АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-53853/2018

г. Краснодар

28 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года

                          Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Слв Тойс Плюс», Республика Кабардино-Балкария, с. Кременчуг-Константиновское

к старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (1)

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

к старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Новороссийск (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО3, г. Новороссийск, ст. Натухаевская

об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 12.09.2018 № 120905 и по не направлению ответа; об обязании устранить выявленные нарушения законодательства 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО4 – доверенность от  20.04.2018; после перерыва: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (3) 

от третьего лица: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Слв Тойс Плюс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю, к старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – судебный пристав, заинтересованное лицо) об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 12.09.2018 № 120905 и по не направлению ответа; об обязании устранить выявленные нарушения законодательства.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований; заинтересованным лицом не рассмотрено заявление общества от 12.09.2018 № 120905, ответ заявителю не направлен. Основания заявленных требований изложены в заявлении и приложенных документальных доказательствах; указывает на наличие оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), ссылаясь на фактическое не предоставление материалов исполнительного производства для ознакомления, на не рассмотрение заинтересованным лицом указанного заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Заинтересованное лицо (1), (2), (3), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания. Отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 26.03.2019 объявлен перерыв до 26.03.2019 до 16 час. 20 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено. 

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом на исполнении у судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № 41368/16/23054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 006982316; должник: ФИО3; взыскатель ООО «Слв Тойс Плюс».

12.09.2018 взыскатель - ООО «Слв Тойс Плюс» - обратился старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением № 120905 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 006982316, просил организовать ознакомление с материалами исполнительного производства, рассмотреть заявление в установленный срок, уведомить о времени и месте ознакомления по адресу: 

<

...>.

Указанное заявление от 12.09.2018 № 120905 направлено обществом в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 18.09.2018 заказным письмом с почтовым идентификатором 35000008680705.

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), указывая на не рассмотрение ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства, применительно к положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, общество, являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным указанного бездействия заинтересованного лица (1), просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве). 

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 Закона о судебных приставах в частности: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.09.2018 взыскатель - ООО «Слв Тойс Плюс» - обратился старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с заявлением № 120905 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 006982316, просил организовать ознакомление с материалами исполнительного производства, рассмотреть заявление в установленный срок, уведомить о времени и месте ознакомления по адресу: 

<

...>.

Указанное заявление от 12.09.2018 № 120905 направлено обществом в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 18.09.2018 заказным письмом с почтовым идентификатором 35000008680705.

Согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» указанное письмо с почтовым идентификатором 35000008680705 поступило в отдел 21.09.2018; данное обстоятельство документально не оспорено и не опровергнуто, фактически под сомнение лицами, участвующими в деле, не ставилось и не оспаривалось.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Факт поступления указанного ходатайства в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю заинтересованными лицами не оспаривается, документально не опровергнут, под сомнение не ставится.

Доказательств, исключающих факт поступления указанного заявления общества заинтересованному лицу, в материалах дела не имеется и суду в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами не представлено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанное ходатайство заявителя, поступившие в отдел службы судебных приставов 21.09.2018, адресованное старшему судебному приставу отдела, заинтересованным лицом (1) в нарушение названных законоположений рассмотрено не было; ответ на ходатайство не представлен; возможность ознакомления с материалами исполнительных производств заявителю, как лицу, подавшему указанное ходатайство, не предоставлена; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было; доказательств, исключающих наличие возможности по рассмотрению указанного ходатайства заявителя в силу объективных причин, не зависящих от воли заинтересованного лица, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом, в нарушение положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было.

Указанное в своей совокупности и логической взаимосвязи подтверждает наличие бездействия, оспариваемого заявителем, - бездействия в части непредставления ответа на заявление от 12.09.2018 № 120905, - в деяниях заинтересованного лица - старшего судебного пристава ФИО1

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет. 

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим доказательствам, представленным в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов. 

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя. 

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения названного заявления общества, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, как лица, подавшего указанное заявление; отсутствие результатов рассмотрения указанного заявления свидетельствует о нарушении прав и законных интересов общества, как взыскателя по исполнительному производству, исключает возможность дальнейшей реализации последним права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет. 

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, сформированной в постановлении от 07.03.2017 по делу                      № А53-9250/2016, правовой позиции Арбитражного суда Поволжского округа, сформированной в постановлении от 30.05.2017 по делу № А12-62943/2016.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Установлено, что приказом УФССП по Краснодарскому краю от 21.02.2019 № 401-к на должность старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю переведен ФИО2

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, существа и содержания заявленных требований, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 путём рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 12.09.2018 № 120905 и принятия процессуального решения по результатам его рассмотрения в сроки, установленные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 123, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления общества с ограниченной ответственностью «Слв Тойс Плюс» об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 12.09.2018 № 120905 и не принятии процессуального решения в отношении данного заявления.

Обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Слв Тойс Плюс» путём рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Слв Тойс Плюс» об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 12.09.2018 № 120905 и принятия процессуального решения по результатам его рассмотрения в сроки, установленные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                                Л.О. Федькин