АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-17974/2023

28 июня 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года  Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе  председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой , при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Тура-лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: общество с ограниченной  ответственностью «Синергия», о признании незаконным решения,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 26.09.2022. 

от заинтересованного лица: ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие  представителя.  

от третьего лица: ФИО3- представитель по доверенности от 15.03.2023 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Отводов суду не заявлено. 

Заявитель обратился в суд с иском к заинтересованному лицу о признании  незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской  области от 29.03.2023 № 12-04-10/5435 в выдаче согласия на совершение сделки  с арендованным лесным участком по договору аренды № 117 от 17.06.2008.  

В судебном заседании 06.06.2023 представитель заявителя настаивает на  заявленных требованиях, однако просит не рассматривать заявление по существу  в настоящем судебном заседании.  

Заинтересованное лицо представило отзыв (приобщен). ООО «Синергия» представило отзыв (приобщен). 

 

В судебном заседании 26.06.2023 заявителем представлены возражения на  

отзыв (приобщены). 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, дополнительные  

документы не представило. 

Третьим лицом представлены дополнительные документы по делу  

(приобщен). 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.06.2008г. между индивидуальным  предпринимателем ФИО4 и Министерством  природных ресурсов Свердловской области заключен договор аренды лесного  участка № 117.  

Согласно дополнительному соглашению от 08.04.2011 к договору все  права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к закрытому  акционерному обществу «ТУРА-ЛЕС» (ИНН 

<

***>), а затем в  соответствии с дополнительным соглашением от 08.04.2016 - к обществу с  ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС».  

По условиям договора предметом договора (в редакции дополнительного  соглашения от 23.06.2022) является лесной участок площадью 17 468,7193 га,  имеющий местоположение: Свердловская область,  

- ГО Красноуральск, Кушвинское лесничество Красноуральское  участковое лесничество Красноуральский участок кварталы № 6, 7, 17-24, 26,  36 (выделы 1-22, 27, 28), 41 (выделы 1-5, часть 6, 7, 8, часть 9, 10-25, 30, 34, 35),  51, 53, 55 (выделы 1-38, 40, 41), 56 (выделы 1-29, 32-35), 65-67, 76 (выделы 1-17,  19-21), 77 (выделы 1-24, 31, 32), 78 (выделы 1-15, часть 16,17-24), 79, 101, 114116, 124, 166, 167, 173-176, 196 (выделы 1-33, 35-64, 67, 70-85), 197 (выделы 110, часть 11, 12, часть 13, 14-17, часть 18, 19-22, часть 23, 24-49), 198-200, 203  (выделы 3-8, 10-30, 32-36, 38-65, 72-75, 77, 79), 210 (выделы 1-7, части 8-10, 1148, 50-54), 212, 213 (выделы 1-62), 214-217, 226, (выделы 1, 2 части 3-5, 6-34),  227-229 кадастровые номера 66:51:0000000:24/20, /22, /26, /27, /82, /83, /86-87,  113-115;  

- ГО Красноуральск, Кушвинское лесничество Салдинское участковое  лесничество Салдинский участок кварталы № 33-45, 63, 64, 66, 80-83, 85, 86,  149, 173-176, 240, 261, 270, 281 кадастровые номера 66:51:0000000:24/16, /2325, /32.  

Общество с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС» обратилось к  заинтересованному лицу с заявлением о согласовании передачи прав и  обязанностей по договору Обществу с ограниченной ответственностью  «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>), реализующему на территории Свердловской  области приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов (исх.   № 104 от 23.03.2023)..  

 

В выдаче согласия на совершение сделки министерством отказано, о чем  общество уведомлено письмом от 29.03.2023 № 12-04-10/5435.  

Считая отказ, выраженный в письме министерства от 29.03.2023 № 12-0410/5435 незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом  интересы, общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании  незаконным отказа ответчика в выдаче согласия на передачу прав и  обязанностей по договору аренды.  

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных  требований.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы,  приведенные участниками процесса, суд приходит к выводу, что заявленные  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело  рассматривается в порядке административного судопроизводства,  возникающего из административных и иных публичных правоотношений.  

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания незаконными решения и действия (бездействия)  государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа,  должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий:  несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и  нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  

 

оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 названного Кодекса).  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к  отказу в удовлетворении заявленных требований.  

В качестве основания для отказа Министерство сослалось на пункт 7  статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому,  если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем  проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за  исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять  перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах  договора; обязательства по такому договору должны быть исполнены  победителем торгов лично, если иное не установлено законом, а также на часть  6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой  победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью  10 статьи 80.2 настоящего Кодекса, не вправе сдавать арендованный лесной  участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды  лесного участка другим лицам (перенаем).  

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации  имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных  насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются  гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской  Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими  федеральными законами.  

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса  Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных  участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды  лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные  Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом  Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.  

На основании пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской  Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и  

 

обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не  установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.  

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче  договора (статья 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации),  предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса  Российской Федерации одновременную передачу бывшим арендатором новому  арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке  применяются правила об уступке требования и о переводе долга.  

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного  кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с  оборотом лесных участков.  

Пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации,  предусматривающий, что если в соответствии с законом заключение договора  возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе  уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из  заключенного на торгах договора, и что обязательства по такому договору  должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено  в соответствии с законом, введен в действий с 01.06.2018г. Федеральным  законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ.  

Указанный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации  запрет на уступку прав и перевод долга в определенных случаях был введен  Федеральным законом от 29.12.2017г. N 471-ФЗ. Приведенная выше редакция  данного пункта кодекса была принята 04.02.2021г.  

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда  Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-21765, пункте 27 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021),  утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  30.06.2021г., к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды  лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской  Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.  

Вышеуказанные запреты введены после заключения договора аренды от  17.06.2008г. № 117, следовательно, не могут быть применены в  рассматриваемом случае.  

Подпункт "г" пункта 1 договора аренды лесного участка от 17.06.2008г.   № 117 предусматривает право общества с согласия арендодателя на передачу  прав и обязанностей по договору третьим лицам.  

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации  согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права  аренды лесного участка.  

По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на  переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки  (статья 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

 

В отношении порядка согласования совершения сделки перенайма  решение не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению  должностных лиц государственного органа, должно вытекать как из  установленных законом ограничений и запретов, так и цели защиты интересов  публичного образования в гражданско-правовых отношениях.  

Между тем помимо вышеуказанных ссылок иных законных препятствий  к даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды от  17.06.2008г. № 117, в том числе по целям предоставления лесного участка,  министерством в оспариваемом письме не приведено.  

В целях восстановления нарушенного права общества суд считает  необходимым возложить на министерство обязанность устранить нарушения  прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Тура- лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) путем выдачи согласия  обществу с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС» на совершение  сделки с арендованным лесным участком по договору аренды лесного участка  от 17.06.2008 г. № 117 путем передачи прав и обязанностей арендатора  Обществу с ограниченной ответственностью «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>)  в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.  

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат  возмещению министерством на основании ст. 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и  экологии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об  отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды  лесного участка № 117 от 17.06.2008, выраженное в письме от 29.03.2023 № 1204-10/5435.  

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить нарушения прав и  законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Тура-лес»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) путем выдачи согласия обществу с  ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС» на совершение сделки с  арендованным лесным участком по договору аренды лесного участка от  17.06.2008 г. № 117 путем передачи прав и обязанностей арендатора Обществу  с ограниченной ответственностью «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) в течение  30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.  

 

2. Взыскать с Министерства природных ресурсов Свердловской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Тура-лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000  руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья Е.Ю. Абдрахманова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 8:51:00

 

Кому выдана Абдрахманова Екатерина Юрьевна