2360/2023-117370(3) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34417/2023

город Ростов-на-Дону

04 декабря 2023 года

15АП-18390/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Величко М.Г., судей Барановой Ю.И., Сороки Я.Л., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 20.09.2023, паспорт; 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 07.06.2022,  паспорт,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления  капитального строительства города Таганрога  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2023  по делу № А53-34417/2023  

по иску Управления капитального строительства города Таганрога  к ООО «Группа компаний Мегаполис»  

о взыскании пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление капитального строительства города Таганрога (далее - истец,  управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний Мегаполис»  (далее- ответчик, общество) о взыскании 1 023 746 рублей 27 копеек пени за  период с 21.10.2022 по 28.12.2022.  

Исковые требования мотивированы просрочкой выполнения работ по  муниципальному контракту № 34 от 16.03.2020.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2023 в иске  отказано, встречное исковое заявление общества возвращено.  

Решение мотивировано тем, что неустойка за период с 20.10.2022 (срок  выполнения работ по контракту) по 28.12.2022 (срок завершения работ), с учетом  предъявленных к приемке работ по актам формы КС-2 с 01.11.2022 по 28.10.2022,  

составляет 1 023 746,27 руб. Вместе с тем, суд пришел к выводу, что неустойка не  подлежит взысканию с ответчика в соответствии с Правила списания сумм  неустоек (штрафов, пеней), утвержденных Постановлением Правительства РФ от  04.07.2018 № 783.  

Управление капитального строительства города Таганрога обжаловало  решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило  решение отменить, удовлетворить исковые требования.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что управлением были приняты  меры, направленные на достижение целей, предусмотренных контрактом, а именно  пролонгация срока работ и включение условия об авансировании. Несмотря на  принимаемые меры, подрядчиком была допущена просрочка выполнения работ по  контракту.  

От ответчика в апелляционный суд поступил письменный отзыв на  апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы  апелляционной жалобы.  

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал  по основаниям, изложенным в письменном отзыве.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной  инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, между Управлением капитального  строительства города Таганрога (заказчик) и обществом с ограниченной  ответственностью «ГК Мегаполис» (подрядчик) заключен муниципальный  контракт № 34 от 16.03.2020, по условиям которого подрядчик обязуется по  заданию заказчика выполнить работ по строительству дошкольной  образовательной организацин на 220 мест, 

<

...>.  (далее - «работы») в соответствии с проектной документацией, со сводным  сметным расчетом (приложение № 1), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью  настоящего контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и  оплатить их в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом и  графиком оплаты выполненных строительно-монтажных работ (приложение М 3),  являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1. контракта).  

Сторонами подписаны к спорному контракту дополнительные соглашения   №№ 1-28.  

В силу пункта 2.2 контракта в редакции дополнительного соглашения от  17.10.2022 № 25 цена контракта составляет 312 128 921 руб.  

В соответствии с условиями 5.1 контракта в редакции дополнительного  соглашения от 28.06.2022 № 20 срок выполнения работ по контракту составляет с  момента заключения контракта до 01.12.2022, из них:  

с момента заключения контракта до 20.10.2022 - выполнение строительно-монтажных работ на объекте;  

с момента выполнения строительно-монтажных работ до 01.12.2022 -  сопровождение заказчика при получение заключения органа государственного  строительною надзора о соответствии построенного объекта капитальною  строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в  том числе требованиям знергетической эффективности и требованиям  оснащенности объекта капитальною строительства приборами учета используемых  энергетических ресурсов, и заключения федеральною государственною  экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54  Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также при вводе объекта в  эксплуатацию.  

Пунктами 9.6., 9.7. контракта предусмотрено, что в случае просрочки  исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных  контрактом. Заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек  (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения  подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня.  следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и  фактически исполненных подрядчиком.  

Сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального  контракта от 31.08.2023, в соответствии с которым стороны подтвердили, что  стоимость фактически выполненных работ подрядчиком и оплаченных заказчиком  по муниципальному контракту от 16.03.2020 № 34 составляет 290 333 050,52 руб.  

Истец указал, что обязательства по контракту полностью исполнены  ответчиком, объект введен в эксплуатацию.  

По состоянию на 20.10.2022 ответчиком предъявлены к приемке истца  выполненные работы по актам формы КС-2 работы на общую сумму  199 791 107,72 руб. Завершающие работы по контакту предъявлены к приемке  28.12.2022 по акту формы КС-2 от 28.12.2022 № 249.  

По утверждению истца работы выполнялись несвоевременно. 

Истец ссылается на нарушение ответчиком срока выполнения работ по  контракту, что послужило основанием для начисления пени за период с 21.10.2022  по 28.12.2022.  

Претензия истца с требованием оплаты неустойки оставлена ответчиком без  удовлетворения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию  другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат  заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закон от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ,  

Закон о контрактной системе) под государственным и муниципальным контрактом  понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта  Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования  (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для  обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.  

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об  осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении  поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой,  окончательным предложением участника закупки, с которым заключается  контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным  Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение  принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),  документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены  (часть 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков.  

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый  день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после  дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату  уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически  исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением  случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок  начисления пени.  

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены  Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом  (далее - Правила № 783).  

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по  которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном  постановлении контрактов.  

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется  заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов,  пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание  

начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением  случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.  

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии  документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и  неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения  о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней)  является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, -  исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за  исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме,  подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных  Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика  (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и  осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и  неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих  Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться  как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты  неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально  для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным  контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу N А40179525/2017 от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).  

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017),  списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.  

Начисленная истцом неустойка не превышает 5 процентов цены контракта. 

При этом, суд отмечает, что доказательств того, что контракт расторгнут по  причине ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком, не имеется,  контракт расторгнут по соглашению сторон. Истец не оспаривает, что работы по  контракту выполнены, объект введен в эксплуатацию.  

Доводы заявителя жалобы о том, что сторонами заключались  дополнительные соглашения, продлевающие срок выполнения работ,  предусматривающие авансирование работ, не свидетельствуют о наличии  оснований, препятствующих списанию неустойки по Правилам № 783.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о  том, что Правила № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации,  вследствие чего неустойка подлежит списанию и не может взыскиваться.  

С учетом изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований к  отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно  определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с  достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для  рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на  которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в  

соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и  процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся  основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не  допущено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2023 по делу   № А53-34417/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.Г. Величко Судьи Ю.И. Баранова 

ФИО4