АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23892/2021

21 ноября 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена  14.11.2023       

Полный текст решения изготовлен  21.11.2023

Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «ГеоизолКрым» к ГБУЗ РК «Симферопольская городская клиническая больница №7», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУ РК «Госстрройэкспертиза», МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, о взыскании

Участники процесса не явились,

          Обстоятельства дела:  Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании недействительным решения от 22.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта № 2509/379 от 25.09.2020, а также взыскании задолженности в размере 1 302 540,00 руб., пени в сумме                        79 659,01 руб.

Исковые требования обосновываются неоплатой оказанных услуг.

Ответчиком иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

25.09.2020 между ГБУЗ РК «Симферопольская городская клиническая больница                №7» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОИЗОЛКРЫМ» (далее - Исполнитель) заключен Контракт № 2509/379 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Строительство быстровозводимого здания для эндоваскулярной операционной» ИК3202910206042191020100103790017112612.

Согласно п. 1.1. Контракта Исполнитель в установленные сроки обязуется разработать проектно-сметную документацию по объекту: «Строительство быстровозводимого здания для эндоваскулярной операционной» в соответствии с условиями Контракта, Заданием на проектирование (Приложение №1 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение №2 к Контракту) и передать Заказчику результаты указанных работ.

В соответствии с п. 1.2. Контракта предусмотренные работы выполняются Исполнителем в строгом соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Постановлению Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» и т.д. действующих на момент сдачи результата выполненных Работ,- а также утвержденного задания на проектирование, Графиком-выполнения работ и с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 1.3. Контракта технические, экономические и другие требования к проектно-сметной документации должны соответствовать требованиям действующего законодательства РФ, требованиям строительных норм и правил, иных нормативно-правовых актов в области проектирования и строительства, а также Заданию на проектирование.

В соответствии 1.5. Контракта результатом выполненных Работ по Контракту является предоставление Заказчику полного пакета документации в следующем количестве:

- Проектная документация передается Заказчику в 4-х экземплярах на бумажном носителе и один экземпляр в электронном виде;

- Сметная документация передается Заказчику в 4-х экземплярах на бумажном носителе и один экземпляр в электронном виде, с положительным заключением государственной строительной экспертизы о проверке достоверности определении сметной стоимости.

Пунктом 1.7. Контракта предусмотрено, что Исполнитель в полном объеме оценил срок выполнения работ и признает его достаточным для выполнения всех работ и признает его достаточным для выполнения всех работ по Контракту. Сроки, необходимые Исполнителю для подготовки к выполнению работ, получения необходимых экспертиз, решений и согласований, включены в сроки выполнения работ по Контракту, и учтены Исполнителем при его заключении. В случае возникновения просрочки Исполнитель не вправе ссылаться на недостаточность срока, необходимого для выполнения работ по Контракту.

Пунктом 3.2. Контракта предусмотрено, что работы выполняются в срок, указанный в п. 3.1 Контракта, согласно Графику выполнения работ (Приложение № 2 настоящего Контракта). График выполнения работ и График оплаты выполненных работ являются неотъемлемой частью Контракта и в совокупности составляют График исполнения Контракта.

Начало работ - со дня заключения Контракта;

Окончание работ - до 21 февраля 2021 года.

Согласно п. 6.8 Контракта датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Исполнителя по Контракту в целом является факт приемки Заказчиком результата работ без замечаний, подтверждающий подписание Заказчиком итогового Акта приемки выполненных Работ без претензий, замечаний.

Истец ссылается на акт сдачи-приемки выполненных работ № 1/1 от 10.12.2020 года, однако данный акт был подписан лишь 29.12.2020 г.

В соответствии с п. 1.8. Контракта источник финансирования по контракту от 25.09.2020 г. № 2509/379 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Строительство быстровозводимого здания для эндоваскулярной операционной» является Бюджет Республики Крым (Субсидии на иные цели бюджетным учреждениям на проведение капитального ремонта, благоустройство прилегающих территорий, разработка проектной документации в рамках реализации мероприятия ведомственной целевой программы «Модернизация государственных .учреждений здравоохранения . с целью доведения их до федеральных стандартов и нормативов», Государственной программы развития здравоохранения РК в целях обеспечения государственного учреждения функций, предусмотренных его уставом за счет средств других регионов).

В соответствии с п. 2.6. Контракта платежи по Контракту осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств и фактически доведенных на соответствующий год сумм .финансирования.

В соответствии с п. 2.9. Оплата по контракту производится в безналичной форме на расчетный счет Исполнителя в течение 10 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ на основании выставленных Исполнителем счетов и счетов-фактур при наличии бюджетного финансирования.

В соответствии с п. 4.1.4 Соглашения о предоставлении субсидий бюджетным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства в рамках, реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Модернизация государственных учреждений здравоохранения с целью доведения их до федеральных стандартов и нормативов» в 2020 году утверждение Сведений по целевым субсидиям происходит не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов от Учреждения.

Данное соглашение действует до 31 декабря 2020 года.

В соответствии с п. 3.2. не использованный остаток субсидии подлежит возврату в бюджет РК в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ.

Таким образом, ГБУЗ РК «Симферопольская ГКБ №7» не могло осуществить оплату за проведение I этапа работ по контракту «Предпроектные разработки» в связи с нарушением ООО «ГеоизолКрым» сроков исполнения контракта.

Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии государственному бюджетному учреждению РК «Симферопольская ГКБ №7» на оплату I этапа работ по контракту «Предпроектные разработки» было подписано Министерством здравоохранения РК от 05.04.2021 г.

Предметом данного соглашения являлось предоставление из бюджета Республик Крым в 2021 году субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства РК, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РК;

Таким образом, ГБУЗ РК «Симферопольская ГКБ №7» выполнило свои обязательства по контракту только после получения бюджетного финансирования.

Таким образом, требование Истца об оплате пени за просрочку исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом является несостоятельным и удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит требование о взыскании задолженности и признании недействительным решения от 22.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта № 2509/379 от 25.09.2020.

Истцом не представлено доказательств надлежащего выполнения работ.

ООО «ГеоизолКрым» 31.12.2020 обратилось в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» с заявлением об оказании государственной услуги по проведению экспертизы результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства: «Строительство быстровозводимого здания для эндоваскулярной операционной».

В связи с выявленными недостатками и представлением не всех документов и представлением документов с нарушением требований пунктов 13- 16 и 172 - 172 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 145 от 05.03.2007 г., в соответствии с п. 24 указанного Порядка ООО «ГеоизолКрым» отказано в принятии результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы. ГАУ РК «Госстройэкспертиза» установлен срок для устранения указанных недостатков, не превышающий 20 рабочих дней. О принятом решении в адрес заявителя 13.01.2021 направлено уведомление № 0172-21/КРМ-11765/01.

В связи с частичным устранением вышеуказанных недостатков в адрес ООО «ГеоизолКрым» 03.02.2021 вновь направлено уведомление об оставлении документов без рассмотрения за исходящим № 7808-20/КРМ-8603/01, установлен срок для устранения недостатков, не превышающий 20 рабочих дней.

В связи с непредоставлением полного комплекта проектной документации и исходных данных, ГАУ РК «Госстройэкспертиза» отказано в предоставлении услуги, о чем заявитель проинформирован 11.02.2021 исходящий № 5616-21/КРМ- 11765/01.

ООО «ГеоизолКрым» 13.05.2021 вновь обратилось в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» с заявлением об оказании государственной услуги по проведению экспертизы результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства: «Строительство быстровозводимого здания для эндоваскулярной операционной», зарегистрированном под № ЛК-СМФ-17947.

В связи с выявленными недостатками и представлением не всех документов и представлением документов с нарушением требований пунктов 13- 16 и 172 - 172 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 145 от 05.03.2007 г., в соответствии с п. 24 указанного Порядка ООО «ГеоизолКрым» отказано в принятии результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы. ГАУ РК «Госстройэкспертиза» установлен срок для устранения указанных недостатков, не превышающий 20 рабочих дней. О принятом решении в адрес заявителя 18.05.2021 направлено уведомление № 6992-21/КРМ-12248/01, а также направлены дополнительные замечания по представленным сметам на изыскательные работы 19.05.2021 за исходящим № 7006-21/КРМ-12248/01, 27.05.2021 за исходящим № 7182-21/КРМ-12248/01.

Далее истцу неоднократно отказывалось в приеме документов, указывалось на необходимость предоставления дополнительных документов, что истцом сделано не было.

Таким образом, ГАУ РК «Госстройэкспертиза» по заявлениям ООО «ГеоизолКрым» не проводилась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства: «Строительство быстровозводимого здания для эндоваскулярной операционной». В предоставлении услуги неоднократно отказывалось в связи с непредоставлением заявителем - ООО «ГеоизолКрым» полного комплекта проектной документации и исходных данных.

В результате недобросовестного поведения со стороны Истца, а также просрочки исполнения контракта, ГБУЗ РК «Симферопольская ГКБ №7» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Определениями суда истцу неоднократно предлагалось рассмотреть вопрос о ходатайстве по назначению судебной экспертизы, в обоснование невозможности исполнения работ (при этом, суд разъяснял, что, если такое ходатайство не заявлено в суде первой инстанции, то сторона лишается права ходатайствовать о проведении судебной экспертизы в вышестоящей инстанции).

Таким образом, ответчиком не реализовано своё процессуальное право на проведение повторной, либо дополнительной экспертизы в суде первой инстанции.

С учетом изложенного такое ходатайство не может быть заявлено в будущем, поскольку ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений частей 2 и 3 статьи 268 АПК РФ, согласно которым дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство о назначении экспертизы), и суд признает эти причины уважительными. (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

В данном случае такие обстоятельства отсутствуют, участником процесса было предоставлено время для реализации своих процессуальных прав.

Таким образом, истец не доказал, что работы выполнены надлежащим образом.

Согласно ст. 65 АПК РФ сторона должна предоставить доказательства до начала судебного заседания, и, согласно правовой позиции изложенного в Определении Верховного суда Российской Федерации от 26.03.2021 № 303-ЭС20-20303 по делу А51-19963/2019, а также правовой позиции Арбитражного суда Центрального Округа от 19.04.2021 по делу А83-12453/2020  нет оснований приобщать их в последствии.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно п.1 ч.2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон, договор может быть изменен или расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной. К существенным условиям договор подряда законодатель .относить начальные и конечные сроки работы.

В соответствии с ч. 3 ст. 708 ГК РФ, нарушение указанное в договоре подряда конечного срока выполнения работы, влечет наступление последствий, указанных в ч. 2 ст. 405 ГК РФ.

08.09.2021г. Решением УФАС по РК и г. Севастополю № 082/06/104- 1532/2021-РНП ООО «ГеоизолКрым» включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец указывает, что

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

          Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                               В.И. Гайворонский