АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А01-4410/2021

г. Краснодар

15 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 17.11.2022), в отсутствие представителей Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), министерства образования и науки Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), министерства труда и социального развития Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу  государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум» на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу № А01-4410/2021, установил следующее.

ГБПОУ Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум» (далее – учреждение, техникум) обратилось в суд с заявлением к Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (далее – управление) о признании недействительным предписания от 09.12.2021 № 37-ГИС ЖКХ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея. 

Решением суда от 20.07.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.09.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В кассационной жалобе техникум просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права. Ссылки на Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 11.2014 № 1190, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, Примерное положение о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утвержденное заместителем министра образования и науки Российской Федерации 10.07.2007, являются несостоятельными, поскольку в нарушение статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) данные нормативные акты не были приняты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими указанные в части 1 статьи 1 Закона № 209-ФЗ отношения. Учреждение является наймодателем специализированных жилых помещений, предоставляет жилые помещения на основании договоров найма специализированного жилого помещения, а не помещений, указанных в разделе 17 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114 пр (далее – Приказ № 74/114 пр). Возложение на техникум обязанности размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации об учреждении и типового договора найма жилого помещения неправомерно.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель техникума поддержал доводы жалобы, просил судебные акты отменить, принять новый об удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в рамках государственного жилищного надзора инспекцией вынесено распоряжение от 03.12.2021 № 7-ГИС ЖКХ о проведении внеплановой, документарной проверки учреждения с 04.12.2021 по 09.12.2021. Инспекция установила, что учреждение не разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о себе и типовой договор найма жилого помещения. Результаты проверки оформлены актом от 09.12.2021 № 37-ГИС ЖКХ. 

Учреждению выдано предписание от 09.12.2021 № 37-ГИС ЖКХ со сроком исполнения до 14.12.2021, согласно которому техникуму необходимо разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о себе, типовой договор найма жилого помещения. 

Полагая, что предписание является недействительным, техникум обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона № 209-ФЗ, пунктом 11 Приказа № 74/114 пр и исходили из того, что основания для признания предписания от 09.12.2021 № 37-ГИС ЖКХ недействительным не имеется.

Суды отклонили ссылки учреждения на то, что у него отсутствует обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о себе и типового договора найма жилого помещения на основании следующего. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.03.2015 (повторное) общежитие, расположенное по адресу: 

<

...> находится  в оперативном управлении техникума.

Учреждение является наймодателем и лицом, которое заключает с ресурсоснабжающими организациями договор на поставку коммунальных ресурсов,  выставляет жильцам общежития плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, включающие и общедомовые нужды, поэтому обязано в соответствии с перечисленными нормами размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ в установленные сроки и в достаточном объеме. 

Довод техникума о том, что судом не проверена информация о проживании в общежитии граждан, получающих субсидии, компенсации на оплату коммунальных услуг был предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен. Как указал апелляционный суд, названные сведения проверены и приняты судом первой инстанции в качестве необходимой информации для формирования выводов, на что также указано в оспариваемом решении.

Довод жалобы о том, что с гражданами заключены договоры найма специализированных жилых помещений, которые не поименованы в разделе 17  Приказа № 74/114 пр подлежит отклонению, поскольку специализированное жилое помещение охватывается понятием жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде. 

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу № А01-4410/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий      А.Н. Герасименко

Судьи     Л.Н. Воловик

     Т.В. Прокофьева