.А., судей Захаровой М.В.,

Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баленковой Ю.Г.,

при участии от акционерного общества «Специальное проектно-конструкторское бюро средств управления» посредством веб-конференции представителя ФИО1 (доверенность от 14.11.2025),

рассмотрев 09.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» на решение Арбитражного суда Тверской области от 23.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2025 по делу № А66-14013/2024,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Специальное проектно-конструкторское бюро средств управления», адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее − АПК РФ), к государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), о признании недействительным расчета арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от 21.03.2024 за 2024 год к договору аренды от 31.12.2008

№ 0533_з/08 (далее − Договор) в части применения в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 коэффициента (К) 3,9, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка с кодом 4.1 «Деловое управление», а также о возложении на Учреждение обязанности произвести перерасчет арендной платы за указанный период исходя из действующего коэффициента

К, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка с кодом 3.9.2 «Проведение научных исследований».

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23.04.2025, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2025, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 23.04.2025 и постановление от 25.07.2025. Учреждение указывает, что расчет арендной платы произведен им исходя из основного вида разрешенного использования земельного участка, указанного в Едином государственном реестре недвижимости (далее − ЕГРН), полагает, что фактический вид экономической деятельности арендатора не подлежит учету при выборе коэффициента для расчета аренды. Кроме того, Учреждение отмечает, что дополнительное соглашение от 29.05.2018 № 268-1 к Договору заключено в период действия постановления администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов», предусматривающего иные критерии определения коэффициента для расчета арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Учреждение, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании представителя не обеспечило, направило ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитет по управлению имуществом Тверской области (арендодатель) на основании Договора (в редакции дополнительного соглашения от 29.08.2018 № 268-1) предоставил Обществу во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200013:8, площадью 4501,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 1.2 Договора участок предоставлен арендаторам под административное здание.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом, являющимся неотъемлемой частью Договора.

В пункте 2 дополнительного соглашения от 29.05.2018 № 268-1 к Договору указано, что Общество вносит арендную плату за земельный участок площадью 1510,8 кв.м, используемый под нежилые помещения, в которых проводит научно-исследовательские работы.

В силу пункта 3.3 Договора арендодатель в бесспорном и одностороннем порядке вправе изменить размер арендной платы в случае изменения методики ее определения либо изменения коэффициента индексации арендной платы за земельный участок в соответствии с действующей методикой.

Расчет арендной платы на текущий год осуществляется арендодателем ежегодно и направляется арендаторам в срок до 15-го марта текущего года (пункт 3.11 Договора).

Законом Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01.01.2023 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

В соответствии с постановлением правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО» Учреждение наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области.

С указанной даты к Учреждению перешли права арендодателя по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ранее заключенным органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Учреждение направило в адрес Общества уведомление от 21.03.2024 о расчете арендной платы на 2024 год по Договору.

Общество, не согласившись с односторонним изменением арендной платы в части применения коэффициента (К) 3,9, соответствующего виду разрешенного использования с кодом 4.1 «Деловое управление», обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее − ЗК РФ) арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, имеет регулируемый характер, ее размер определяется в порядке, установленном уполномоченным органом.

Как следует из пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В данном случае суды первой и апелляционной инстанций установили, что с 01.01.2021 порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Тверской области регулируется постановлением правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов» (далее − Порядок № 250-пп).

Согласно пункту 3 Порядка № 250-пп размер арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле с применением коэффициента К с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

В силу пункта 19 Порядка № 250-пп в редакции, действовавшей в период начисления арендной платы, вид деятельности, осуществляемой арендатором на соответствующем земельном участке, определяется в соответствии с целевым использованием земельного участка по договору аренды.

Пунктом 6 Порядка № 250-пп полномочиями по утверждению значений коэффициентов К в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области

наделены представительные органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов Тверской области.

Значения коэффициента К на территории города Твери утверждены решением Тверской городской Думы от 29.12.2020 № 310 (в редакции от 22.12.2023; далее – Решение № 310).

При расчете арендной платы по Договору на 2024 год Учреждение применило значение коэффициента (К) 3,9, соответствующее виду разрешенного использования земельного участка с кодом 4.1 «Деловое управление» со ссылкой на то, что основным разрешенным видом использования земельного участка является «под административное здание».

Общество, оспаривая означенный расчет, указало в иске, что фактически арендуемый по Договору земельный участок используется им под нежилые здания для научно-исследовательских работ.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 7, 30, 34, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пункта 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», исследовали по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства и установили, что осуществляемая Обществом на арендуемом земельном участке деятельность соответствует цели его использования по Договору (с учетом дополнительного соглашения от 29.05.2018 № 268-1); использование участка под нежилые помещения, в которых проводятся научно-исследовательские работы, не противоречит установленному в ЕГРН виду разрешенного использования земельного участка «под административное здание».

Суды учли, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении Обществом основного вида деятельности и использования земельного участка под иные, чем предусмотрено Договором (в редакции дополнительного соглашения от 29.05.2018 № 268-1), цели.

Судами также принято во внимание, что ранее, в 2021, 2022, 2023 годах, при расчете арендной платы по Договору применялось значение коэффициента (К) 2,0, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка «проведение научных исследований» (код 3.9.2) (с учетом действовавшей на тот момент редакции Решения № 310).

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу об отсутствии у Учреждения оснований для использования в расчете арендной платы за 2024 год по Договору коэффициента (К) 3,9, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка «деловое управление» (код 4.1) вместо значения коэффициента (К) 1,3, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка «проведение научных исследований» (код 3.9.2).

При рассмотрении дела суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда округа не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием к отмене принятых по делу судебных актов, Арбитражный суд Северо-Западного округа не установил.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 23.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2025 по делу № А66-14013/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» − без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Нестеров

Судьи М. В. Захарова Е.В. Чуватина