АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-7632/2022

г.Ижевск

12 февраля 2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2023 года

         Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2023  года

 

Арбитражный суд УР в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении    протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению  Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Веселый светлячок» при участии третьих лиц - Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры, Федерального агентства лесного хозяйства,  о взыскании 2 552 419 руб. 79 коп. задолженности  по договорам аренды лесных участков №01-12-15/27 от 26.05.2008, №01/12-15/1177 от 25.09.2019, 301/2-15/1178 от 24.02.2022,

при участии представителей: 

           от истца: ФИО2- представитель по доверенности № 2022-14 от 01.01.2022, копия диплома, ФИО3-представитель по доверенности №2022-13 от 01.01.2022, копия диплома (после перерыва),

            от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 20.04.2022, копия диплома, ФИО5 – директор.

  от третьих лиц: не явились (уведомлены),

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР  обратилось  в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Веселый светлячок» о взыскании 2 552 419 руб. 79 коп. задолженности  по договорам аренды лесных участков, из которых в долг сумме  765 797 руб. 45 коп. по договору  №01-12-15/27 от 26.05.2008,  долг в сумме 1 781 064 руб. 59 коп. по договору №01/12-15/1177 от 25.09.2019, долг в сумме 5 557 руб. 75 коп. по договору 301/2-15/1178 от 24.02.2022.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Удмуртская  природоохранная  межрайонная  прокуратура, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Судебное заседание в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено с перерывом 20 и 27 января 2023 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с условиями договора аренды  лесного участка №01-12-15/27 от 26.05.2008 истец сдал, а ответчик принял в пользование на условиях аренды лесной участок площадью 10,3 га для осуществления рекреационной деятельности, местоположением: УР, ГУ УР «Якшур-Бодьинское лесничество»:

№№ п/п

Наименование участкового лесничества

Номера кварталов

Площадь, га

1

2

3

4

1.

Селычинское

Квартал 109

1,6

 

выдел 56

0,6 га

 

 

выдел 57

1,0 га

 

 

Квартал 1

10

 

 

выдел 8

3,1 га

8,7

 

выдел 9

2,3 га

 

 

выдел 11

2,0 га

 

 

выдел 17

0,3 га

 

 

выдел 18

1,0 га

 

Итого:

 

10,3

кадастровый номер:18:24:022001:0006  (п.п.1., 2. договора).

В соответствии  п. 6 договора №01-12-15/27 от 26.05.2008 арендная плата составляет 57 158 руб. 00 коп. в год и вносится равными частями до 15 марта, до 15 июня, до 15 сентября, до 15 декабря каждого года в течение срока действия договора (приложение №4 ).

Согласно расчетам арендной платы по указанному договору применяется коэффициент 0,1 – предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

В соответствии с п.8 договора  №01-12-15/27 от 26.05.2008  размер арендной платы подлежит изменению с учетом ставок индексации, а также пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства №310 от 22.05.2007.

В соответствии с условиями договора аренды  лесного участка №01/2-15/1177 от 25.09.2019, истец предоставил, а ответчик принял во временное пользование лесной участок площадью 6,0 га местоположение: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, Якшур-Бодьинское лесничество, Селычинское участковое лесничество, кварталы: 109 (часть выдела 61), 110 (часть выделов: 9, 11, 12, 17, 18, 19, 20, 27, 68,72), кадастровый номер 18:24:000000:1682,127, с целью осуществления рекреационной деятельности (п.п.1.1, 1.2., 1.3. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019.

В соответствии с п.2.1. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019 арендная плата на 2019 год составляет 72 970 руб. 22 коп., определяется в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ 2006, №50, ст.5278, 2015, №27, ст. 3997, 2016, №26, ст3887) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к настоящему договору.

В соответствии с п.2.2. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019  размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от  №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, для соответствующего года.

Согласно расчетам арендной платы по указанному договору применяется коэффициент 0,1 – предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

В соответствии с п. 2.4. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019 арендатор вносит арендную плату в сроки предусмотренные приложением №3 к настоящему договору, согласно которому арендная плата вносится 15.02, 15.04, 15.06, 15.08, 15.10, 15.12.

В соответствии с условиями договора аренды  лесного участка №01/2-15/1178 от 27.09.2019  заключенного между истцом и ответчиком  истец предоставил, а ответчик принял во временное пользование лесной участок площадью 4,3  га местоположение: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, Якшур-Бодьинское лесничество, Селычинское участковое лесничество, кварталы: 109 (части  выделов 5,6,56,61),квартал 110 (части выделов 1,8,9,11,20,66) кадастровый номер 18:24:000000:1682/133.

Категория защищенности: эксплуатационные леса-0,2 га, защитные леса-4,1 га, в том числе: 3,8 га- леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; 0,3 га-леса, расположенные в водоохранных зонах.  Вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (п.1.2. договора).

В соответствии с п.1.3. договора №01/2-15/1178 от 27.09.2019 арендатору передается лесной участок с целью эксплуатации существующего пожарного водоема, квартальной просеки, плотины и сооружения водопропускного.

В соответствии с п.2.1. договора №01/2-15/1178 от 27.09.2019 арендная плата составляет 140 160 руб. 43 коп. Арендная плата определяется в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 2006, №50, ст. 5278, 2015, №27, ст.3997, 2016, №26, ст3887) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к настоящему договору,  согласно которому арендная плата вносится 15.02, 15.04, 15.06, 15.07, 15.09, 15.11.

В соответствии с п.2.2. договора №01/2-15/1178 от 27.09.2019 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от  №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», для соответствующего года.

В соответствии с п. 2.4. договора №01/2-15/1178 от 27.09.2019 арендатор вносит арендную плату в сроки предусмотренные приложением №4 к настоящему договору.

Договор № 01/2-15/1178 от 27.09.2019 расторгнут соглашением от 17.02.2021 года.

   Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) 12.10.2021 выдано предписание №28/2021 об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Удмуртской Республики переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, согласно пункту 4  которого Рослесхоз предписал обеспечить перерасчет арендной платы по всем договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и доначисление дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет (в частности отсутствие перерасчета арендной платы, занижение коэффициента, учитывающего категорию  защитных лесов и целевое назначение лесов в отношении особо защитных участков леса, занижение коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, необоснованное применение коэффициента, учитывающего предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей, отсутствие начисления арендной платы, занижение ставки для участка, занятого лесными культурами, занижение коэффициента к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов, ошибочное применение понижающего коэффициента для участка, занятого населенными землями (пруд), занижение ставки при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных дня ее восстановления).

    Коэффициент  0,1 предусмотрен Постановлением Правительства РФ от  №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и применяется в случае предоставления лесного участка  для детских оздоровительных лагерей. 

   Министерство образования и науки Удмуртской Республики письмом от 25 августа 2021 года №01/01-40/7265 уведомило Минприроды УР, о том, что ответчик не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (л.д.52 т. 1).

     В связи с вышеизложенным, истец указывает, что выявленная недоимка по арендной плате по договорам №01/2 – 15/27 от 26.05.2008 и № 01/2-15/1177 от 25.09.2019   образовалась  в результате неверного применения при расчете арендной платы коэффициента, установленного для детских оздоровительных лагерей. 

По договору № 01/2-15/1178 от 27.09.2019 выявлена следующая ошибка - в столбце 9 приложения 3 к договору (расчет арендной платы) в столбце 9 поправочный коэффициент с строках 3 и 6 установлен в размере 4.5 (в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Поскольку на испрашиваемой территории находятся особо защитные участки леса, должен был быть применен поправочный коэффициент 6. Кроме того, в строке 10 расчета изначально применена ставка 4562,48 как за лесные хвойные культуры, а должна быть применена 2745,62 за хвойные насаждения (сосна). 

  Нарушения были выявлены и отражены в акте Федерального агентства лесного хозяйства от 27.08.2021 года № 28/202. 

Истец направил ответчику уведомления  перерасчете  арендной платы (л.д.54-59 т.1), согласно которым сумма задолженности перед истцом составила   по договору №01/2-15/27 от 26.05.2008 за период с 01.01.2019 по 24.09.2019 в размере 765 797 руб. 45 коп., по договору №01/2-15/1177 от 25.09.2019 за 2019, 2020, 2021 год в размере  1 781 064 руб. 59 коп.,  по договору №1/2-15/1178 от 27.09.2019 за период с 01.01.2021 по 28.04.2021 в размере 5 557 руб. 75 коп.

Претензии  с требованием об оплате задолженности оставлены  ответчиком без удовлетворения.

Уклонение ответчика от уплаты суммы долга послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд УР с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что истец в одностороннем порядке изменил существенные условия договоров, а именно размер арендной платы с последующим вменением задолженности по своему усмотрению, несмотря на то, что требования закона не изменялись, как и обстоятельства и условия при которых договоры заключались, понижающий коэффициент 0,1 не вводился, не отменялся и не изменялся новыми нормами закона, данный коэффициент не может изменяться как регулируемый в одностороннем порядке,  также указывает, что арендная плата по спорным договорам внесена в полном объеме, своевременно. Указывает на то, что в договоре от 26.05.2008 №01/12-15/27 размер арендной платы определен сторонами в твердой сумме 51 158 руб. 00 коп. в год, без расчета поправочного понижающего коэффициента, в связи с чем производить перерасчет арендной платы  по указанному договору неправомерно. Кроме того, указывает, на что ответчик использует в своей деятельности уточняющий ОКВЭД-85.41.91 (деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляет на арендованном лесном участке деятельность, включая детский оздоровительный лагерь. Заявил о пропуске срока исковой давности.  

В своем отзыве Удмуртская  природоохранная  межрайонная  прокуратура пояснила, что в результате  проверки выявлены факты необоснованного начисления должностными лицами   Минприроды УР арендной платы ЧДОУ «Детский сад «Веселый Светлячок», указывает на то, что условиями договоров аренды№01/2-15/1177 от 25.09.2019 и №01/2-15/27 от 26.05.2008  не предусмотрена возможность одностороннего изменения условий договора, формула начисления арендной платы с применением коэффициента 0,1 согласована сторонами в договоре, и коэффициент в указанной ситуации не может рассматриваться как регулируемый и изменять в одностороннем порядке. Также указывает, что дополнительным видом деятельности ответчика согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является Образование дополнительное детей и взрослых» (ОКВЕД 85.41). Указанная классификация на момент заключения договора включала в себя деятельность по организации детского отдыха и оздоровления, которая получила собственный уточняющий ОКВЕД-85.41.91 только с 01.03.2020. В ходе проверки природоохранной прокуратурой  установлено что, учреждение осуществляет на арендованном участке деятельность по дошкольному и дополнительному образованию детей и взрослых, включая детский оздоровительный лагерь. 

 Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к  следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство  (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и

иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 72 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК

РФ), по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

          Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения,  связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В силу положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации

является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом

(арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы, ее размер определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ). В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

 В ч. 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

 Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

         Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

           Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления N 73)

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310),

         В примечании к таблице № 11 Постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий

приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного

участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для

детских оздоровительных лагерей (0,1)

           Поскольку как было указано выше, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен,  при выявлении применения при заключении договора неверного коэффициента не исключает возможности доначисления арендной платы за предыдущие периоды в соответствии с установленными ставками.

Истец просит взыскать задолженность по договору аренды лесных участков 2 552 419 руб. 79 коп. задолженности  по договорам аренды лесных участков, из которых в сумме  765 797 руб. 45 коп. по договору  №01-12-15/27 от 26.05.2008,  в сумме 1 781 064 руб. 59 коп. по договору №01/12-15/1177 от 25.09.2019, в сумме 5 557 руб. 75 коп. по договору 301/2-15/1178 от 24.02.2022.

Истцом в материалы дела представлен информационный расчет задолженности по договорам аренды (л.д. 156 т.1).

           Из буквального содержания подпункта "г" Примечания к Ставкам арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, следует, что основанием для применения поправочных коэффициентов к размеру арендной платы является цель предоставления земельного участка: во-первых, участок должен быть предназначен для рекреационной деятельности,  во-вторых, для функционирования детских оздоровительных лагерей.

 При этом  Постановление не содержит требований о необходимости функционирования указанных детских оздоровительных лагерей на предоставляемом лесном участке в течение определенного периода времени,

так же как и не устанавливает периода времени, в течение которого указанный лагерь должен функционировать на указанном участке, кроме того,  не ставит применение понижающего коэффициента 0,1 в зависимость от нахождения арендатора в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления. 

          Именно цель и возможность использования лесного участка по специальному назначению и определяет применение к ставкам арендной платы  поправочных коэффициентов, указанных в примечании к Постановлению.

          Как следует из материалов дела,  лесные участки, переданные по договорам аренды № 01/2-15/27 от 26.05.2008 и № 01/2-15/1177 от 25.09.2019 имеют одним из видов разрешенного использования осуществление рекреационной деятельности.

         Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Веселый светлячок» реализует образовательные программы в период с сентября по май, а в летний период функционирует как детский оздоровительный лагерь.   

         Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком в материалы дела документами – справкой Министерства образования и науки УР от 05.12.2022 № 01/01-35/10248, Приказом ЧДОУ «Детский сад «Веселый светлячок» № 20/1 от 23.05.2019 «Об организации структурного подразделения ДОУ в летне-оздоровительный период», Положением о структурном подразделении в ЧДОУ «Детский сад «Веселый светлячок», приказом ЧДОУ «Детский сад «Веселый светлячок» № 35 от 31.05.2021 «О функционировании ДОУ и распределении воспитанников по  группам в летне-оздоровительный период, Планы работы ЧДОУ «Детский сад «Веселый светлячок» на летне-оздоровительный период в 2019, 2020,2021 гг., Режим дня на летне-оздоровительный период 2020, 2021 гг.  

          Кроме того, в ходе проведенной Удмуртской природоохранной прокуратурой проверки деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики установлено, что Учреждение фактически  осуществляет на арендованном земельном участке деятельность по дошкольному и дополнительному образованию детей и взрослых, включая детский оздоровительный лагерь.

        Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 24.07.1988 № 124-ФЗ  в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

        Федеральным законом от 16.10.2019 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» в № 124-ФЗ введен пункт 2.1, согласно которому организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

        Пунктом 2 статьи 4 закона от 16.10.2019 № 336-ФЗ установлено, что редакция п.2.1. ст. 12  Закона 124-ФЗ вступает в силу с 01.06.2020 года. 

        ЧДОУ «Детский сад «Веселый светлячок» реестре организаций отдыха детей и их оздоровления не состоит.

         В связи с вышеизложенным, с учетом фактического осуществления ответчиком на лесных участках, являющихся предметом договоров аренды № 01/2-15/27 от 26.05.2008 и № 01/2-15/1177 от 25.09.2019 деятельности по организации отдыха и оздоровления детей,  суд полагает, что до вступления в силу редакции п. 2.1. ст. 12  Закона 124-ФЗ доначисление арендной платы  ответчику произведено истцом неправомерно. 

         В то же  время применение понижающего коэффициента при расчете арендной платы за земельный участок  после  01.06.2020  с учетом прямого запрета организациям, не включенным в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей противоречит существу правового регулирования предоставления лесных участков в аренду для детских оздоровительных лагерей,  связи с чем,  с июня 2020 года   истец  вправе  доначислить арендную плату. 

         Злоупотребления со стороны истца правом  на доначисление арендной платы судом не установлено.

         Согласно ст. 195  ГК РФ исковой давностью признается  срок для защиты  права по иску лица, право которого нарушено.

         Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

          Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ (в редакции, действовавшей во время спорных правоотношений) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В гражданских отношениях ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства должником нарушает субъективное материальное право кредитора. Таким образом, право на иск возникает с момента нарушения такого права, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда о нарушении стало или должно было стать известно кредитору) (Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2015 по делу N 305-ЭС15-1923, А40-102200/2013).

 С учетом изложенного, о нарушении своего права истец должен был узнать  по  истечении срока по оплате арендных платежей по договорам, поскольку  Постановление № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, принято  Правительством Российской Федерации принято в году 2007, о чем на момент заключения договоров не мог не знать Арендодатель.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ  и пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

  В части 5 статьи 4 АПК РФ установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров. Для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования). Иного применительно к спорным правоотношениям закон не устанавливает.

Претензии с требованием  погасить долг направлены истцом в адрес ответчика 24.02.2022  иск подан 26.05.2022.

Таким образом, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора течение исковой давности по настоящему требованию приостанавливалось, указанный период времени не засчитывается в срок исковой давности.

С учетом изложенного, срок исковой давности по взысканию долга за период по 25.04.2019 года истек.

Таким образом, требования о взыскании  арендной платы, начисленной по 25.04.2019  не подлежат удовлетворению, в том числе, в связи с пропуском срока исковой давности.

 В связи с вышеизложенным, суд считает подлежащими удовлетворению требования в размере  1 072 103 руб. 41 коп., исходя из следующего расчета: 

по договору №  01/2-15/1177 от 25.09.2019 за 2020 год – 523 532 руб. 19 коп. (с июня по декабрь - 785 298,29: 6 Х 4,  (где 6 - количество платежей в году, 4 – количество месяцев, за которые подлежит доначислению доплата, 785 298,29 – сумма недоимки за весь 2020 год, указанная истцом в расчете);    за 2021 год  - 543 226 руб. 88 коп. (с июня по декабрь – 814 840,32: 6 Х 4,  (где 6 - количество платежей в году, 4 – количество месяцев, за которые подлежит доначислению доплата, 814 840,32– сумма недоимки за весь 2021 год, указанная истцом в расчете).

по договору №  01/2-15/1178 от 27.09.2019 за 2019 год – 426 руб. 80 коп. (с июня по ноябрь – 640,21: 6 Х 4,  (где 6 - количество платежей в году, 4 – количество месяцев, за которые подлежит доначислению доплата, 640 руб.21 коп. – сумма недоимки за весь 2019 год, указанная истцом в расчете); за 2020 год  - 3 665 руб. 09 коп. (сумма недоимки, указанная истцом расчете), за 2021 год – 1 252 руб. 45 коп. (сумма недоимки, указанная истцом  в расчете). 

С учетом принятого по делу решения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы отнесены на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, при этом государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, с истца взысканию в доход федерального бюджета не подлежи, в связи с тем, что истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить  частично.

         Взыскать с Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Веселый светлячок»  в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики  1 072 193 руб. 41 коп. долга по арендной плате.

         В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

         Взыскать с Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Веселый светлячок»  в доход федерального бюджета 15 021 руб. 00 коп. государственной пошлины.

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                           М.В.Мельникова